Общественные организации Тамбовской области
1) Существует ли шкала оценки проектов работ, поступивших на конкурс? Если да, то из чего она складывается?
2) Возможно ли опубликование экспертных оценок проектов, которые получили и не получили гранты?
3) Возможно ли доведение информации о реализации проектов победителей в конкретном регионе?
4) Считаете ли Вы необходимым налаживание канала регулярной обратной связи с комиссиями (операторами) и общественными организациями, подавшими свои проекты на рассмотрение?
5) При составлении бюджета гранта всегда ли существует ограничение: не более 20% на зарплату специалистов?
6) Закончив деятельность по проекту полноценно осуществлять работу по программе нереально, а некоторые проекты и их реализация заслуживают пролонгации. Существует ли система пролонгирования грантов? И каким образом можно это сделать?
7) Какой смысл состоит в том, чтобы закладывать в бюджет привлечённые средства, если отчёт по ним не составляется и точно констатировать, что привлечёшь эти средства невозможно. Может быть, достаточно предоставить справку из банка о наличии средств на счёте организации?
8) Существует ли система поощрения специалистов общественных организаций, осуществляющих написание и реализацию грантов по социально-значимым вопросам? Какие документы необходимо для этого предоставить?
9) Необходима поддержка организаций, имеющих многолетний опыт работы, а не тех которые создаются в год проведения конкурсов.
10)При проведении конкурсов учитывать получение грантов различными организациями. Выделять гранты организациям 1 раз, что дает привлечение к выполнению работ по грантам большее количество организаций.
М. А. СЛОБОДСКАЯ
Я не знаю, что вы имеете в виду под шкалой, но у всех организаций-операторов есть критерии оценки проектов, поступающих на конкурс. Среди этих критериев можно назвать такие как: соответствие поданной заявки приоритетам конкурса и общей конкурсной тематике; доказательность наличия проблемы и ее актуальности; оптимальность предлагаемых действий по ее решению; соответствие бюджета планируемым мероприятиям и его проработанность; значимость полученных результатов и их долгосрочность. Есть и другие критерии.
Мне не известен ни один фонд - ни Российский, ни иностранный, ни одна грантодающая организация, которая публикует такие экспертизы. Я не думаю, что это целесообразно.
Мне представляется, что - организации-операторы могли бы проводить исследования, мониторинг профинансированных проектов и вывешивать результаты для всеобщего обозрения. Информация о том, в каких регионах осуществляются профинансированные проекты, известна из списка проектов победителей по каждому оператору. Если кто-то особо интересуется конкретной организацией и ее деятельностью, можно обратиться в саму организацию грантополучателя, деятельность которой должна быть открыта.
Такая связь должна поддерживаться и она поддерживается. Поддерживать связь со всеми (в прошлом году 6 000 организаций) организациями, участвовавшими в конкурсе, организация-оператор не может физически.
Я думаю, что речь идет об ограничении расходов на администрирование проектов (руководителя проекта, бухгалтера и т. д.) Если же весь проект – это, например, учебный процесс, и главные затраты по нему – зарплата преподавателям, то эта сумма может быть больше 20 % .
Да, многие проекты – это части долгосрочных программ. Но на конкурс подается конкретный проект, который может быть частью долгосрочной программы, ее этапом. На следующий год она может подавать проект на следующий этап программы, повторяющейся из года в год одной и той же деятельности в рамках грантовых конкурсов, мне представляется не отвечающим задачам грантовой политики.
Речь идет не только о финансовых средствах в качестве вклада организации в проект. Это могут быть добровольцы, имущество, учебные пособия и другие интеллектуальные ресурсы, оцененные в денежном выражении. Если организация демонстрирует в рамках заявки, что она может сделать свой вклад в проект, это повышает ее возможность получить финансирование.
Я не знаю, о какой системе поощрения идет речь, однако, если люди разрабатывали проект, он получил финансирование, они работают над его реализацией, в т. ч. за плату – это и есть их награда.
