Документ опубликован в «Latvijas Vēstnesis», № 98 (3882), 27.06.2008 г.
Правила вступили в силу 01.07.2008 г.
Правила Кабинета министров № 000
Рига, 17 июня 2008 года (протокол № 42, §25)
Порядок освобождения от налога на природные ресурсы за упаковку и столовую посуду и принадлежности одноразового использования
Изданы в соответствии с частью второй статьи 8
Закона о налоге на природные ресурсы
1. Правилами устанавливаются:
1.1. порядок, в котором лицо, осуществляющее хозяйственное использование упаковки или столовой посуды и принадлежностей одноразового использования (далее – посуды одноразового использования), подает находящееся в подчинении Министерства среды (далее – министерство) и установленное нормативными актами учреждение документы, подтверждающие применение системы хозяйственного использования бывшей в употреблении упаковки или столовой посуды одноразового использования или участие в работе такой системы партнеров по договору лица, осуществляющего хозяйственное использование упаковки или посуды одноразового использования (далее – осуществляющее хозяйственное использование лицо);
1.2. порядок, в котором налогоплательщик подает в находящееся в подчинении Министерства среды и установленное нормативными актами учреждение документы, подтверждающие применение созданной налогоплательщиком системы хозяйственного использования бывшей в употреблении упаковки или столовой посуды одноразового использования;
1.3. требования к созданию и применению системы хозяйственного использования бывшей в употреблении упаковки или столовой посуды одноразового использования, а также требования к лицам, осуществляющим хозяйственное использование, чьи партнеры по договору не уплачивают налог на природные ресурсы за упаковку или столовую посуду одноразового использования (далее – налог);
1.4. порядок подачи аудиторского отчета о хозяйственном использовании бывшей в употреблении упаковки или столовой посуды одноразового использования и рассчитанном налоге лицом, которое осуществляет хозяйственное использование и чьи партнеры по договору не уплачивают налог;
1.5. образец отчета, упомянутого в подпункте 1.4 настоящих правил, и включаемая в него информация;
1.6. порядок, в котором налогоплательщик, самостоятельно создавший и применяющий систему хозяйственного использования бывшей в употреблении упаковки или столовой посуды одноразового использования и не уплачивающий налог, подает отчет о хозяйственном использовании бывшей в употреблении упаковки или столовой посуды одноразового использования и рассчитанном налоге;
1.7. образец отчета, упомянутого в подпункте 1.6 настоящих правил, и включаемая в него информация.
2. Лицо, осуществляющее хозяйственное использование, в рамках системы хозяйственного использования бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования обеспечивает:
2.1. сбор, переработку и регенерацию бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования в соответствии с нормативными актами по охране среды;
2.2. проведение мероприятий по информированию общества и вовлечению в хозяйственное использование бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования, включая работу с жителями, торговцами, товариществами и образованиями, учебными заведениями и самоуправлениями.
3. Для получения освобождения от уплаты налога налогоплательщик, самостоятельно создавший и применяющий систему хозяйственного использования бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования, должен использовать для регенерации только ту бывшую в употреблении упаковку или посуду одноразового использования, которая собрана на территории осуществления его коммерческой деятельности.
4. Налогоплательщик, самостоятельно создавший и применяющий систему хозяйственного использования бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования, для получения освобождения от уплаты налога за упаковку или посуду одноразового использования (далее – освобождение), подает в администрацию Латвийского фонда охраны среды (далее – администрация фонда):
4.1. заявление о применении освобождения, адресованное министерству. В заявлении указываются фирма налогоплательщика, регистрационный номер в коммерческом регистре Регистра предприятий, юридический адрес и сведения о полученном соответствующем разрешении, установленном в нормативных актах по охране среды, если налогоплательщик сам осуществляет регенерацию бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования;
4.2. план хозяйственного использования на последующие три года. План подписывает и ставит на нем печать лицо, обладающее правом подписи, или соответственно уполномоченное лицо. Если податель плана считает, что какая-либо из частей плана содержит коммерческую тайну, то это указывается в заявлении;
4.3. список (приложение 1), в котором указываются заключенные или планируемые договоры с коммерсантами, которые собирают, перерабатывают и регенерируют или вывозят на переработку и регенерацию за пределы территории Латвийской Республики бывшую в употреблении упаковку или посуду одноразового использования и которые получили соответствующее разрешение, установленное в нормативных актах по охране среды. Обязанностью налогоплательщика является в течение месяца письменно информировать администрацию фонда о новых заключенных или продленных договорах с коммерсантами, упомянутыми в данном пункте, или об изменениях в списке, упомянутом в данном пункте. Обязанностью налогоплательщика является предъявление работникам государственных учреждений (по их требованию) оригиналов договоров, указанных в списке;
4.4. финансовый план по осуществлению плана хозяйственного использования;
4.5. подтверждение обеспеченности финансовыми или материальными ресурсами в объеме планируемого налога на квартал.
