Кризис в отрасли производства стройматериалов: состояние и причины (на примере производства кирпича строительного керамического)
Доклад на заседании
комитета по строительству и экологии Государственной Думы РФ
19 мая 2016 г.
,
Сафоновский кирпичный завод №1
Уважаемые председатель, участники заседания!
Российская экономика переживает непростые времена. То, что кризис имеет место, - несомненно. Однако глубина кризиса, а также его причины, оцениваются по-разному. Кто-то утверждает, что сейчас экономика на дне и худшие времена позади, кто-то доказывает, что мы уже идем на поправку.
Скажу сразу, оптимизм тех, кто уверен в том, что кризис преодолен, я не разделяю. Слишком много системных проблем выявил этот последний спад российской экономики.
Позвольте мне построить доклад в следующем порядке.
1. Основываясь на реальных данных, я опишу ситуацию, в которой оказалась отрасль производства стройматериалов. Сделаю это на примере керамического кирпича, который производит наше предприятие.
2. Выскажу свое мнение о первопричинах кризисной ситуации, которая сложилось в отрасли.
3. Коротко, на основании собственного опыта, рассмотрю проблему взаимоотношения бизнеса и государства. Эти отношения в значительной степени определяют состояния дел на любом предприятии нашей, да и не только, отрасли.
4. Предложу перечень первоочередных мероприятий для выхода из той плачевной ситуации, в которой оказались предприятия нашей отрасли.
1. Ситуация в отрасли производства керамического кирпича.
Известно, что важнейшей характеристикой состояния дел на любом предприятии является уровень цен на выпускаемую им продукцию. От того, насколько цены соответствуют уровню затрат и позволяют получать прибыль, зависит благополучие любого предприятия.
На слайде представлена динамика текущих (или номинальных) цен реализации кирпича керамического полнотелого марки М-125, начиная с 1 января 2007 г., т. е. почти за десять лет. Нормальный вид динамики цен на кирпич – поступательный волнообразный рост. Тот, который наблюдался в 2007-2008 годах и со второй половины 2010 по 2013 год. На графике нетрудно заметить провалы – это время кризисов 2009-10 годов и текущего. Падение цен наглядно отражает глубину кризиса, и текущий кризис существенно превосходит предыдущий. Так, падение номинальных цен в предыдущий кризис составило в среднем около 30%, в нынешний – почти 35%.
Однако изменение номинальных цен – ещё не показатель глубины кризиса. Дело в том, что если бы цены на все товары в экономике снижались в кризис равномерно, то описанное падение цен на кирпич не доставило бы кирпичным заводам никаких проблем.
Но здесь и начинается главное - динамика цен на продукцию нашей отрасли заметно отстает даже от среднего уровня инфляции.
Оценка степени этого отставания, приведена на следующем графике. Здесь представлено изменение реальных, т. е. с поправкой на инфляцию, цен на кирпич. Нетрудно заметить, что реальная цена на кирпич рухнула за два с половиной года на 50%. Иначе говоря, все вокруг дорожало, а цена на нашу продукцию падала.
Если проанализировать статистику за весь период наблюдений, начиная с января 2007 года, нетрудно заметить, что в настоящее время цена реализации нашей продукции в два раза ниже, чем она была в сезон 2006 года. Иначе говоря, в настоящее время на деньги, вырученные от реализации того же количества кирпича, мы можем приобрести в два раза меньше товаров и услуг чем десять лет назад.
К чему привело такое снижение доходности в кирпичном производстве?
После кризиса 2009-10 годов, по некоторым оценкам, около трети предприятий отрасли прекратили свое существование. Нынешний кризис привел к тому, что в настоящее время большая часть кирпичных заводов, производящих полнотелый кирпич, находится на грани банкротства.
И самое обидное, если так можно сказать, что оказались они в таком состоянии не из-за бесхозяйственности или неспособности руководителей управлять. Но просто потому, что в условиях, когда цена на товар опускается до уровня 10-летней давности, а все цены вокруг выросли за этот период в два и более раза, производителю такого товара выжить невозможно в принципе. Если же кто-то их присутствующих подскажет способ выживания в такой ситуации, буду рад его выслушать.
