Утвержден постановлением мэрии города |
Межведомственный план
по противодействию распространению психоактивных веществ и
профилактике их употребления в городе Череповце на 2017-2020 годы
(далее – План)
Основание для разработки:
законодательство Российской Федерации.
Основной разработчик:
управление административных отношений мэрии.
Исполнители:
управление административных отношений мэрии;
управление образования мэрии;
управление по делам культуры мэрии;
управление по работе с общественностью мэрии;
управление экономической политики мэрии;
комитет по физической культуре и спорту мэрии;
муниципальное казенное учреждение «Информационное мониторинговое агентство «Череповец»;
отдел по реализации социальных программ мэрии;
бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодский областной наркологический диспансер № 2»*;
отдел медицинской профилактики по г. Череповцу бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодский областной центр медицинской профилактики»*;
МКУ «Череповецкий молодежный центр»;
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу*;
бюджетное учреждение социального обслуживания Вологодской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Росток» города Череповца»*;
бюджетное учреждение социального обслуживания Вологодской области «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление»*.
Цели и задачи Плана:
обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления психоактивными веществами (далее – ПАВ);
поэтапное сокращение распространения ПАВ и связанных с ними преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества;
_________________
* По согласованию
совершенствование системы профилактики потребления ПАВ различными категориями населения;
совершенствование организационных и правовых мер по противодействию злоупотреблению ПАВ и их распространению;
информационное обеспечение деятельности по профилактике наркозависимости, развитие института социальной рекламы.
Сроки реализации Плана:
2017-2020 годы.
Ожидаемые конечные результаты реализации Плана:
определение фактических масштабов наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества;
сокращение количества лиц, употребляющих ПАВ;
максимально возможное перекрытие каналов поступления наркотических и ПАВ в город.
Система организации контроля за исполнением Плана:
управление и контроль за исполнением осуществляется городской антинаркотической комиссией, которая постоянно уточняет показатели эффективности реализации Плана, состав исполнителей, запрашивает информацию о ходе реализации Плана у ведомств, организаций и учреждений, ответственных за выполнение мероприятий.
Содержание Плана
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Очевидным является тот факт, что молодое поколение России переживает кризисную социально-психологическую ситуацию. Разрушены прежние устаревшие стереотипы поведения, нормативные и ценностные ориентации. Выработка новых происходит хаотично, бессистемно и лавинообразно. Молодежь утрачивает ощущение смысла происходящего и не имеет определенных жизненных навыков, которые позволили бы сохранить свою индивидуальность и сформировать здоровый и эффективный жизненный стиль.
Современная социальная ситуация неизбежно привела молодое поколение к необходимости взятия ответственности за свое будущее на себя, самостоятельного выбора и контроля своего поведения. В то же время совершенно очевидно, что молодежь, находясь под воздействием хронических, непрерывно возрастающих интенсивных стрессовых ситуаций, не готова к их преодолению и страдает от их последствий. Прогрессивно нарастающие требования социальной среды вызвали появление массовых состояний психоэмоционального напряжения, лавинообразное увеличение форм саморазрушающего поведения, на первое место из которых вышла наркотизация, а также различные виды злоупотребления ПАВ.
Отсутствие знаний, навыков и современных социально адаптивных стратегий поведения у взрослой части населения не позволяет ему оказывать необходимое воспитательное воздействие, психологическую и социальную поддержку гражданам. Молодежь оказалась одинока и психологически беспомощна в связи с утраченными связями со старшим поколением. Профессиональные группы лиц, работающих по профилактике наркозависимости, также нуждаются в выработке совершенно нового подхода к взаимодействию со своими подопечными. Для того чтобы обучить их новым формам поведения, сформировать стрессоустойчивую личность, способную самостоятельно, эффективно и ответственно строить свою жизнь, требуется, во-первых, самим обладать необходимыми для этого качествами и демонстрировать их в процессе профессионального взаимодействия с подростками, а во-вторых, обладать знаниями, умениями и навыками обучения способности эффективно преодолевать жизненные проблемы, развивать стереотипы здорового поведения.
Все эти экстремальные, в социально-психологическом смысле, условия приводят к необходимости разработки новых, специфических для данной конкретной ситуации подходов к профилактике злоупотребления ПАВ, одним из которых является разработка и внедрение концептуально обоснованных профилактических мер.
На сегодня наблюдается рост распространения и употребления ПАВ в молодежной среде, что представляет угрозу здоровью всего населения и экономике города. Проводимая ранее работа по противодействию распространению ПАВ и профилактике их употребления в 2013-2016 годах дала определенные результаты.