К сожалению, и очень часто это бывает, длительность работы организации не гарантирует качество и актуальность ее работы. Признак, по которому многолетние организации имеют приоритет по сравнению с недавно созданными, считаю корректным. Для конкурса имеет значение качество подаваемого проекта, его актуальность и другие критерии. Естественно, что организация, работающая давно, хорошо знает проблему, у нее есть разработанные методики, она успешно их внедряет по решению этой проблемы, то у той организации и будет приоритет по эффективности своей предыдущей деятельности. Хочу заметить, что от организации, которые существуют меньше года, заявки на конкурс не принимаются.
Дело не в том, сколько раз организация получила грант, один раз или много, а в том, на что она хочет получить грант. Речь идет о качестве проектных предложений, а не о том, чтобы дать деньги как можно большему количеству организаций. Поэтому, если одна и та же организация каждый год будет подавать все более качественные и актуальные проекты, то она может бесконечное количество раз получать финансирование. Никаких ограничений здесь быть не должно.
Да. Мне представляется, что это правильно, и срок должен быть установлен с самого начала.
ТВОРОГОВА Е. В., Руководитель молодежного фонда «Возрождение земли сибирской»
1.Планируется ли участие региональных экспертов в принятии решения.
2.Рассматривается ли потенциальная возможность смены операторов.
М. А.СЛОБОДСКАЯ
Вопрос приглашения экспертов – это вопрос, который самостоятельно решают организации-операторы. Мне неизвестно, есть ли среди тех экспертов, которые уже принимали участие в экспертизе поданных заявок, эксперты из регионов или нет, но думаю, что они могли бы быть, потому что в регионах достаточно много квалифицированных экспертов, которые привлекаются не только к оценке заявок на региональных и муниципальных конкурсах, но и к работе различных грантодающих российских и иностранных фондов. Правда, приглашать экспертов из регионов достаточно затратно, потому что дистанционно проводить экспертизу сложно (невозможно будет сохранить конфиденциальность и т. д.), а привозить эксперта в Москву на длительное время, которое требуется для оценки большого количества заявок, дорого, но я думаю, в принципе это возможно.
На предыдущем заседании Совета Общественной палаты обсуждался вопрос о расширении количества операторов конкурса, и Совет посчитал, что это возможно. Однако Общественная палата может что-то только рекомендовать, а решения, связанные с операторами конкурсов, принимает президент.
СКРЫННИКОВА Р. К., ВРО «Российский детский фонд»
В государственной поддержке нуждается, прежде всего, воспитательная работа по патриотизму. Будут ли такие проекты в перечне поддерживаемых государством?
М. А. СЛОБОДСКАЯ
Патриотическое воспитание – это работа, которая должна вестись постоянно, и в рамках конкурса и вне его рамок. Мне представляется, что элементы патриотического воспитания могут быть включены в другие проекты прямого действия, чтобы это само действие воспитывало патриотически настроенных граждан.
ОСОКИНА Е., координатор волонтерской программы, Гатчина
Будет ли какое-то значение при оценке проектов играть то, сколько добровольцев в них задействовано?
М. А. СЛОБОДСКАЯ
Я думаю, что в этом году, в связи с кризисом, добровольческая тема станет особенной, и наличие добровольцев в конкретном проекте, который предлагается на финансирование, будет значимым фактором. Во-первых, молодежь сама является пострадавшей стороной в период кризиса: ее хуже берут на работу, в первую очередь увольняют, она подвержена стрессам, толкающим к алкоголю, наркотикам, преступлениям. Мне кажется, что для многих молодых людей будет важно их участие в какой-то содержательной деятельности, их актуальность, нужность, полезность, особенно если они увидят практический результат своих трудов. Второе, добровольцы могут помочь сами себе, приобретя в процессе этой деятельности какие-то связи, навыки и контакты. Они могут помочь и другим людям, которые оказались в особенно тяжелом положении: старикам, инвалидам, детям. При этом, для общественного сектора это будет шансом показать реальные возможности добровольческого движения, потому что мы много говорим о добровольцах, но, к сожалению, до сих пор не поддается никакой оценке, сколько у нас добровольцев, чем они заняты. Пока не удавалось мобилизовать их на какие-то значимые, понятные, масштабные работы, а в период кризиса этот ресурс будет особенно востребованным. Считаю, что добровольческие проекты будут всячески приветствоваться.
