Выступление министра Минобрнауки РБ на заседании Ассоциации администраторов образования в Москве от 01.01.2001г

Выступление министра Минобрнауки РБ на заседании Ассоциации администраторов образования в Москве от 01.01.2001г.

Слайд 1. Уважаемые члены Межрегиональной Ассоциации администраторов образования!

Сегодня предлагается обсудить Концепцию проведения VII Байкальского образовательного форума «Школа без границ», который пройдет в Республике Бурятия с 1 по 3 июля 2015 года. Здесь «школа» используется в широком понимании этого слова, как места для получения образования. Ключевым является вопрос расширения границ не только образовательных организаций, но стран-участников форума.

Слайд 2. Байкальский образовательный Форум 2015 выступает логическим продолжением и развитием проблематики, обсуждавшейся на предыдущих форумах. Форум должен вновь стать своеобразным полигоном, испытательной площадкой для обсуждения пилотных проектов и программ в сфере образования. Мы планируем проведение Всероссийского совещания руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам оценки и контроля качества в сфере образования, мероприятия по основным направлениям комплекса мер по модернизации дошкольного, общего дополнительного и профессионального образования на 8 открытых дискуссионных площадках, образовательные экспедиции в районы республики и г. Улан-Удэ, Межрегиональный конкурс управленческих проектов, Конференцию Ассоциации руководителей образования.

Слайд 3. Считаю необходимым подключить интеллектуальный ресурс широкой педагогической общественности к процессу создания «школы без границ», ориентиры которого Форум и призван обсудить. VII БОФ как неформальный механизм сопряжения федеральной, региональной и муниципальной проблематики может сыграть в этом отношении очень важную и по-своему уникальную роль.

Тема «Школа без границ», безусловно, открывает широкие возможности для обсуждения самых остроактуальных проблем современной образовательной политики Российской Федерации, самой Республики Бурятия в ее социокультурной специфике, а также зарубежных стран.

Слайд 4. К важнейшим проблемным блокам, требующим максимально широкого привлечения внимания профессиональной педагогической общественности, следует отнести внедрение новых финансово-экономических механизмов, достижение метапредметных результатов образования, повышение самостоятельности, вопросы информатизации образования как базового условия конкурентоспособности российского общества в XXI веке и др.

При этом важно понимать, что каждый из названных сюжетов теснейшим образом связаны с идеей развития человеческого потенциала как общепризнанной цели и задачи образования. Но на практике она далеко не всегда реализуется преемственно на «стыках» разных уровней управления, разных ведомственных зонах ответственности. В результате работники школ и детских садов «не видят себя» участниками реализации региональных программ социально-экономического развития, равно как исполнители этих программ «не видят» реально действующего ресурса развития человеческого потенциала региона.

Думаю, что открытость Форума как переговорной площадки, не знающей внутренних перегородок и барьеров, должна быть использована для развития такого рода «вертикально-горизонтального» диалога.

Слайд 5. Чуть подробнее остановлюсь на некоторых концептуально-содержательных основаниях дискуссий в рамках форума.

Так, важность углубленного обсуждения финансово-экономической проблематики обусловлена, прежде всего, крайне низкой компетентностью управленцев школьного и муниципального звена в вопросах управления качеством образования при помощи финансово-экономических механизмов.

Важно обсудить идею установления жесткой, законодательно зафиксированной связи величины региональных подушевых нормативов финансирования образовательных организаций со средней заработной платой в регионе. Повышение заработных плат зачастую воспринимается педагогическими работниками как мера социальной поддержки со стороны государства, а не как механизм обеспечения повышения качества образовательных услуг в образовательных организациях.

Слайд 6. Существенное место в дискуссии должна занять тема эффективного контракта, а также возможности привлечения инвестиций в школу. В качестве альтернативного варианта может быть рассмотрена мировая практика использования целевого капитала («Endowment»). В Бурятии осуществляются первые шаги в этом направлении. Это своего рода бизнес-диалог: учитель и директор школы договариваются о неких результатах, которые повысят эффективность школы. Сейчас идёт работа с директорами, для них обозначаются индикаторы и показатели, а они заключают договоры со своими работниками на один год.