Кто-то скажет – увы, это рынок, и ваша продукция становится невостребованной, а потому и цена на нее падает. Отчасти соглашусь с этим мнением. Полнотелый рабочий кирпич уходит в прошлое и спрос на него действительно снижается. Происходит постепенная его замена на другие стеновые материалы.
Это так, но есть и другая, гораздо более весомая причина глубокого кризиса в нашей отрасли. К её анализу я и перехожу сейчас.
2. Причины кризисного состояния отрасли
Позвольте начать с утверждения, которое будет ответом сторонникам рыночных отношений в экономике. Тем, кто считает, что рынок может отрегулировать все.
Позвольте заявить, что «Рыночной экономики в России фактически нет!».
Вернее будет сказать так – работает в рыночных условиях лишь часть, причем меньшая, предприятий и организаций. Эти субъекты российской экономики – фактически её изгои, принимающие на себя всю тяжесть экономических потрясений.
Вторая группа субъектов российской экономики находится фактически вне рыночных отношений. В эту группу входят естественные энергетические монополии, а также предприятия отраслей, работающих преимущественно на госзаказе, в частности оборонные.
Такое расслоение породило уродливую структуру российской экономики. И именно это расслоение, на наш взгляд, является важнейшей причиной глубокого экономического кризиса в нашей, да и прочих отраслях, работающих в условиях рынка.
Указанное обстоятельство осложняется несовершенной (мягко говоря) экономической политикой нынешнего правительства, а также в целом деградацией системы государственного регулирования экономики страны.
Рассмотрим более подробно действие перечисленных факторов.
1) Наличие монополистов и эффект «ножниц цен».
В число «нерыночных» субъектов экономики входят монополисты от энергетики. Известно, что затраты на энергоносители - газ, электричество и дизтопливо – важнейшая, наряду с зарплатой, часть себестоимости кирпича.
Посмотрим на следующий слайд. На нем представлена сравнительная динамика индексов реальных цен на кирпич, газ и электричество. Нетрудно заметить, что темпы роста цен на энергоносители существенно опережают таковые на кирпич. Эта ситуация напоминает ту, которая имеет место в сельском хозяйстве и известную под названием «ножниц цен». Она состоит в опережающем росте цен на используемые ресурсы, по сравнению с ростом цен на производимую продукцию. В результате резко падает доходность, и предприятия становятся убыточными. Но если в сельском хозяйстве государство как-то помогает аграриями компенсировать эффект «ножниц цен», выплачивая им дотации и субсидии, то для нас таких программ не существует.
Заметьте, что монополисты или государство - федеральная служба по тарифам, устанавливают свои цены безотносительно ситуации в экономике. Посудите сами, в июле 2015 г. цены на кирпич в разгар строительного сезона как будто по чьему-то сговору рухнули сразу на 15%. В то же время, начиная с 1 июля, тарифы на газ и электричество выросли на 17-18%. Что это – безграмотность или полное безразличие чиновников? Или другой вопрос: это, что – рыночная экономика?
2. Ошибочная кредитно-денежная политика правительства
Последствия текущего кризиса усугубила несовершенная (и это мягко сказано) кредитно-денежная политика российского правительства.
Согласно теории, классическими действиями денежного регулятора, каким выступает Центробанк, в период спада экономики, является ограничение денежной массы в обороте. Делается это для избежания таких неприятных явлений, как гиперинфляция или стагфляция, возникающих на фоне падающего в кризис ВВП. Все, вроде, правильно.
Только при одном «но». Все это работает в нормальной рыночной экономике, там, где все её субъекты подчинены одним и тем же правилам. В России такой экономики нет, и применение классических подходов регулирования денежной массы приводит к весьма печальным последствиям. Неужели господа из Минфина и Центробанка не знают этого? А именно то, что последствием является своеобразное перераспределение денежной массы в пользу «нерыночных» секторов экономики, которые без учета кризисных реалий регулируют цены на производимые ими товары и услуги. На «рыночные» сектора денег попросту не хватает, что и ведет к обрушению цен на их товары и услуги.