5. Для получения освобождения налогоплательщиком, который заключил с осуществляющим хозяйственное использование лицом договор о применении системы хозяйственного использования бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования (далее – договор о хозяйственном использовании), лицо, осуществляющее хозяйственное использование, подает в администрацию фонда:
5.1. заявление о применении освобождения, адресованное министерству. В заявлении указываются фирма осуществляющего хозяйственное использование лица, регистрационный номер в Регистре предприятий, юридический адрес и сведения о полученном соответствующем разрешении, установленном в нормативных актах по охране среды, если осуществляющее хозяйственное использование лицо само осуществляет переработку и регенерацию бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования;
5.2. план хозяйственного использования на последующие три года. План подписывает и ставит на нем печать лицо, обладающее правом подписи, или соответственно уполномоченное лицо. Если податель плана считает, что какая-либо из частей плана содержит коммерческую тайну, то это указывается в заявлении;
5.3. список (приложение 1), в котором указываются заключенные или планируемые договоры с коммерсантами, которые собирают, перерабатывают и регенерируют или вывозят на переработку и регенерацию за пределы территории Латвийской Республики бывшую в употреблении упаковку или посуду одноразового использования и которые получили соответствующее разрешение, установленное в нормативных актах по охране среды. Обязанностью налогоплательщика является в течение месяца письменно информировать администрацию фонда о новых заключенных или продленных договорах с коммерсантами, упомянутыми в данном пункте, или об изменениях в списке, упомянутом в данном пункте. Обязанностью налогоплательщика является предъявление работникам государственных учреждений (по их требованию) оригиналов договоров, указанных в списке;
5.4. список тех налогоплательщиков, которые заключили с соответствующим лицом, осуществляющим хозяйственное использование, договор о применении системы хозяйственного использования бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования и об участии партнеров по договору осуществляющего хозяйственное использование лица в работе такой системы. В списке указываются фирма каждого налогоплательщика, регистрационный номер в Регистре предприятий и юридический адрес;
5.5. финансовый план по осуществлению плана хозяйственного использования;
5.6. подтверждение обеспеченности финансовыми или материальными ресурсами в объеме планируемого налога на квартал;
5.7. прошедшее аудит описание потоков упаковки партнеров по договору лица, осуществляющего хозяйственное использование.
6. План по созданию и осуществлению системы хозяйственного использования бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования (далее – план по хозяйственному использованию) содержит комплекс мероприятий, предусматривая, что реализованная или использованная налогоплательщиком для обеспечения своей хозяйственной деятельности бывшая в употреблении упаковка или реализованная в розничной торговле и общественном питании посуда одноразового использования собирается, перерабатывается и регенерируется в соответствии с нормативными актами по охране среды.
7. В план по хозяйственному использованию включают следующую информацию:
7.1. вид материалов и объем использования планируемых упаковочных материалов или вид и объем использования планируемой посуды одноразового использования (в соответствии с таблицей 1 приложения 2 к настоящим правилам);
7.2. вид и объем той бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования (в соответствии с таблицей 2 приложения 2 к настоящим правилам), которую в соответствии с нормативными актами по охране среды планируется собрать, переработать и регенерировать (включая все виды регенерации, а также вывоз на регенерацию в другие страны);
7.3. описание системы хозяйственного использования бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования, содержащее постановку целей, обозначенные проблемы, проведенный стратегический анализ (например, анализ SVID (сильные стороны, слабые стороны, возможности и угрозы) (включая внедрение стандартов ISO и систем управления средой, участие в различных системах совместного действия и другую информацию);
7.4. описание системы организации сбора имеющейся и планируемой бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования. В описании указывается, где находится место сбора, а также описываются методы сбора, указывается информация о том, заключен ли договор с конкретным самоуправлением (и на какой срок) об установке раздельных контейнеров для сбора бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования, а также список тех коммерсантов (согласно приложению 1 к настоящим правилам), с которыми заключены договоры о сборе бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования;
7.5. описание мероприятий по осуществлению системы хозяйственного использования для исполнения норм регенерации бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования, содержащее описание системы территориальной деятельности, эффективное использование различных механизмов территориальной совместной деятельности для наиболее полного обхвата потребителей с территориальной точки зрения, а также механизм для надзора за осуществлением данного плана;
7.6. план мероприятий по информированию и вовлечению общества в хозяйственное использование бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования, содержащий работу с жителями, торговцами, товариществами и образованиями, учебными заведениями и самоуправлениями по вопросам хозяйственного использования бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования;
7.7. описание имеющегося опыта у подателя плана в сфере хозяйственного использования бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования.