Принимая во внимание необходимость комплексного решения проблемы профилактики употребления ПАВ и их распространения, следует продолжить работу в данном направлении в 2017-2020 годах.
2. Основные цели и задачи Плана
Главной целью Плана является обеспечение условий для приостановления роста употребления ПАВ и их распространения, в последующем – поэтапное сокращение распространения наркомании, алкоголизма, пьянства и связанной с ними преступности и правонарушений.
План предполагает решение следующих задач:
профилактика употребления ПАВ, пропаганда здорового образа жизни и повышение антинаркотической ориентации населения;
обеспечение комплексного межведомственного подхода при решении проблемных вопросов профилактики употребления ПАВ;
минимизация доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте (реализация мер, направленных на выявление и пресечение криминальных каналов поступления на территорию города наркотических средств и психотропных веществ);
формирование в обществе (в первую очередь среди несовершеннолетних) нетерпимого отношения к наркотикам, алкоголю; совершенствование системы профилактики потребления алкоголя различными категориями населения;
раннее выявление лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств (в т. ч. посредством внедрения современных методов тестирования).
3. Система мероприятий
План включает конкретные мероприятия по приоритетным направлениям с указанием сроков, ресурсов и исполнителей, направленные на реализацию целей Плана.
4. Ресурсное обеспечение Плана
Мероприятия Плана реализуются за счет средств городского бюджета по статьям текущего финансирования органов местного самоуправления.
5. Механизм реализации Плана
Координатором Плана является управление административных отношений мэрии. В ходе реализации Плана управление административных отношений мэрии обеспечивает координацию деятельности исполнителей Плана, исключающую дублирование мероприятий.
Исполнители Плана осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий.
6. Организация управления и контроль за реализацией Плана
Общий контроль за реализацией Плана осуществляет председатель городской антинаркотической комиссии.
Исполнители Плана предоставляют информацию о ходе выполнения мероприятий по реализации Плана в управление административных отношений мэрии раз в полугодие до 10 июля и 15 января по итогам соответственно первого полугодия и года.
Реализация Плана освещается в средствах массовой информации.
7. Критерии и оценка эффективности Плана
Предполагается, что в результате реализации Плана:
будут определены фактические масштабы распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков, алкоголизации населения;
будет приостановлен рост злоупотребления наркотиками и алкоголем, а в перспективе поэтапное сокращение наркомании, алкоголизма и связанной с ними преступности;
будет уменьшен темп роста потерь от преступности, связанной с наркотиками и алкоголем, затрат на профилактику наркомании и алкоголизма, реабилитацию зависимых.
8. Основные мероприятия, сроки реализации, исполнители мероприятий Плана
№ п/п | Мероприятие | Ответственный исполнитель | Срок |
I. Мероприятия по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту | |||
1. Мероприятия по противодействию незаконному обороту наркотиков | |||
1.1 | Проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий | Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу* (далее - УМВД России по г. Череповцу) | постоянно |
1.2 | Проведение комплексных операций «Мак», «Сообщи, где торгуют смертью» | УМВД России по г. Череповцу*, городская антинаркотическая комиссия | постоянно |
1.3 | Проведение мероприятий по выявлению лиц, употребляющих наркотические средства, занимающихся их распространением, и применение к ним мер воздействия, предусмотренных законодательством | УМВД России по г. Череповцу*, бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодский областной наркологический диспансер № 2»* (далее - БУЗ ВО «ВОНД № 2») | постоянно |
1.4 | Отработка связей несовершеннолетних, состоящих на учете УМВД России по г. Череповцу за употребление наркотических веществ, в том числе совершеннолетних лиц, с целью выявления лиц вовлекающих несовершеннолетних в употребление и распространение наркотических и психотропных веществ | УМВД России по г. Череповцу* | в период проведения мероприятий |
1.5 | Проведение мероприятий по перекрытию каналов поставок наркотических средств и психотропных веществ | УМВД России по г. Череповцу* | постоянно |
1.6 | В ходе профилактических мероприятий обеспечение выявления и доставления в территориальные отделы полиции несовершеннолетних, допускающих правонарушения, в т. ч. находящихся в состоянии наркотического и токсического опьянения | УМВД России по г. Череповцу* | в период проведения мероприятий |
