Обучающая политика

EВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ ЕВРОСТАТ

Седьмое заседание ведущей группы

по сотрудничеству с новыми независимыми

государствами и Монголией

в области статистики ЕС

Люксембург, 15-18 мая 2001 г.

____________________________________________

ОБУЧАЮЩАЯ ПОЛИТИКА

Документ SG/2001/10

Знания не должны лежать в нас мертвым грузом, а все время крутиться, кипеть, сцепляться друг с другом, проверяться наблюдениями, складываться в новое и интересное. Из всех сокровищ знание всех драгоценнее, потому что оно не может быть ни похищено, ни потеряно, ни истреблено. Древнегреческий публицист Исократ говорил: «Не медля отправляйся в дальний путь, если там обещали научить тебя чему-либо полезному». Во все времена и у всех народов знания были всегда величайшей ценностью, поскольку только знание дает возможность человеку обладать всеми остальными ценностями на земле. Социальная и экономическая жизнь в Республике Молдова в последние годы претерпевает значительные изменения, связанные со сменой как политической, так и экономической системы управления и хозяйствования.

Все эти изменения коснулись и статистики Молдовы. На нынешнем этапе переходного периода огромное значение имеет сфера обучения и переподготовки работников статистических органов республики в связи с внедрением международных стандартов статистики, (Системы Национальных Счетов Республики Молдова), совершенствованием системы показателей и методологии макроэкономической и отраслевой статистики, внедрением новых информационных технологий и приведением государственной статистической информации в соответствие с требованиями международных экономических и финансовых организаций, обеспечением сопоставимости ее данных на международном уровне.

Повышение квалификации основного кадрового состава органов статистики проводится по тематике и программам, направленных на изучение актуальных вопросов отраслевой статистики, международной системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, методологических, организационных и технологических проблем в реальном секторе экономики методами статистического наблюдения и т. д.

В апреле 1999 года Правительство Республики Молдовы утвердило Концепцию Реформирования национальной статистической системы на 1999-2002 годы.

Обучение и специализация кадров является неотъемлемой частью этого документа. Мероприятия по реализации этого блока будут осуществляться в следующих направлениях:

·  Усовершенствование обучения и подготовки кадров в сотрудничестве с Министерством образования и науки посредством внесения некоторых изменений в организацию и ведение экономического обучения;

·  Повышение профессионального уровня кадров посредством участия в различных краткосрочных курсах в республике;

·  Специализация информационистов и статистиков по вопросам вычислительной сети, баз и банков данных и т. д.;

·  Подготовка и специализация перспективных кадров в других странах в рамках технического сотрудничества или направления стипендиатов;

·  Организация курсов для пользователей статистических данных.

Принимая во внимание меры раздела по обучению и специализации кадров Концепции реформирования национальной статистической системы в Молдове, на данном этапе необходима система переподготовки и повышения квалификации статистических работников для дальнейшего совершенствования государственной статистики в условиях развития рыночных отношений в реальном секторе экономики.

Основными вопросами для осуществления мероприятий Концепции являются следующие области:

1.  Обучение и психологическая адаптация кадров для работы в новых экономических условиях.

2.  Создание соответствующей методологической, технической и материальной базы.

3.  Разработка и выполнение мероприятий по подготовке и переподготовке кадров с учетом требований рыночных условий развития экономики.

В СССР существовала система по подготовке и переподготовке кадров для статистической системы: учебные заведения с преподаванием статистических дисциплин, научно-исследовательские институты, занимающиеся вопросами развития статистики, специализированные центры по переподготовке и повышению квалификации специалистов, работающих в статистике. Соответственно, вся работа по подготовке и переподготовке кадров основывалась с учетом ведения плановой экономики.

После распада СССР национальные статистические службы начали разрабатывать свои собственные программы по подготовке и переподготовке кадров в статистической системе. Однако, и это свойственно большинству стран бывшего СССР, основными проблемами в этой области стали отсутствие соответствующей базы для подготовки и переподготовки кадров непосредственно на местах и отсутствие необходимых финансовых средств как для ведения непосредственно самой статистики, так и для подготовки и переподготовки кадров в частности. Отсутствие средств сделало невозможным также заключение договоров о переподготовке кадров в других странах.

В решении проблем повышения квалификации кадров неоценимую помощь ДССИ Молдовы оказывают Евростат в рамках программы Тасис, Мировой Банк, Департамент международного развития Великобритании при активной поддержке Ноу-Хау фонда, Венский Объединенный институт при Международном Валютном Фонде и другие международные организаций, национальные статистические службы и учебные центры.