8. Объемы переработки и регенерации посуды одноразового использования в рамках системы хозяйственного использования соответствуют объемам переработки и регенерации бывшей в употреблении упаковки, установленным в нормативных актах по охране среды. Те объемы бывшей в употреблении упаковки и посуды одноразового использования, которые собраны до конца предыдущего календарного года, но которые перерабатываются или регенерируются в течение следующего календарного года, осуществляющее хозяйственное использование лицо причисляет к объемам бывшей в употреблении упаковки и посуды одноразового использования, перераработанным или регенерированным в следующем календарном году.
9. Администрация фонда в течение пяти рабочих дней после получения документов, упомянутых в пункте 4 или 5 настоящих правил, оценивает их. Документы, поданные в соответствии с требованиями пунктов 4 или 5 настоящих правил, отправляются для оценки в Совет по хозяйственному использованию упаковки. Совет по хозяйственному использованию упаковки в течение трех недель после получения документов подготавливает и предоставляет в администрацию фонда рекомендацию о заключении договора о хозяйственном использовании и применении освобождения.
10. Министерство в течение месяца после получения заявления оценивает рекомендацию Совета по хозяйственному использованию упаковки и принимает решение о заключении договора о хозяйственном использовании и применении освобождения.
11. Если после оценки документов констатировано, что они недостаточны, администрация фонда информирует об этом налогоплательщика или лицо, осуществляющее хозяйственное использование, и просит представить недостающие информацию или документы в течение двух недель. Если налогоплательщик или лицо, осуществляющее хозяйственное использование, в установленный срок не представляет затребованную информацию в администрацию фонда, министерство принимает решение отказать в заключении договора о хозяйственном использовании и применении освобождения.
12. В решении о заключении договора о хозяйственном использовании и применении освобождения указывается, к каким видам материалов бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования применяется освобождение, а также период времени, на который оно предоставлено. Договор о хозяйственном использовании заключается и освобождение предоставляется на период времени, которое в заявлении указал налогоплательщик или осуществляющее хозяйственное использование лицо, но не более чем на три года.
13. В течение недели после принятия решения о заключении договора о хозяйственном использовании и применении освобождения администрация фонда подготавливает и заключает договор о хозяйственном использовании с налогоплательщиком или лицом, осуществляющим хозяйственное использование.
14. Если договор о хозяйственном использовании заключает с администрацией фонда лицо, осуществляющее хозяйственное использование, в течение 10 рабочих дней после заключения договора и принятия решения о применении освобождения оно письменно информирует своих партнеров по договору о заключенном договоре и применяемом освобождении от уплаты налога, указав дату и номер принятого министерством решения, а также виды материалов бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования, к которым освобождение применяется, и период времени, на которое освобождение предоставлено.
15. Если договор о хозяйственном использовании заключается с лицом, осуществляющим хозяйственное использование, к договору о хозяйственном использовании присоединяется приложение, в котором указываются налогоплательщики, заключившие договоры о хозяйственном использовании с лицом, осуществляющим хозяйственное использование.
16. Договор о хозяйственном использовании и освобождение вступают в силу с первого числа следующего квартала после подписания соответствующего договора о хозяйственном использовании.