1.7 | При выявлении несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, а также совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, закрепление в качестве шефов – наставников за данной категорией подростков, сотрудников ОНК УМВД России по г. Череповцу | УМВД России по г. Череповцу* | в период проведения мероприятий |
1.8 | Осуществление проверок по месту жительства сотрудниками ПДН, УУП, УР, шефами-наставниками, несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в УМВД за употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо одурманивающих веществ, а также совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков | УМВД России по г. Череповцу* | в период проведения мероприятий |
1.9 | Проведение сверки с БУЗ ВО «Детская городская больница» о несовершеннолетних, доставленных в текущем году в больницу с отравлениями наркотическими, психотропными веществами, алкоголем, для принятия мер профилактического воздействия, постановки на профилактический учет | УМВД России по г. Череповцу* | ежемесячно |
1.10 | Осуществление проверки мест массового скопления несовершеннолетних, молодежных общежитий, торговых центров, дискотек, клубов, баров, скверов, парков и иных мест, на предмет выявления несовершеннолетних, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ, спиртных напитков, а также фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и преступлений, с принятием своевременных мер административно-правового характера | УМВД России по г. Череповцу* | еженедельно в период проведения мероприятий |
1.11 | Проведение проверки мест проведения выпускных балов на предмет выявления несовершеннолетних, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ, спиртных напитков, а также фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и преступлений | УМВД России по г. Череповцу*, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Череповца (далее – КДНиЗП) | июнь ежегодно |
1.12 | Направление в отдел уголовного розыска, отдел наркоконтроля УМВД России по г. Череповцу инициативных сообщений о лицах, потребляющих наркотические и психотропные вещества без назначения врача, для отработки лиц на причастность к нераскрытым преступлениям по линии незаконного оборота наркотиков | УМВД России по г. Череповцу* | в период проведения мероприятий |
1.13 | Отработка несовершеннолетних состоящих на учете УМВД на причастность к совершению нераскрытых преступлений по линии незаконного оборота наркотиков, в том числе подростков, помещенных в следственном изоляторе (СИЗО), изоляторе временного содержания (ИВС) и несовершеннолетних, систематически уходящих из семьи и государственных учреждений | УМВД России по г. Череповцу* | в период проведения мероприятий |
1.14 | Выявление фактов распространения наркотических средств и иных психоактивных веществ через сеть Интернет среди несовершеннолетних | УМВД России по г. Череповцу* | в период проведения мероприятий |
2. Организационные и методические мероприятия | |||
2.1 | Организация обучения специалистов учреждений социальной защиты, работников правоохранительных органов для работы по профилактике наркомании | БУЗ ВО «ВОНД № 2»* | 2 и 4 кварталы, ежегодно |
2.2 | Организация обучения медицинских работников первичного звена для работы по выявлению и профилактике наркомании | БУЗ ВО «ВОНД № 2»* | ежегодно |
2.3 | Повышение квалификации медицинских работников: курсы усовершенствования по наркологии; участие во всероссийских семинарах и конференциях | БУЗ ВО «ВОНД № 2»* | постоянно |
2.4 | Проведение практикумов, семинаров для педагогов образовательных учреждений различных типов и видов | Управление образования мэрии | ежегодно |
2.5 | Разработка нормативных документов (локальных актов) и методических рекомендаций для обеспечения системы профилактики в образовательных учреждениях | Управление образования мэрии | ежегодно |
2.6 | Участие в инструктажах строевых подразделений УМВД России по г. Череповцу с постановкой задач, направленных на предупреждение правонарушений и преступлений несовершеннолетних, в том числе по линии незаконного оборота наркотиков | УМВД России по г. Череповцу* | ежедневно |
2.7 | Направление в управление образования мэрии, прокуратуру, КДНиЗП, заинтересованные ведомства города сведений о количестве преступлений, правонарушений и общественно опасных деяний, количестве участников, в том числе и по преступлениям, правонарушениям и общественно опасным деяниям линии незаконного оборота наркотиков | УМВД России по г. Череповцу* | ежеквартально до 15 числа |
