Профилактика правонарушений в городе Пенза
В городе Пензе сформирована и действует многоуровневая система профилактики правонарушений с максимальным использованием возможностей органов местного самоуправления, правоохранительных органов, институтов гражданского общества и населения.
В городе Пензе приняты и реализуются муниципальные целевые программы:
- «Профилактика правонарушений и взаимодействие с правоохранительными органами по борьбе с преступностью в городе Пензе на 2007-2009 годы»;
- «Профилактика и предупреждение незаконного оборота и употребления наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения в городе Пензе на 2007-2009 годы»;
- «Профилактика негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы на 2007-2010 годы»;
- «Безопасность дорожного движения в городе Пензе на 2007-2009 годы».
С целью постоянного контроля за эффективной реализацией Программ, повышения уровня межведомственного взаимодействия в администрации созданы и осуществляют свою деятельность:
- Координационный совет по взаимодействию с правоохранительными органами в вопросах укрепления законности и правопорядка при главе администрации города Пензы.
- Городская комиссия по профилактике и предупреждению незаконного оборота и употребления наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения.
- Городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
- Городская комиссия по профилактике правонарушений в области безопасности дорожного движения.
В целях обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, реализуется закон Пензенской области от 01.01.2001г «О профилактике правонарушений в Пензенской области».
Этот закон определяет многоуровневую систему профилактики правонарушений путем создания гражданами на добровольной основе советов общественности по профилактике правонарушений в учебных заведениях, учреждениях, организациях, предприятиях, по месту жительства. В состав советов входят граждане, представители конфессий, общественных объединений, культуры, спорта, средств массовой информации, представители правоохранительных органов и других органов власти и управления.
В составе советов общественности граждане оказывают содействие правоохранительным органам в индивидуальной профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений (лица с асоциальным поведением, ранее судимые, больные алкоголизмом и др.), участвуют в работе по профилактике и предупреждению правонарушений несовершеннолетних.
С мая 2003 года при администрациях города и районов, на предприятиях и в организациях созданы добровольные народные дружины. Члены ДНД совместно с сотрудниками патрульно-постовой службы и участковыми уполномоченными милиции районных отделов внутренних дел осуществляют патрулирование улиц города Пензы в вечернее время дважды в неделю, осуществляют контроль за организацией общественной безопасности при проведении городских культурно-массовых и общегородских спортивных мероприятий.
В настоящее время в городе насчитывается более 600 дружинников.
В целях обеспечения эффективной работы ДНД принято постановление главы администрации города «О мерах поощрения постоянных членов добровольных народных дружин». Разработан порядок предоставления льготного проезда в городском общественном транспорте постоянным членам добровольных народных дружин.
В учебных заведениях города действуют оперативные молодежные отряды (ОМОД) общей численностью 902 человека.
Члены ОМОД во взаимодействии с органами внутренних дел осуществляют охрану общественного порядка при проведении общественно – политических, спортивных и культурно – зрелищных мероприятий, участвуют в качестве понятых, свидетелей и закупщиков при выявлении фактов продажи фальсифицированной алкогольной продукции, табачных изделий, ведут профилактическую работу с несовершеннолетними, состоящими на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних администраций районов.
Эффективной формой профилактики правонарушений является непосредственное взаимодействие населения с сотрудниками районных отделов внутренних дел.
В ходе отчетов участковых уполномоченных перед населением жители активно поддерживают реализуемые меры и высказывают просьбы продолжать проведение активных мероприятий по профилактике правонарушений, пьянства, противодействию самогоноварению и «шинкарству», требуют освещение этих мер в средствах массовой информации, отмечают реальные результаты проводимой работы.
Одной из функций городской и районных администраций является организация контроля исполнения на территории города законодательства Пензенской области об административной ответственности за сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки, спиртосодержащей жидкости непромышленного производства и содержание притонов для распития спиртных напитков.
В городе эти функции осуществляются с помощью районных административных рабочих групп, в деятельности которых принимают участие сотрудники правоохранительных, федеральных контрольно-надзорных органов, члены административных комиссий, представители общественности.
В 1-ом квартале 2008 года административными рабочими группами проведено 54 рейда, в которых приняли участие 210 человек (140 членов рабочих групп и ответственных работников администраций районов, 70 представителей территориальных органов государственной власти, которым предоставлены контрольно-надзорные функции).
Рабочими группами проверено 196 объектов, выявлено 259 фактов правонарушений, связанных с оборотом алкогольной продукции, в т. ч. 140 фактов хранения и сбыта спиртных напитков домашней выработки и спиртосодержащей жидкости непромышленного производства.
По результатам проверок вынесены решения о привлечении к административной ответственности 87 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 169 жителей города. Наложено административных штрафов на сумму 755,5 тыс. рублей. Изъято из незаконного оборота 171,2 литров алкогольной продукции, спиртных напитков домашней выработки и спиртосодержащей жидкости непромышленного производства.