Монополисты – один их таких примеров «нерыночных» секторов экономики.
Второй пример – все те предприятия, которые работают на госзаказе. Каким образом составляются сметы затрат и формируются цены на изделия таких предприятий – трудно понять. Видимо – государственная тайна. Пусть так. Но остается непонятным, как работающие на госзаказе предприятия умудряются и жилье для своих работников строить, и разные культурно-массовые мероприятия проводить, и прочую «социалку» в полном объеме сохранять! Да и зарплатам их управленцев можно позавидовать! В принципе, бизнесом то, чем занимаются, например, оборонщики, назвать трудно. Как образно выразился работник службы заказчика одного такого предприятия, для них проблема - освоить деньги. … Нам бы их проблемы…
Итак, суммируя вышесказанное, утверждаю, что борьба с кризисом в целом, а с инфляцией, в частности, в России проводится непрофессионально, скажу более - безграмотно, без учета интересов всех субъектов экономики.
Но, может быть, я напрасно критикую государство, и оно все же печется о предпринимателях, стараясь создать нормальные условия их работы и как-то сгладить последствия кризиса? Что же, посмотрим, как обстоят дела в этой части.
3. Выполнение государством своих обязательств перед бизнесом
Что предприниматель ожидает от государства? На самом деле не так уж и много.
1. Не ошибусь, если скажу, что в первую очередь любой бизнес ожидает экономической стабильности в стране, особенно в смысле прогнозируемости цен на продукцию. Увы, факт остается фактом - правительство так и не научилось управлять российской экономикой, которая последние полтора десятилетия подобна качелям, которые то взмывают вверх, то стремительно падают вниз. А это, поверьте, не лучшая среда для бизнеса.
2. Спросите любого производственника о его проблемах и будьте уверены, что среди наиболее злободневных он назовет «кадры». Причем, речь идет обо всех категориях кадров – как ИТР, так и рабочих - специалистов и без квалификации.
Благодаря продолжающимся государственным реформам высшего образования найти грамотного инженера стало подобно чуду. Ещё хуже ситуация с рабочими профессиями. Мы уже в течение полугода не можем найти электрика, все кто приходит, могут только закрутить лампочку, профессионалов нет. Квалифицированного сварщика, станочника, бульдозериста и т. д. днём с огнём не сыщешь. Большая часть профтехучилищ, созданных ещё в советское время, прекратила существование. У нас в городе из 5 дореформенных ПТУ осталось полтора.
Ещё непонятнее ситуация с неквалифицированным трудом, которого на кирпичных заводах немало. Закон о тунеядстве отсутствует, свои граждане не хотят трудиться. И потому наши предприятия зависимы от иностранной рабочей силы. У нас на заводе работает около 30 граждан азиатских республик. В основном на тяжелых работах.
Однако, не будучи в состоянии обязать своих граждан трудиться, наше правительство существенно ужесточило порядок привлечения иностранной рабсилы. В 2015 г. ввели новые, более жёсткие правила оформления иностранных граждан на работу. Всевозможные платежи со штрафами и стоимостью проезда к месту работы в России могут составлять для гражданина, например, Таджикистана 50-60 тысяч рублей. Что делать предприятиям? Они вынуждены компенсировать иностранцам значительную часть этих затрат.
3. Одной из важнейших функций государства является защита предпринимателей от недобросовестных контрагентов. Существующая в России система арбитражных судов и приставов не работает. Любой предприниматель, имевший с ней дело, скажет: если кто-то захочет вас «кинуть», никакой суд и приставы вам не помогут. Мы, например, в течение десяти лет, выиграв суды по нескольким делам против должников и получив на руки исполнительные листы, все равно так и не вернули миллионы рублей. Сейчас мы даже не подаем в суд по нескольким долгам, понимая, что все равно ничего не взыщешь, только пошлину ещё заплатишь.
Список таких «несовершенств» можно продолжать.