2.8 | Участие в совещании заместителей директоров учреждений среднего профессионального образования с информацией о состоянии преступности в городе в образовательных учреждениях, в т. ч. по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков | УМВД России по г. Череповцу* | ежеквартально |
2.9 | Анализ организации работы сотрудников УМВД России по г. Череповцу по профилактике и предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними | УМВД России по г. Череповцу* | 1 полугодие 2017 года |
2.10 | Участие в проведении совещаний педагогических коллективов общеобразовательных учреждений по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе преступлений и правонарушений по линии незаконного оборота наркотиков | УМВД России по г. Череповцу* | по плану образовательных учреждений |
2.11 | Формирование городского календарного плана мероприятий для молодежи | Управление по работе с общественностью мэрии, МКУ «Череповецкий молодежный центр» | ежегодно |
2.12 | Комплектование фондов публичных библиотек специальной литературой | МБУК «Объединение библиотек» | ежегодно |
2.13 | Пропаганда информационных ресурсов публичных библиотек (информация о новой литературе по профилактике наркомании, тематические книжные выставки) | МБУК «Объединение библиотек» | постоянно |
3. Мероприятия первичной профилактики | |||
3.1 | Проведение профилактических медицинских осмотров обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ | БУЗ ВО «ВОНД № 2»* | апрель-октябрь, ежегодно |
3.2 | Организация Единого дня профилактики в образовательных организациях города с привлечением сотрудников ОНК, прокуратуры, линейного отдела полиции, специалистов КДНиЗП города, БУЗ ВО «ВОНД № 2», Молодежного парламента г. Череповца и других заинтересованных ведомств | УМВД России по г. Череповцу* | ежегодно |
3.3 | Проведение Единого дня профилактики с участниками трудового отряда МКУ «Череповецкий молодежный центр» | УМВД России по г. Череповцу, МКУ «Череповецкий молодежный центр» | в летний период |
3.4 | Организация проведения профилактических бесед, родительских собраний в образовательных учреждениях города | УМВД России по г. Череповцу*, БУЗ ВО «ВОНД № 2»*, управление образования мэрии, отдел по реализации социальных программ мэрии | по графику |
3.5 | Реализация превентивных программ среди обучающихся образовательных учреждений | Управление образования мэрии | октябрь-май, ежегодно |
3.6 | Организация творческих конкурсов среди обучающихся в рамках городских декад профилактики | Управление образования мэрии | декабрь, март, ежегодно |
3.7 | Проведение тренингов, акций, семинаров | Управление образования мэрии, управление по работе с общественностью мэрии | ежегодно |
3.8 | Создание системы информирования работающей молодежи по вопросам последствия употребления наркотиков, формирование системы воспитания детей для молодых семей | Управление по работе с общественностью мэрии, предприятия и учреждения города | ежегодно, в течение учебного года |
3.9 | Проведение иммунохроматографического тестирования обучающихся общеобразовательных учреждений | Управление образования мэрии | 2017 год |
3.10 | Мероприятия, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией | Городская антинаркотическая комиссия | июнь, ежегодно |
3.11 | Организация и проведение Единого дня профилактики в пришкольных оздоровительных лагерях в рамках мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией | УМВД России по г. Череповцу* | июнь, ежегодно |
3.12 | Проведение профилактических бесед, тренингов, дидактических игр, диспутов, конкурсов стихов и рисунков и других мероприятий по профилактике употребления ПАВ с несовершеннолетними, находящимися в учреждении | БУ СО ВО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Росток» г. Череповца»* | ежемесячно |
3.13 | Проведение профилактических бесед по профилактике употребления ПАВ с родителями и несовершеннолетними из семей, состоящих на социальном сопровождении в учреждении | БУ СО ВО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Росток» г. Череповца»* | постоянно |
3.14 | Проведение мероприятий по формированию навыков здорового образа жизни, основам безопасности жизнедеятельности и профилактике употребления ПАВ с детьми, посещающими группы и лагерь с дневным пребыванием | БУ СО ВО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление»* | ежемесячно |
3.15 | Предсеансовые программы | МБУК «ГКДЦ «Единение» | ежегодно |
3.16 | Вечера выходного дня для всей семьи | МБУК «Дворец химиков» | постоянно |
3.17 | Дни семейного отдыха | КДЦ «Северный» | октябрь-апрель, раз в месяц, ежегодно |
3.18 | Литературно-музыкальные вечера для детей и родителей, конкурсы детских работ, экскурсии для старшеклассников | МБУК «Череповецкое музейное объединение» | постоянно |
3.19 | Мероприятия в соответствии с календарным планом ежегодных традиционных спортивно-массовых мероприятий | Комитет по физической культуре и спорту мэрии | по плану |