17. Если изменяются налогоплательщики, заключившие договор о хозяйственном использовании с соответствующим лицом, осуществляющим хозяйственное использование, в приложение к договору о хозяйственном использовании вносятся соответствующие изменения. Приложение к договору о хозяйственном использовании дополняют новыми налогоплательщиками только после принятия отдельного решения, и изменения в приложении к договору о хозяйственном использовании производятся не чаще, чем один раз в квартал. К новым партнерам по договору о системе освобождение применяется с первого числа следующего квартала после принятия соответствующего решения.
18. Осуществляющее хозяйственное использование лицо, чьи партнеры по договору не уплачивают налог, информацию о новых партнерах по договору представляют в администрацию фонда одновременно с:
18.1. информацией о планируемых новыми партнерами по договору виде упаковочных материалов и объеме использования или планируемых виде материалов посуды одноразового использования и объеме использования (в соответствии с таблицей 1 приложения 2 к настоящим правилам);
18.2. информацией о соответствии утвержденному плану по хозяйственному использованию планируемых новыми партнерами по договору виде и объеме собираемой, перерабатываемой и регенерируемой использованной упаковки и посуды одноразового использования (в соответствии с таблицей 2 приложения 2 к настоящим правилам) в соответствии с нормативными актами по охране среды.
19. Обязанностью осуществляющего хозяйственное использование лица или налогоплательщика, если они заключили договор о хозяйственном использовании с администрацией фонда, является извещение администрации фонда об изменениях в исполнении обязательств, содержащихся в плане по хозяйственному использованию. В порядке, упомянутом в пунктах 9, 10 и 11 настоящих правил, администрация фонда пересматривает применение освобождения и, если необходимо, администрация фонда и осуществляющее хозяйственное использование лицо или налогоплательщик вносят изменения в заключенный договор.
20. Если налогоплательщик, заключивший договор о хозяйственном использовании с осуществляющим хозяйственное использование лицом и применяющий на основании этого договора освобождение, расторгает договор с лицом, осуществляющим хозяйственное использование, освобождение налогоплательщика прерывается, начиная с первого числа следующего месяца после расторжения соответствующего договора. Лицо, осуществляющее хозяйственное использование, информирует администрацию фонда о расторжении соответствующего договора с налогоплательщиком, указав дату расторжения договора. Налогоплательщик, заключивший договор о хозяйственном использовании с осуществляющим хозяйственное использование лицом, имеет право прекратить договор с данным осуществляющим хозяйственное использование лицом и заключить договор с другим лицом, осуществляющим хозяйственное использование, не чаще, чем один раз в календарном году.
21. Налогоплательщик, который не уплачивает налог, или осуществляющее хозяйственное использование лицо, чьи партнеры по договору не уплачивают налог, ежеквартально до двадцатого числа месяца, следующего за кварталом, представляют в администрацию фонда отчет об объеме реализованной или использованной для обеспечения своей хозяйственной деятельности упаковки или реализованной в розничной торговле и общественном питании посуде одноразового использования и рассчитанном налоге за квартал (приложение 3) и подтверждение обеспеченности финансовыми или материальными ресурсами в объеме планируемого налога на следующий квартал.
22. Налогоплательщик, сам создавший и применяющий систему хозяйственного использования бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования и не уплачивающий налог, каждые шесть месяцев (до 20 февраля и 20 августа) представляет в администрацию фонда отчет о хозяйственном использовании бывшей в употреблении упаковки и посуды одноразового использования и рассчитанном налоге за предыдущий отчетный период (приложение 4). В течение первого года после заключения и вступления в силу договора и начала применения освобождения отчет в администрацию фонда представляется каждый квартал до двадцатого числа месяца, следующего за кварталом.
23. Лицо, осуществляющее хозяйственное использование, чьи партнеры по договору не уплачивают налог, каждые шесть месяцев (до 20 февраля и 20 августа) представляет в администрацию фонда отчет в соответствии с приложением 4 к настоящим правилам.
24. Лицо, осуществляющее хозяйственное использование, ежегодно до 1 мая представляет в администрацию фонда аудированный отчет за предыдущий год в соответствии с приложением 4 к настоящим правилам в порядке, установленном в нормативных актах об охране среды. Лицо, осуществляющее хозяйственное использование, прилагает к отчету заключение аудитора о соответствии указанной в отчете информации требованиям, установленным в нормативных актах об учете и хозяйственном использовании бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования, и список тех налогоплательщиков, которые заключили договор о хозяйственном использовании с лицом, осуществляющим хозяйственное использование. В списке указывают фирму каждого налогоплательщика, регистрационный номер в коммерческом регистре Регистра предприятий, юридический адрес и период времени, на который соответствующим налогоплательщиком был заключен договор с осуществляющим хозяйственное использование лицом.
