БК-12/11: Осуществление решения V/32 о расширении сферы действия Целевого фонда для оказания содействия развивающимся и другим странам, нуждающимся в технической помощи в деле осуществления Базельской конвенции
Конференция Сторон
1. принимает к сведению информацию о мероприятиях, проведенных секретариатом во исполнение решения БК-11/14[1];
2. приветствует активное участие Совместной группы по окружающей среде Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде/Управления по координации гуманитарных вопросов в отношении чрезвычайных ситуаций, которой следует работать совместно с секретариатом Базельской конвенции, чтобы принять решение о координирующей роли в отношении чрезвычайных ситуаций, в соответствии с положениями Конвенции;
3. постановляет внести изменения в главу IV части 1 Временных руководящих принципов для осуществления решения V/32 о расширении сферы действия Целевого фонда технического сотрудничества[2] в соответствии с приложением к настоящему решению;
4. также постановляет внести изменения в раздел «Роль секретариата Базельской конвенции» в главе III части 3 Временных руководящих принципов для осуществления решения V/32 о расширении сферы деятельности Целевого фонда технического сотрудничества в следующей редакции:
«Роль секретариата Базельской конвенции
Секретариату Базельской конвенции при консультировании Сторон по вопросам подготовки и подачи просьб об оказании срочной помощи следует обращаться за консультацией к Совместной группе по окружающей среде Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде/Управлению по координации гуманитарных вопросов, и он может, при поступлении запроса, также оказывать содействие в области технического сотрудничества в целях предотвращения аварий и ущерба»;
5. просит секретариат отразить принятые в предыдущем пункте изменения в тексте Временных руководящих принципов и обеспечить общедоступность измененного варианта Руководящих принципов;
6. также просит секретариат, при условии наличия ресурсов, провести при участии соответствующих партнеров, таких как Совместная группа по окружающей среде Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде/Управление по координации гуманитарных вопросов, в частности, мероприятия по созданию потенциала, касающиеся предотвращения аварий и повышения готовности стран к чрезвычайным ситуациям, вызванным трансграничными перевозками опасных отходов и других отходов и их удалением, в соответствии с частью 3 Временных руководящих принципов и в рамках программы оказания технической помощи;
7. далее просит секретариат продолжать его сотрудничество и взаимодействие с Совместной группой по окружающей среде Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде/Управлением по координации гуманитарных вопросов;
8. просит секретариат представить Конференции Сторон на ее тринадцатом совещании доклад о выполнении настоящего решения.
Приложение к решению БК-12/11
Изменения в части 1 Временных руководящих принципов для осуществления решения V/32, с тем чтобы расширить эффективный оперативный доступ к экспертным знаниям после чрезвычайных ситуаций путем укрепления сотрудничества с Управлением по координации гуманитарных вопросов и Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде
Изменения отмечены разметкой ниже:
[…]
IV. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ ПОМОЩИ
Процедура
Направляемые секретариату просьбы рассматриваются оперативным образом.
На основе настоящих Временных руководящих принципов Исполнительный секретарь в консультации с Бюро, используя оперативную процедуру, может предоставить Стороне Конвенции помощь из Целевого фонда технического сотрудничества.
Исполнительный секретарь также проводит консультации с донорами, особенно в тех случаях, когда взносы в Целевой фонд сопряжены с определенными условиями.
По получении запроса об оказании чрезвычайной помощи секретариат проводит консультацию с
- через национальный координационный центр проводит консультации с экспертами для выяснения степени срочности поступившей просьбы, неотвратимости угрозы или характера мер, которые необходимо принять в связи с конкретной аварией;
- информирует ЮНЕП/УКГВ об аварии и обращается за услугами, предоставляемыми Совместной группой по окружающей среде ЮНЕП/УКГВ, предлагая свою чрезвычайную помощь (см. описание услуг, предоставляемых ЮНЕП/УКГВ, ниже);
Обо всех принимаемых решениях сообщается Бюро, Рабочей группе открытого состава и следующему совещанию Конференции Сторон.
Целевая группа
Может быть создана целевая группа с целью обеспечения координации между Совместной группой по окружающей среде ЮНЕП/УКГВ, секретариатом Базельской конвенции и любой другой соответствующей организацией.
[…]
Услуги, оказываемые ЮНЕП/УКГВ
Мандат ЮНЕП/УКГВ предусматривает усовершенствование международных ответных мер, принимаемых в связи с чрезвычайными экологическими ситуациями, путем выполнения функций информационно-координационного механизма и центра для обмена данными в рамках уведомления о бедствиях и предупреждения об опасности, а также посреднических функций между затронутыми странами и странами-донорами.
Секретариату следует пользоваться услугами, которые предоставляются Совместной группой по окружающей среде ЮНЕП/УКГВ, предлагая свою чрезвычайную помощь. Эти услуги могут включать проведение оперативной оценки силами международных экспертов, принятие чрезвычайных мер и выполнение посреднических функций между затронутой страной и странами-донорами, которые готовы и желают оказать помощь.
Для оказания чрезвычайной помощи секретариат будет добиваться поддержки со стороны Совместной группы по окружающей среде ЮНЕП/УКГВ, в частности, путем использования своей глобальной сети национальных координационных центров, охватывающей правительственные организации, занимающиеся вопросами чрезвычайных экологических ситуаций на национальном уровне, а также через своих других партнеров в различных странах мира.
Секретариатом будет предложено Совместной группе по окружающей среде ЮНЕП/УКГВ наладить сотрудничество для подготовки рамочных контрактов с заинтересованными национальными экспертами с целью создания «режима дежурной готовности», который позволил бы обеспечить в чрезвычайных ситуациях оперативное привлечение эксперта без бюрократических проволочек.
Эти резервные договоры представляют собой заранее подготовленные договоры об оказании услуг консультирования в период «дежурной готовности» (например, на срок 1-2 года). Организация не несет расходов по рамочным договорам в течение периода «дежурной готовности», если фактические операции не проводятся.
Эксперты отбираются с учетом компетентности, знания иностранных языков и географических критериев. Региональные центры в рамках Базельской конвенции могут предоставлять экспертов по вопросам, касающимся регулирования опасных отходов и других отходов, предусмотренных Базельской конвенцией. Эксперты отбираются Исполнительным секретарем секретариата Базельской конвенции и выдвигаются Совместной группой по окружающей среде ЮНЕП/УКГВ.
Секретариатом Базельской конвенции и Группой по окружающей среде ЮНЕП/УКГВ подписано меморандум о взаимопонимании письмо-соглашение, в котором определены направления и методология сотрудничества.
[…]
[1] UNEP/CHW.12/14, раздел II.
[2] Решение VI/14, дополнение.