4. Лечебно-реабилитационные мероприятия | |||
4.1 | Организация лечения и медицинского сопровождения несовершеннолетних и молодежи, допускающих немедицинское употребление наркотических средств | БУЗ ВО «ВОНД № 2»* | постоянно |
5. Информационное сопровождение | |||
5.1 | Отбор роликов по противодействию злоупотреблению наркотиками для трансляции в социальных сетях, кинотеатрах | Управление по работе с общественностью мэрии, БУЗ ВО «ВОНД № 2»*, отдел медицинской профилактики по г. Череповцу бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодский областной центр медицинской профилактики»* (далее - отдел медицинской профилактики по г. Череповцу БУЗ ВО «ВОЦМП»), отдел по реализации социальных программ мэрии | ежегодно |
5.2 | Размещение видеоматериалов на световых табло «Билболрд», плазменных панелях образовательных учреждений | Управление по работе с общественностью мэрии, отдел по реализации социальных программ мэрии, МКУ ИМА «Череповец» | постоянно |
5.3 | Размещение информации в городских печатных изданиях | БУЗ ВО «ВОНД № 2»* | постоянно |
5.4 | Освещение темы «Профилактика употребления наркотиков» при предоставлении информационных поводов в МКУ ИМА «Череповец» | МКУ ИМА «Череповец», УМВД России по г. Череповцу* | постоянно |
II. Мероприятия по профилактике пьянства и алкоголизма среди различных категорий жителей города | |||
1. Мониторинг и анализ динамики показателей уровня злоупотребления алкоголем | |||
1.1 | Мониторинг ситуации по распространению пьянства и алкоголизма среди различных категорий жителей города | Отдел по реализации социальных программ мэрии | ежеквартально |
1.2 | Выявление фактов продажи алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним | Управление административных отношений мэрии, КДНиЗП | постоянно |
1.3 | Организация разъяснительной работы с предприятиями торговли и общественного питания о недопустимости продаж алкогольной продукции лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения | Управление экономической политики мэрии | постоянно |
2. Профилактика злоупотребления алкоголем и возникновения алкогольной зависимости | |||
2.1 | Организация мероприятий, альтернативных вредным привычкам, среди молодежи города | Отдел по реализации социальных программ мэрии | постоянно |
2.2 | Организация новых видов отдыха и досуга для молодежи | Управление по работе с общественностью мэрии, МКУ «Череповецкий молодежный центр», комитет по физической культуре и спорту мэрии | постоянно, по отдельному плану |
2.3 | Проведение мероприятий в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования | Учреждения образования мэрии, управление по делам культуры мэрии | постоянно |
2.4 | Просветительская и профилактическая работа по месту жительства | БУЗ ВО «ВОНД № 2»*, Центр профилактики правонарушений | постоянно |
2.5 | Организация передвижной выставки литературы по вопросам профилактики пьянства и продвижения здорового образа жизни | МБУК «Объединение библиотек» | ежегодно |
3. Информационное обеспечение | |||
3.1 | Отбор роликов по профилактике алкоголизма в социальных сетях, кинотеатрах, городском экране | Отдел по реализации социальных программ мэрии, комиссия по социальной рекламе | постоянно |
3.2 | Подготовка наружной рекламы (плакаты, баннеры) | Отдел по реализации социальных программ мэрии, комиссия по социальной рекламе | ежегодно |
3.3 | Подготовка раздаточных материалов | Отдел по реализации социальных программ мэрии, отдел медицинской профилактики по г. Череповцу БУЗ ВО «ВОЦМП»* | ежегодно |
3.4 | Размещение информации по проблеме злоупотребления алкоголем в средствах массовой информации, информационное сопровождение городских мероприятий (при предоставлении информационных поводов) | МКУ ИМА «Череповец», отдел по реализации социальных программ мэрии, БУЗ ВО «ВОНД № 2»*, отдел медицинской профилактики по г. Череповцу БУЗ ВО «ВОЦМП»* | по отдельному плану |
3.5 | Подготовка методических рекомендаций для изготовления бюллетеней (иной наглядной агитации) о вреде и последствиях употребления алкоголя для использования в работе Центров профилактики правонарушений | БУЗ ВО «ВОНД № 2»* | ежеквартально |
3.6 | Размещение данных социологических исследований, статистических данных в СМИ (печатные, электронные) | Отдел по реализации социальных программ мэрии, БУЗ ВО «ВОНД № 2»* | постоянно |
3.7 | Информирование населения о негативных последствиях злоупотребления алкоголем через СМИ (при предоставлении информационных поводов) | МКУ ИМА «Череповец», отдел медицинской профилактики по г. Череповцу БУЗ ВО «ВОЦМП»*, отдел по реализации социальных программ мэрии | постоянно |
_________________
* По согласованию