Слайд 7. Концептуально-содержательные основания дискуссии по индивидуализации образования в массовой школе обусловлено тем, что сегодня четкого понимания тех принципиально новых возможностей, которые новый Стандарт предоставляет школе, учителю, ученику, родителям для их совместной деятельности в связи с выстраиванием индивидуальной образовательной программы ребенка и его социализацией.

Если, начиная с дошкольного возраста, основные образовательные программы всех последующих уровней создадут условия для преемственного поиска ребенком самого себя, то уже к отрочеству подросток будет обладать достаточными способностями к осознанному самоопределению. Анализ инновационной образовательной практики показывает, что индивидуализация делает обучение даже более коллективным.

Считаю, что ведущей идеей работы такой площадки должно стать не лекционно-аудиторное теоретизирование, а живое создание и предъявление различных практик для проявления индивидуальных особенностей, инициатив. Здесь особое место занимают вопросы информатизации образования.

Слайд 8. Отдельную дискуссионную площадку предлагаем, как и в прошлом году, посвятить проблематике развития дошкольного образования.

Данное направление работы, без преувеличения, следует рассматривать в качестве одного из центральных: происходит решительный перелом по осознанию дошкольного возраста как уникального этапа развития человека. Главным итогом работы дискуссионной площадки должен стать тезис о том, что стандарт дошкольного образования становится инструментом нового качества образования детей, продвигая представления о том, что именно дошкольное детство несет в себе основу смысловых и жизненных ценностей, значимых по отношению ко всем последующим этапам жизни.

Слайд 9. Обеспечение доступности дошкольного образования невозможно без участия негосударственного сектора. Отсюда – необходимость обсуждения практики частных детских садов, позволяющих в большой степени обеспечить вариативность дошкольного образования и, что также немаловажно, сэкономить бюджетные средства.

Основным результатом работы площадки должно стать понимание миссии современного дошкольного образования, согласование социально-культурных ожиданий общества относительно целей дошкольного образования и государства.

Слайд 10. Обсуждения по вопросам модернизации профессионального образования представляется логичным раскрывать с опорой на реалии и практику Республики Бурятия с учетом региональных программ развития и конкретных направлений развития экономики.

Соответственно, в работе этой дискуссионной площадки примут участие по преимуществу такие категории работников как представители образовательных организаций среднего профессионального образования Республики Бурятия и их социальные партнеры, работодатели, эксперты, студенты организаций СПО, представители региональных и муниципальных органов управления образованием.

Слайд 11. Наиболее продуктивные практикоориентированные направления, определяющие содержание основной дискуссии по проблемам модернизации профессионального образования указаны на следующем слайде.

Слайд 12. Концептуально-содержательные основания дискуссии по проблематике государственно-общественного управления в образовании лежат в плоскости неготовности родителей к участию в управлении образованием, пассивности избранных советов. И это при том, что во многих местах есть замечательные примеры обратного, когда управляющий совет становится подлинным локомотивом развития детско-взрослого коллектива и совместно с администрацией успешно осуществляет свою коллективно определенную миссию.

Слайд 13. Важное место в дискуссии займет вопрос о разработке оценочных процедур на уровне образовательной организации, авторами являются наши продвинутые школы: гимназия № 14, школа 32, 35 г. Улан-Удэ.

Задача дискуссии состоит именно в том, чтобы рассмотреть способы разработки образовательной программы как конвенции относительно результатов ее реализации и оценки их социокультурного качества, которое может быть предъявлено местному гражданскому сообществу на понятном ему языке.

Слайд 14. В связи с этим необходимо обсудить смысл и ценность широко практикуемых отчетов и мониторингов в общем образовании, собираемых с уровня школ. Принципиально важным является тот факт, что «мониторинг» должен показывать только перспективу, а его результаты не должны являться основанием для наказания, так как это инструмент не контроля, а оценки.

Слайд 15. Центральными темами дискуссии по современным моделям успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья должна стать проблематика, связанная с вопросами развития доступной образовательной среды, необходимыми для этого финансовыми нормативами, стандартами образования детей с ОВЗ.