1) О налоговом бремени и неразумной налоговой политике в России написано много. Уплата налогов – обязательно дело каждого, но как быть, когда налоговое бремя действительно непосильно? А налоговая система противоречит здравому смыслу? Можете ли вы представить ситуацию, когда прибыльное предприятие может быть банкротом? Нонсенс? Но в России правила исчисления НДС делают такое возможным.
2) Чего стоят новые правила НДТ. Неужели те, кто создавал их, не понимают, что это – конец всем старым кирпичным заводам. И причина не в бездарности управления ими, а в том, что при нынешних ценах на кирпич найти средства на реализацию всех необходимых для приведения к стандартам НДТ мероприятий попросту невозможно.
3) А чего стоит система Ростехнадзора! Выполняя важные функции контроля в технической сфере, в последние годы она стремительно деградирует. Негласное правило в работе инспектора этого органа – «без штрафа с проверки не возвращаться». Ростехнадзор превращается в карательный орган, своеобразную техническую прокуратуру. Ситуация отягощается тем, что старые работники, профессионалы ещё советской закалки, способные понять суть проблем предприятия, уходят.
4) Несмотря на кризис, государство облагает нас новыми непомерными платежами. Последний пример. Сейчас мы оформляем новый горный отвод. Всего 8 га в заболоченной местности. Но чтобы получить его, мы по требованию областного закона должны пройти аукцион, и только за право участия в нем (!), заплатить 2 млн. руб. Мы просили рассрочить нам этот платеж учитывая трудные времена, я даже встречался поэтому вопросу с губернатором. Не согласились, отказали. И мы пропустили аукцион, пытаясь собрать необходимые деньги.
Перечень этих примеров взаимоотношения бизнеса с государством можно продолжить.
Резюмирую сказанное выше: государство не выполняет практически никаких обязательств перед бизнесом.
По крайней мере, малым бизнесом и в нашей отрасли. Из собственного опыта, опыта моих коллег утверждаю, что государство доставляет одни только проблемы бизнесу, проявляя к нам почти полное безразличие.
Предвижу возражения некоторых участников заседания, что мой взгляд на проблему слишком узок, и потому утверждать, что все так плохо нельзя. Позвольте довести таким оппонентам взгляд «снизу», из реального сектора экономики. В своем рвении доказать руководству, что все хорошо, многие чиновники создали как бы свой иллюзорный мир, далекий от реальности. В этом мире все налаживается, все развивается, все не так уж и плохо.
Можно, конечно, пребывать в таком заблуждении, но как долго?
* * *
Мой доклад будет неполным, если не рассмотреть тех мер, которые следует предпринять для вывода предприятий нашей отрасли из кризиса.
Итак, извечный российский вопрос:
4. Что делать?
Перечень мероприятий, которыми государство может уже в краткосрочной перспективе существенно ослабить кризис в отрасли строительства и производства стройматериалов, включает в себя:
1. Регулируемую эмиссию денежных средств целевым образом на поддержку отрасли путем:
А) Снижения ставок по ипотечным кредитам на покупку жилья до уровня 5-7% годовых за счет специальных программ субсидирования.
Б) Введения специальной программы субсидирования процентной ставки до 5-7% годовых по кредитам на покупку строительных материалов индивидуальными застройщиками.
Таким образом, удастся стимулировать рост объемов работ в строительстве и, следовательно, увеличить потребность в стройматериалах, способствуя росту цен на них.
2. Ослабление последствий «ножниц цен» путем ограничения тарифов монополий на энергоресурсы для предприятий строительной индустрии, оказавшихся в «ножницах цен», желательно приведение их на докризисный уровень.
3. Снижение платы за пользование недрами для производителей строительных материалов, в частности за участие в аукционах.
И в заключении хотелось бы сказать несколько слов о низком уровне профессионализма многих специалистов в государственных ведомствах. Иначе как объяснить те решения, которые принимаются в них. Все просто – многие чиновники, не имея практического опыта работы в производстве, попросту не понимают сути происходящего. Есть предложение – вернуть норму советского времени и принимать на работу в министерства и ведомства только при наличии существенного стажа работы в реальном секторе экономики.
Очень надеемся, что здравый смысл и благоразумие в действиях правительства восторжествует.
Спасибо за внимание.