ПЕТРЕНКО Н. И., Совет общественных организаций г. Волжского
1. В условиях экономического кризиса на какие категории населения будет направлена государственная поддержка?
2. Могут ли быть рассмотрены коллективные проекты, распространяемые на муниципалитет?
М. А.СЛОБОДСКАЯ
Думаю, что никаких групп специально выделено не будет. Традиционно нуждающиеся в помощи в период кризиса становятся все более нуждающимися в поддержке. Старики, инвалиды, многодетные и др. должны получить помощь, как и те группы населения, которые традиционно в этом не нуждались, а сейчас, в период кризиса, стали нуждаться. Например, возьмем людей, которые живут в городах, где есть одно градообразующее предприятие, которое закрылось или снизило свои мощности, и в этом городе больше нет рабочих мест, то понятно, что работающее население этого города тоже нуждается в поддержке, например, какие-то люди – в благотворительной помощи, какие-то – в переквалификации, а кто-то – в создании собственных фермерских хозяйств и т. д. Так что в этом году, в связи с кризисом, могут образоваться и новые группы людей, которые нуждаются в помощи.
Мне представляется, что проекты муниципального уровня в рамках федерального конкурса на средства федерального бюджета рассматриваться могут только в одном случае: если в их рамках создается какой-то инновационный продукт, который может быть распространен на другие территории, в том числе на другие регионы. Но в этом случае проект становится пилотным и может распространяться на муниципалитет и какую-то небольшую территорию. Если это проект достаточно типовой, то финансироваться, с моей точки зрения, он должен за счет региональных и муниципальных конкурсов.
ЕВСЕЕВА В., Барнаул
Нельзя ли опубликовать те проекты, которые не получили субсидий?
М. А. СЛОБОДСКАЯ
Во-первых, не стоит думать, что если проект имеет общественную направленность, он ничей. У каждого проекта есть конкретный разработчик или коллектив авторов - людей, которые работают в конкретной организации, подающей проект на финансирование. Естественно, что публикация проектов, не получивших поддержки, может быть осуществлена только с их согласия. При этом не достаточно понятно, в чем цель такой публикации. А вот более широкая информация о проектах, которые получили финансирование, мне представляется важной.
КОШЕНСКОВ А. Я., ВГМО трудовой молодежи «Булат»
Можно ли рассчитывать на господдержку проектов по организации труда добровольцев, например, по очистке и благоустройству территорий природных зон, ремонту детских садов, спортплощадок и др.?
М. А. СЛОБОДСКАЯ
Я уже сказала, что, с моей точки зрения, добровольческие проекты будут особенно приветствоваться в этом году. Другой вопрос - территориальный масштаб деятельности. Понятно, что если добровольцы какой-то организации хотят отремонтировать местный детский сад или спортплощадку, это не проект федерального уровня. Мне представляется, что, поскольку во многих регионах есть добровольческие организации, которые занимаются такой деятельностью, то перспективно было бы сделать какой-то межрегиональный проект под координацией одной организации. Деятельность могла бы осуществляться каждой организацией на местах, но проект должен иметь общую идею. Все организации, входящие в этот пул, могли бы поддерживать друг друга, налаживать горизонтальные связи, дополнив это какими-то мероприятиями по обмену опытом, по созданию какой-то общей информационной или образовательной среды, и одновременно выполняя совершенно практическую работу на местах.
ВЛАДИВОСТОК
Является ли корректным, с вашей точки зрения, получение грантов организациями, возглавляемые членами Общественной палаты России?