Слайд 16. Обсуждая конкретные задачи, связанные с развитием инклюзивного образования, следует особо рассмотреть пути преодоления кадрового дефицита, связанного с явно недостаточными масштабами подготовки профильных специалистов по таким направлениям, как «Олигофренопедагогика», «Логопедия», «Дефектология».

В инклюзивном образовании масса объективных и субъективных трудностей, но прежде всего надо говорить о том, что сегодня не разработана всероссийская программа социальной интеграции детей с особенностями развития. Мало внимания уделяется адаптации пространства обучения, созданию доступной для всех детей с ОВЗ среды. Есть серьезная проблема совмещения темпов преподавания и объема знаний, доступных детям с ОВЗ и детям здоровым. Трудно и медленно выстраиваются контакты детей с ОВЗ и детей здоровых. Крайне неэффективны программы по трудоустройству выпускников с ограниченными возможностями. Эти и другие вопросы должны стать предметом для обсуждения на дискуссионной площадке.

Слайд 17. На прошлом форуме серьезно зарекомендовала себя площадка по проблематике социально-активной школы.

В основе деятельности социально-активной школы лежит идея социального партнерства всех субъектов образовательного пространства, сознающих свои образовательные интересы и способных к диалогу и сотрудничеству в целях их максимально полного удовлетворения.

Содержание дискуссии может развиваться по нескольким направлениям – это и создание образовательных округов, обсуждение механизмов включения социума в систему оценки качества образования с точки зрения соответствия его результатов задачам саморазвития общества др.

Слайд 18. Отдельным блоком должны быть представлены проекты Межрегионального конкурса эффективных управленческих моделей.

Всего на Межрегиональный конкурс эффективных управленческих моделей в прошлом году было представлено 65 проектов. К сожалению, на VI форуме организация презентации проектов в рамках конкурса не сработала в полной мере на проведение дискуссии по перспективным направлениям российского образования. В этом году нам необходимо внести организационные изменения, которые помогут данную площадку сделать наиболее привлекательной и содержательной.

Слайд 19. При обсуждении эффектов БОФ-2013 особо отмечена работа Детской программы. Участники данной программы, учителя и родители изъявили большое желание продолжить данную работу. Мы планируем расширить географию участников Детской программы, готовы рассмотреть участие детей не только из других регионов, но из-за рубежа.

Слайд 20. Опыт предыдущих форумов позволил опробовать различные форматы обсуждения актуальных проблем модернизации образования.

Наиболее универсальной в смысле использования максимального разнообразия форматов представляется образовательная экспедиция, и, учитывая тематику предстоящего форума, есть все основания считать, что этот формат может быть эффективно использован.

Достоинство формата экспедиции состоит прежде всего в том, что он позволяет всем гостям и участникам Форума в свободной форме ознакомиться с многообразием направлений и видов деятельности реальных образовательных учреждений всех уровней в различных районах Бурятии и не просто обменяться суждениями об увиденном, а проблемно обсудить живые презентации, подготовленные на местах.

Слайд 21. Возможность наполнить данный формат множеством образовательных событий, отражающих всю палитру развития образования на уровне районе, позволяет считать образовательную экспедицию высокоэффективной моделью интерактивного взаимодействия «гостей» и «хозяев».

В рамках БОФ-2015 планируется организация шести образовательных экспедиций (пять – в районы республики и одна – в г. Улан-Удэ).

Слайд 22. В целом, не подлежит сомнению, что все без исключения проблемы, которые мы поставим на повестку дня Форума с девизом «Школа без границ» вызовут заинтересованное, в каких-то случаях, острое обсуждение. По итогами обсуждения ключевых принципов государственной политики в сфере образования – самостоятельность образовательных организаций, вариативность образования, индивидуализация образования и государственно-общественный характер управления, должна быть утверждена Резолюция форума.

Эффективность проведения Байкальского образовательного форума также будет оцениваться степенью вовлеченности в обсуждение максимально возможного числа экспертов зарубежных стран, а также федерального, регионального и муниципального уровней и органов, осуществляющих государственно-общественный характер управления образованием.

Слайд 23. Спасибо за внимание.