Р. Капелюшников
Проблема невыплат заработной платы на российских промышленных предприятиях (на основе неофициальной статистики)
1. Задержки заработной платы – один из ключевых механизмов приспособления, выработанных российским рынком труда. В настоящем исследовании проблема невыплат рассматривается на микроуровне, в контексте хозяйственного поведения предприятий.
2. Эмпирическую базу составил специальный опрос, проведенный "Российским экономическим барометром" осенью 1999 г. В опросе приняли участие около 200 промышленных предприятий из различных отраслей и регионов страны. Предлагаемые тезисы отражают основные результаты, полученные в ходе этого обследования.
3. Несмотря на определенное сокращение масштабов задержек, они по-прежнему затрагивают значительную часть промышленных предприятий и занятого на них персонала. В сентябре 1999 г. задолженность по заработной плате имели 47% предприятий-респондентов РЭБ, тогда как на 53% она отсутствовала.
4. Практически всем опрошенным предприятиям (86%) приходилось когда-либо в прошлом сталкиваться с проблемой невыплат. Хронология их возникновения такова: впервые столкнулись с невыплатами в 1992 г. 10% предприятий, в 1993 г. – 5%, в 1994 г. – 10%, в 1995 г. – 22%, в 1996 г. – 20%. Затем скорость этого процесса несколько затухает: 1997 г. – 12%, 1998 г. – 6%, 1999 г. – 1%.
5. Максимальный процент предприятий-должников (свыше 60-70%) наблюдался в 1996-1998 гг. В эти же годы наибольшим был и относительный объем невыплат, достигавший 250-300% от месячного фонда зарплаты. В 1999 г. в результате заметного улучшения общей экономической ситуации основные показатели задолженности по зарплате фактически вернулись к уровню 1995 г.
6. Невыплаты составляли относительно небольшую величину от общей задолженности предприятий. В группе с задержками зарплаты структура неплатежей выглядела следующим образом: просроченная задолженность поставщикам – 37%, банкам – 5%, бюджету и внебюджетным фондам – 45%, собственному персоналу – 13%.
7. Процесс погашения/накопления невыплат протекает очень динамично. Так, в сентябре 1999 г. 89% предприятий сумели частично погасить образовавшуюся у них ранее задолженность по зарплате. Месячное погашение достигало 45% от имевшегося объема невыплат, тогда как накопление новой задолженности – 43%. Таким образом, имел место чистое сокращение задолженности, хотя и крайне незначительное: -2%.
8. Исследование обнаружило тесную связь задолженности по зарплате с показателями эффективности предприятий (загрузкой мощностей, портфелем заказов, уровнем рентабельности, угрозой банкротства и т. д.), а также с состоянием платежей и взаиморасчетов (величиной дебиторской задолженности, активностью бартерных сделок и т. д.).
9. Появление задержек зарплаты сопровождается резким падением показателей использования рабочей силы и заметной активизацией натуральных выплат. В то же время слабое подтверждение находит гипотеза, что причиной невыплат может являться чрезмерно высокая стоимость рабочей силы.
10. Исходя из объективных показателей деятельности предприятий не прослеживается заметной корреляции невыплат с оппортунистическим поведением руководителей предприятий. Однако качественные оценки респондентов заставляют предполагать, что такая связь существует.
11. Подавляющее большинство менеджеров видят в проблеме невыплат серьезное препятствие для нормальной деятельности предприятий и предпринимают разнообразные шаги по ее смягчению.
12. Издержки, связанные с задержками зарплаты, респонденты считали более высокими, чем издержки, которыми сопровождались их неплатежи государству, банкам или поставщикам. По их экспертным оценкам, неявная ставка процента, с которой они сталкивались при принудительном заимствовании средств у своего персонала, была положительной и достигала 8%. Это, однако, было значительно ниже цены, по которой им был доступен банковский кредит (процент по нему на момент опроса составлял 30%).
13. Несмотря на огромный объем невыплат работники продолжают относиться к ним достаточно терпимо. По оценкам респондентов, чтобы ситуация стала взрывоопасной, зарплата должна не выплачиваться 4-5 месяцев подряд. В 1996-1999 гг. забастовки или угрозы забастовок возникали часто на 4% предприятий, иногда – на 22%, никогда – на 74% (для 1992-1995 гг. полученные цифры еще скромнее). В то же время около половины предприятий-должников сталкивались в течение 1999 г. с судебными исками со стороны работников. Однако число таких исков в расчете на одно предприятие оставалось незначительным. Чаще всего работники реагировали на появление задержек лишь снижением трудовой дисциплины и сокращением производительности труда.
14. Не подтверждается гипотеза, что невыплаты привязывают работников к их рабочим местам. По данным РЭБ, отток рабочей силы в этом случае, напротив, резко активизируется.
