Часть 6 Статья 9
1. Обоснование
Критерии и показатели аналогичности рабочих мест не приемлемы для установления аналогов по следующим причинам:
1. Отсутствуют критерии для однотипных производственных помещений.
2. Однотипные помещения должны иметь типовые проекты с однотипными архитектурно-планировочными решениями, что среди производственных помещений встречается крайне редко. А на однотипные административные, служебные, офисные, лабораторные, торговые, здравоохранения и другие помещения данное условие закона не распространяется.
3. При установлении этих критериев необходимо иметь методики определения и оценки признаков однотипности производственных помещений. Например, могут ли быть однотипными помещения, расположенные на разных этажах здания или в разных зданиях. Должны ли быть эти здания размещены на одной территории работодателя или возможно их размещение на разных территориях работодателя в одном городе либо в разных городах, регионах.
4. Отсутствуют критерии определения одинаковости систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения. Все эти системы создаются и монтируются по индивидуальным проектам, разработанным специально для конкретных помещений, рабочих мест, оборудования, установок, технологических процессов и работ, количества работников, режимов работы и т. д. с учетом условий труда работников.
5. При определении одинаковости установленых для этих систем критериев (мощность, производительность, эффективность, шумовые и другие технические характеристики и необходимо будет проводить экспертизу проектной документации и конструкторских документов (руководств и инструкций по эксплуатации, паспортов, сертификатов, технических описаний).
6. Одинаковый режим работы возможен только при конвейерном типе производства при выполнении аналогичных операций на всех рабочих местах, что встречается крайне редко. Во всех других случаях он возможен, в принципе, на какое-то время, но нестабилен. На стабильность режима могут влиять разный уровень квалификации работников одной профессии или должности, умения и навыков выполнения работ, применение различных приемов и методов выполнения операций, индивидуальные физические и психические особенности у работников.
7. Отсутствуют критерии одинаковости производственного оборудования, инструментов, приспособлений. Даже при полном совпадении основных технических характеристик производительность у оборудования, например у токарного станка, может быть разной из-за повышенного износа, наличия дополнительных опций, разных эргономических показателей в системе человек-машина и прочих условий. Соответственно и условия труда будут различными.
8. С практической точки зрения дополнительные затраты ресурсов и времени на идентификацию признаков сомнительной аналогичности могут свести на нет ожидаемые преимущества от сокращения измерений и оформления документации. А наоборот возникает риск увеличения затрат в случаях, если аналогичность показателей не подтвердится.
9. Организация и работодатель даже по формальным основаниям рискуют непризнанием и обжалованием результатов проведения оценки условий рабочих мест, где измерения не проводились и отсутствуют протоколы по исследованиям факторов в соответствии с аттестованными методиками контроля.
10. В данном случае в законе, по существу, устанавливается новый метод проведения контроля и оценки вредных и опасных производственных факторов, причем с нарушением принципов на методы контроля.
11.После проведения специальной оценки для работодателя осложняются дальнейшие работы ведения учета в базах данных по конкретным рабочим местам, ознакомления работников с информацией о специальной оценке, отражения в картах рабочих мест новых сведений при изменении условий труда на отдельных рабочих местах, бывших аналогичными, оформления материалов внеплановой специальной оценки.
2. Предложение.
Исключить часть 7 статьи 9 из текста закона.