25. К отчету, упомянутому в приложении 4 к настоящим правилам, прилагают следующую информацию:
25.1. описание системы сбора бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования (с указанием, где находится место сбора, а также с указанием методов сбора и коммерсантов, осуществляющих сбор бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования в конкретных местах);
25.2. описание проведенных мероприятий по информированию и вовлечению общества в хозяйственное использование бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования;
25.3. список тех коммерсантов, которые осуществляют сбор, перевозку, переработку и регенерацию бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования;
25.4. список тех налогоплательщиков, которые заключили договор о хозяйственном использовании с лицом, осуществляющим хозяйственное использование (прилагает лицо, осуществляющее хозяйственное использование);
25.5. список, в котором указаны копии тех грузовых накладных, которые подписаны соответствующими государственными компетентными учреждениями или на которых поставлены их печати в соответствии с регулой европейских Парламента и Совета (EK) № 000/2006 от 14 июня 2006 года об отправках отходов или Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, если бывшая в употреблении упаковка или посуда одноразового использования вывезены для регенерации за пределы Европейского союза. Обязанностью лица, осуществляющего хозяйственное использование, является предъявление должностным лицам государственных учреждений (по их требованию) оригиналов соответствующих договоров;
25.6. подтверждение коммерсанта (с которым заключен договор о переработке или регенерации отходов бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования) о полученном и переработанном или регенерированном конкретном объеме отходов бывшей в употреблении упаковки или посуды одноразового использования в конкретный период времени. Подтверждение представляется в администрацию фонда за каждый период в шесть месяцев до двадцатого числа месяца, следующего за полугодием;
25.7. список тех документов, которыми подтверждается реализация бывшей в употреблении упаковки для повторного использования. Лицо, осуществляющее хозяйственное использование, предъявляет должностным лицам государственных учреждений (по их требованию) оригиналы данных документов.
26. Министерство и администрация фонда на домашней странице в интернете размещает список тех осуществляющих хозяйственное использование лиц, которые заключили с администрацией фонда договор о хозяйственном использовании.
27. Если документы, упомянутые в пунктах 4, 5, 18, 21, 22, 23, 24 и 25 настоящих правил, подаются в электронном виде, их подготавливают в соответствии с нормативными актами об оформлении электронных документов.
28. Признать утратившими силу правила Кабинета министров № 000 от 6 ноября 2006 года «Порядок освобождения от налога на природные ресурсы за упаковку и столовую посуду и принадлежности одноразового использования» («Latvijas Vēstnesis», № 000, 2006).
29. Если договоры о хозяйственном использовании с Министерством среды заключены до 1 июля 2008 года, преемником его прав и обязанностей является администрация фонда.
30. Освобождения от налога, о которых принято решение до дня вступления в силу настоящих правил, в силе до окончания их срока.
31. Правила вступают в силу 1 июля 2008 года.
За президента министров – министр юстиции Г. Берзиньш.
Министр среды Р. Вейонис.
Приложение 1
к правилам Кабинета министров № 000 от 01.01.01 года
Noslēgtie vai plānotie līgumi ar komersantiem
Министр среды Р. Вейонис.
Приложение 2
к правилам Кабинета министров № 000 от 01.01.01 года
Informācija par iepakojumu un vienreiz lietojamiem galda traukiem un piederumiem
Министр среды Р. Вейонис.
Приложение 3 к правилам Кабинета министров № 000 от 01.01.01 года
Pārskats par ceturksnī realizēto vai savas saimnieciskās darbības nodrošināšanai izmantoto iepakojumu vai mazumtirdzniecībā un sabiedriskajā ēdināšanā realizēto vienreiz lietojamo trauku apjomu un aprēķināto nodokli
Министр среды Р. Вейонис.
Приложение 4
к правилам Кабинета министров № 000 от 01.01.01 года
Pārskats par izlietotā iepakojuma vai vienreiz lietojamo galda trauku un piederumu apsaimniekošanu un aprēķināto dabas resursu nodokli
Министр среды Р. Вейонис.