Особые усилия городская и районные администрации совместно с общественностью и правоохранительными органами уделяют выявлению и ликвидации шинков. На 1 января 2008 года в городе Пензе насчитывалось 78 «шинков» За 1 квартал 2008 года ликвидирован 21 «шинок».
В целях выявления и пресечения фактов реализации несовершеннолетним пива и иной спиртосодержащей продукции городской администрацией совместно с УВД разработан график проверок торговых предприятий города Пензы. За 1 квартал 2008 года в городе проведено 175 рейдов по местам концентрации молодежи, торговым предприятиям, подростковым клубам, в ходе которых составлено 110 административных протоколов, в том числе 65 - за продажу пива, 38 - за продажу табачной продукции.
Детскими и молодежными организациями, общественные организациями города на постоянной основе проводится пикетирование торговых предприятий, где имели место факты продажи несовершеннолетним пива и спиртных напитков.
В целях эффективного обеспечения общественной безопасности разработана и начала претворяться в жизнь схема оснащения системами охранного видео-наблюдения улиц и зданий города. В сентябре 2006 года на здании Торгового Дома «Галина» установлены три видеокамеры, позволяющие контролировать территорию Центрального рынка, улиц Кирова, Чехова, Бакунина.
В рамках областной программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на 2006-2008 годы на дальнейшее развитие в городе систем видеонаблюдения на 2008 год выделено 6 млн. рублей.
На 183 остановочных торговых павильонах установлены «проблесковые маячки». На конечных остановках городского транспорта устанавливаются «кнопки тревожной сигнализации».
Администрацией города, совместно со строительными организациями, Департаментом ЖКХ, Р работа по проведению ремонта 42 участковых пунктов милиции (УПМ), оснащению их оргтехникой, мебелью. Все участковые пункты милиции оборудованы единого образца новыми вывесками с антивандальными светильниками и лавочками с урнами для мусора.
В 2008 году оснащение участковых пунктов милиции современной оргтехникой будет продолжено. На каждый УПМ будет приобретен комплект ПЭВМ, сканер, принтер и модем для оперативного выхода на информационные базы данных Управления внутренних дел. На эти цели выделено 2 млн. рублей.
В целях повышения эффективности работы участковых уполномоченных милиции среди населения, поощрения их за успехи в оперативно-служебной деятельности по охране общественного порядка в областном центре ежегодно проводится конкурс «лучший участковый уполномоченный милиции города Пензы». По итогам 2007 года Постановлением главы администрации победителем конкурса признан старший участковый уполномоченный милиции Октябрьскому району , который награжден Почетной грамотой главы администрации города Пензы и памятным подарком – телевизором.
Проведена работа по оказанию помощи патрульно-постовой службе, службе участковых уполномоченных милиции районных отделов внутренних дел в обеспечении охраны общественного порядка.
На территории города установлены и оборудованы в соответствии с техническими требованиями 12 стационарных постов милиции.
В каждом районе города действуют передвижные пункты милиции. Это полностью переоборудованные автобусы (4 шт.), в которых созданы все необходимые условия для работы участковых уполномоченных милиции. Они работают по два дня в неделю с 16-00 до 23-00 час.
Принимаемые меры организационно-профилактического и правового характера позволили на протяжении ряда лет поддерживать в городе стабильную криминогенную обстановку.
В структуре преступности значительно снизился удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений (с 55,7% в 2002 году до 23,4% в 2007 году). В настоящее время в областном центре преобладают преступления небольшой тяжести (46,3%).
В первом квартале 2008 года зарегистрировано 3 066 преступлений, что в сравнении с аналогичным периодом 2007 года меньше на 19,5%. Снизился и общий уровень преступности на 100 тысяч населения с 747,1 до 601,2.
На 34,1% сократилось число тяжких и особо тяжких преступлений, на 7,7% меньше зарегистрировано убийств, на 46,7% - грабежей, на 47,4,6% - разбоев.
Администрацией города Пензы и другими органами городского самоуправления совместно с правоохранительными органами на постоянной основе принимаются меры по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.
В 2008 году за различные правонарушения к административной ответственности привлечено около 26 тыс. правонарушителей, что на 15,0% больше, чем за 3 месяца 2007 года. В том числе:
- 2 916 (+64,4%) - на лиц за появление в пьяном виде;
- 7 091 (+20,0%) - за распитие алкогольной продукции и пива;
- 5 548 (+14,5%) - за совершение мелкого хулиганства, сквернословие.
Проводимая работа способствовала укреплению правопорядка на улицах города и других общественных местах. В 1-ом квартале 2008 года число преступлений, совершенных в общественных местах уменьшилось на 27,7%, удельный вес преступлений, совершенных на улицах, сократился с 23,2% до 20,7%; совершенных в состоянии опьянения – с 18,5% до 15,8%.
Реализация положения муниципальной целевой программы «Безопасность дорожного движения в городе Пензе на 2007-2009 годы» позволила сократить число дорожно-транспортных происшествий с участием детей, в том числе по вине детей, а также число детей, пострадавших в ДТП.