Так, в 2000 году, в работе семинаров, заседаний и различных курсов повышения квалификации участвовали 42 специалиста. 13 специалистов прошли курсы повышения квалификации более 2-х недель (в США, Новой Зеландии и Австрии), финансируемые в рамках гранта Мирового Банка;

Также, на протяжении года были организованны и проведены различные курсы повышения квалификации кадров для специалистов центрального аппарата Департамента, начальников управлений и специалистов территориальных органов;

25 специалистов центрального аппарата и территориальных управлений Департамента высоко оценили знания и опыт, приобретенные в результате участия в заседаниях семинара «Повышение ценности/полезности посредством стратегического управления», организованном Евростатом, Тес Институтом в рамках Программы TACIS;

12 начальников управлений статистики уездов Департамента участвовали на курсах повышения квалификации, организованных Академией Государственного Управления при Правительстве Республики Молдова;

15 начальников и заместителей начальников управлений центрального аппарата Департамента повысили свою квалификацию на занятиях курса «Теория и практика проведения выборочных обследований», организованном и проведенном специалистами Департамента, которые в свою очередь прошли курсы повышения квалификации в США;

6 специалистов участвовали в работах семинара «Мотивация труда. Информационная система рынка труда», которым руководил эксперт Международного Бюро Труда – г-н Чернышев;

126 специалистов, работающих в территориальных органах статистики Департамента, участвовали в работах семинара «Внедрение выборочных статистических обследований по сельскохозяйственной деятельности подсобных хозяйств населения и крестьянских фермерских хозяйств», проведенном специалистами Департамента;

Для специалистов Департамента были организованны курсы изучения английского языка и компьютера (на протяжении 6-и и 4-х месяцев), где обучаются 54 и, соответственно, 43 руководителей и специалистов, финансированные Международным Валютным Банком.

3 руководителя управлений статистики уездов и 1 начальник отдела центрального аппарата Департамента поступили на заочное отделение Академии Государственного Управления при Правительстве Республики Молдова;

Был проведен семинар «О предварительных результатах обследования сельскохозяйственной деятельности индивидуального сектора за III квартал 2000 года», в работе которого приняли участие 150 специалистов территориальных органов статистики. Семинар был организован и проведен специалистами Департамента.

Ежегодно, в Департаменте организуется дипломная практика студентов V курса Экономической Академии Республики Молдова, специальность - «Статистика» (14 студентов в 2000 году и 18 студентов в 2001 году).

Практика повышения квалификации специалистов Департамента за рубежом продолжается и в 2001 году: 2 начальника и 1 заместитель начальника управлений Департамента участвовали в работах семинаров и рабочего заседания, организованных в Женеве, Люксембурге и Москве.

В 2001 году запланировано ежеквартально проводить зональные семинары обучения специалистов территориальных органов статистики, ответственными за которые будут руководители и специалисты Департамента, прошедшие курсы повышения квалификации, организованными и финансированными Программой TACIS.

Совершенствование системы квалификации работников статистических органов Республики Молдова является одним из важнейших направлений обеспечения высококвалифицированными специалистами в условиях переходного периода к рыночной экономике.

Немаловажное значение на нынешнем этапе переходного периода к рыночной экономике имеет формирование контингента работников статистических органов республики, подлежащих повышению квалификации, с учетом изменения экономической ситуации в общественно-экономической жизни республики, а также определение частоты и продолжительности их учебы.

Огромное значение придается вопросу внедрения прогрессивных форм подготовки кадров и повышения квалификации работников статистических органов республики.

Происходящие глобальные изменения в общественно-экономической жизни Молдовы в условиях перехода к рыночной экономике ставят новые задачи перед органами государственной статистики республики, что, в свою очередь, требует дальнейшего совершенствования подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации работников органов государственной статистики. В этой связи возникает ряд проблем в области повышения квалификации работников в системе национальной статистики.

Персонал региональных подразделений остро ощущает недостаток навыков и знаний в процессе перехода на новые методологии и стандарты. С учетом этого на Коллегиальном Совете ДССИ Молдовы был принят План мероприятий и Зональная программа по обучению специалистов всех региональных подразделений. Актуальные проблемы статистики, выработка научно-методологического инструментария, решение организационно-экономических, информационных и технологических вопросов – эти и другие вопросы будут рассмотрены в форме курсов, научно-практических конференций и семинаров, рабочих заседаний, и т. д..

Поскольку высшее звено управления ДССИ Молдовы – начальники управлений и отделов, главные специалисты, уже обладает определенными знаниями и опытом по внедрению мировых статистических стандартов и методологий, переподготовка и повышение квалификации персонала региональных подразделений не потребует значительных затрат. В этом, как я уже говорила выше, огромная заслуга наших зарубежных коллег и мы весьма признательны за это.

Однако полагаю, что в дальнейшем, при разработке программ оказания помощи странам с переходной экономикой, необходимо будет обратить особое внимание на вопрос обучения персонала региональных статистических офисов, с более широким вовлечением в эту область обучающих центров, национальных статистических служб и различных международных организаций, обладающих передовым опытом и знаниями в статистической области.

Для организации таких мероприятий можно было бы проводить обучение с вовлечением как зарубежных экспертов, так местных специалистов, что позволит значительно уменьшить расходы на организацию обучения и увеличить эффективность обучения.

Вопрос обучения и переподготовки кадров на нынешнем этапе реформирования статистики в Молдове выходит на первый план, поскольку проблема технического переоснащения ДССИ Молдовы, а также внедрение новых методов сбора и обработки статистической информации и переход на мировые стандарты в статистике требуют очень высокую профессиональную подготовку персонала.

В заключении еще раз хочу подчеркнуть, что совершенствование системы повышения квалификации работников статистических органов Республики Молдова является одним из важнейших направлений обеспечения отрасли высококвалифицированными работниками.

Подготовка кадров – целая система мероприятий, где каждому звену необходимо уделить своевременное и соответствующее внимание. Понимание этого позволит разрешить многие проблемы и облегчить ход реформирования статистики в ДССИ Молдовы.