Резюмирующее письмо

Итак, посовещались мы с Москвичом, есть необходимость составить резюмирующее письмо, лейт-мотив не просьб а требований к акции 14 октября.

Наши основные претензии:
-завышенные цены на топливо
-низкое качество топлива

Что должно быть в письме? (какие данные надо в источниках собрать)

1. Динамика роста цен топлива с 2004 года в сравнении с инфляцией, т. е. я, например помню, что в 2004 заливал в Москве 92-й по 10-50.....

2. Невыполненные планы правительства (основа - прошлогодний ответ на запрос Москвича):
- отвязка НДПИ от цен на нефть (кстати сами акцизы непосредственно не так и высоки
- создание условий и предпосылок к модернизации оборудования, строительству НПЗ и разведке месторождений
3. Развенчать мифы о неспособности правительства регулировать динамику цен на рынке ГСМ, для этого надо найти какими пакетами акций (блокирующий, контрольные и т. п.) владеет Росимущество (государство) в той или иной НК.
4. Вопросы таможенного регулирования экспорта НП (как мы знаем, рекордные экспортные пошлины, точнее расходы на них, перекладываются на внутренний рынок)

РЫБА

1.  Динамика роста цен на топливо

Уровень жизни определяется уровнем доходов населения, уровнем покупательной способности доходов населения. За последние годы был нанесен серьезнейший удар по благосостоянию граждан. Несмотря на то, что статистика отмечает повышение среднего уровня заработных плат по стране, превышающее рост потребительских цен; следует отметить и тот факт, что происходит это за счет все более и более глубокого расслоения населения на бедных и богатых; причем, если усредненная разница в доходах в 2005 году была 14 кратная, то в 2006 году разница уже 17 кратная.

Одним из серьезнейших факторов, снизивших покупательную способность доходов населения стал безудержный рост цен на ГСМ.

С 2002 года по настоящее время индекс роста цен на ГСМ составил более 200% (http://www. /energy/zakon/doklad/galichsvd. ppt слайд №1).

При этом хочется отметить что потребление ГСМ происходит почти во всех отраслях народного хозяйства, и потому рост цен на ГСМ безусловно влияет изменение экономических показателей производства почти ВСЕХ видов товаров и услуг (http://www. /energy/zakon/doklad/galichsvd. ppt слайд №2).

Однако индекс роста цен на ГСМ за рассматриваемый период постоянно превышал индекс роста потребительских цен на 20-30%, подстегивая и инфляционные явления (http://www. /energy/zakon/doklad/galichsvd. ppt слайд №3).

Данный бурный рост цен на ГСМ связывают, в основном, с ростом мировых котировок на нефть, в этом есть доля правды. Кстати, индекс роста цен в 2003-2004 годах превышал индекс роста мировых цен на нефть в среднем на 10% (http://www. /energy/zakon/doklad/galichsvd. ppt слайд №6).

Теперь требуется прояснить долю правды и неправды о зависимости внутренних цен на ГСМ от мировой конъюктуры нефтяного бизнеса, для этого обратим внимание на структуру розничной цены на ГСМ (http://www. /energy/zakon/doklad/galichsvd. ppt слайд №10).

Как мы видим, уровень расходов на добычу нефти, ее транспортировку и переработку на так уж и высок, что, в принципе, нормальное явлении для НЕФТЕДОБЫВАЮЩЕЙ страны, несмотря на некоторые трудности технического и климатического характеров.

Однако, мы видим весьма представительную группу фискальных расходов (акцизы, НДПИ, НДС, прочие налоги и сборы. Отметим, что пресловутый НДПИ составляет до 40% себестоимости добычи нефти. Не будем забывать, что именно этот элемент по способу расчета привязан к мировому уровню цен на нефть (http://www. /energy/zakon/doklad/galichsvd. ppt слайд №8).

Невыполненные планы правительства

Безусловно, резкий безудержный рост цен на ГСМ вызвал серьезнейшую социальную напряженность, поставил под угрозу программу снабжения продовольствием.

В связи с этим Правительством РФ были проанонсированы меры по оздоровлению ситуации на рынке ГСМ (http://www. /energy/zakon/doklad/galichsvd. ppt слайд №17), также МООА «Свобода Выбора» в ответ на свой запрос (____________от______) получила письмо из Министерства Промышленности и Науки (_______________от_______), за подписью __________________. В данном ответе были озвучены предполагаемые меры к оздоровлению ситуации на рынке ГСМ.

Мы обращаемся к Правительству и Государственной Думе Федерального Собрания с просьбой разъяснить какие из запланированных мер предприняты и степень их реализации.

Миф о неспособности Правительства влиять на ситуацию на рынке ГСМ

Итак, представляя структуру цен на ГСМ, в частности на моторные виды топлива стоит разграничить зоны ответственности государства. При этом стоит обратить внимание, что эти зоны ответственности влияют почти на 80% составляющих цены на ГСМ, а именно:

Зона налогового воздействия в элементах НДПИ, АКЦИЗЫ

Зона ответственности антимонопольного ведомства в элементах НОРМЫ ПРИБЫЛЬНОСТИ (место возможного картельного сговора) и расходов на розничную реализацию (http://www. /energy/zakon/doklad/galichsvd. ppt слайд №15).

Это первый из 2-х элементов, законодательный.

Но существует еще и административный метод. Не секрет, что государство владельцем различных долей в нефтяных компаниях, до недавних пор государство было единоличным владельцем РОСНЕФТИ, при том что РОСНЕФТЬ по результатам аукциона 2004 года стала владельцем некогда основного добывающего актива ЮКОСа – ЮГАНСК НЕФТЕ ГАЗА, и даже если РОСИМУЩЕСТВО не владеет контрольным пакетом акций тех или иных нефтяных компаний, наличие блокирующего пакета (25% как правило) позволяет проводить управленческие решения, блокировать те или иные решения).

Тем более, что например в структуре управления, например Роснефти, присутствуют и представители Правительства РФ:

В совет директоров вошли: – заместитель министра экономического развития и торговли России; – президент «Роснефть»; – вице-президент ; – заместитель руководителя Российского агентства по управлению федеральным имуществом; – руководитель аппарата правительства России – министр России; – начальник управления Российского агентства по управлению федеральным имуществом; – руководитель Федерального агентства по энергетике; – заместитель министра промышленности и энергетики России; – заместитель руководителя администрации президента России – помощник президента России

Поэтому заявления Правительства о не подконтрольности ему нефтяного рынка выглядят мягко говоря лукаво. Вызывает улыбку «обеспокоенность» Правительства ростом цен на ГСМ и «журение нерадивых нефтяников».

На основе приведенных заключений считаем, что Правительство РФ несет полную ответственность за состояние рынка ГСМ и требуем безотлагательного применения мер к нормализации и оздоровлению рынка ГСМ, что, в свою очередь, должно сделать ГСМ доступными населению НЕФТЕДОБЫВАЮЩЕЙ страны.