М. А. СЛОБОДСКАЯ
Этот вопрос задается уже не первый год, и по этому поводу я уже много раз высказывала свое мнение. Членство в Общественной палате руководителей каких-либо организаций не может являться наказанием для этих организаций. Я считаю, что организации, чьи руководители являются членами Общественной палаты, на общих основаниях имеют полное право участвовать в конкурсе. В Общественной палате собрались представители далеко не худших российских организаций, которые работают давно, выполняют масштабные и очень результативные проекты. Поэтому лишать их возможности участвовать в конкурсе несправедливо. Естественно, что члены Общественной палаты, возглавляющие организации, претендующие на финансирование, не должны входить в конкурсные комиссии, быть экспертами, по крайней мере, в организациях-операторах, куда они подают свои заявки, и таким образом не создавать конфликт интересов.
Мне кажется, что эту тему пора закрыть.
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Отбор заявок предлагаем проводить в два этапа: первый – региональной конкурсной комиссией, которая будет не отбирать проекты, а давать им рейтинговую оценку и все отправлять на Федеральный уровень; второй – федеральный, причем меняя НКО операторов и осуществляя контроль независимыми экспертами под эгидой Общественной палаты РФ.
2.Основной упор сделать на поддержку в регионах, уделяя тем самым больше внимания развитию гражданского общества там, где это сейчас остро необходимо.
3.Поддержку региональных Общественных палат осуществлять в отдельной номинации, как ресурсных центров поддержки некоммерческих организаций у себя в регионах.
М. А. СЛОБОДСКАЯ
1.Рейтингование проектов на региональном уровне - это по существу та же экспертиза проектов. Встает вопрос: кто, на каком основании, по какой системе будет, проводит это рейтингование? Мне представляется, что это предложение нуждается в серьезной проработке.
2.По вопросу поддержки регионов я высказала свое мнение о том, что нужны проекты, а не географический признак.
3.В рамках конкурса поддерживается деятельность, а не структуры, поэтому, если Общественные палаты, зарегистрированные как некоммерческие организации, осуществляют деятельность, которая соответствует приоритетам и целям конкурса организации, они могут на общих основаниях подавать заявку. В Налоговом кодексе, которым руководствуются все операторы, конкретно изложено, что именно может поддерживаться на деньги федерального бюджета и никакой отдельной номинации по поддержке Общественных палат там не существует.
САННИКОВА, ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ
Почему никак не улучшается, то есть не упрощается процедура подачи заявки на грант, и требуется так много бумаг?
М. А. СЛОБОДСКАЯ
Не могу согласиться, что процедуры не упрощаются и не улучшаются. Конкурс, который проводился три года назад, вызвал довольно много нареканий своей технической организацией. Сейчас претензий технического характера к операторам практически нет. Что касается документов, если вы помните, на первый конкурс все заявители должны были подавать нотариально заверенные копии документов, однако в прошлом году нотариально заверенные копии подавали только организации-победители. Кроме того, большинство фондов-операторов опубликовали на своих сайтах рекомендации по заполнению заявок, вывесили различную информацию, которая помогает потенциальным грантополучателям улучшить свои заявки. В соответствии с пожеланиями организаций, каждый оператор вывешивает на сайте таблицу всех зарегистрированных заявок. Таким образом эта информация является общедоступной, и это очень важно.
Мне представляется, что от первого конкурса до конкурса прошлого года проделана очень большая работа по улучшению конкурсных процедур, и я уверена, что в этом году организации-операторы возьмут немало из тех предложений, которые были сделаны независимыми экспертами, например, на общественных слушаниях по этому вопросу, которые состоялись в Общественной палате 5 марта сего года, и которые поступают в нашу Комиссию Общественной палаты и в организации-операторы в текущем режиме.
САЛЬНИКОВ, ВОЛОГДА
Может ли НКО подать несколько заявок одному оператору, но по разным направлениям и с разными руководителями проектов?
М. А. СЛОБОДСКАЯ
Не думаю, что это целесообразно делать, поскольку получателем средств будет одна и та же организация, а то, что у проектов будут разные руководители - это внутреннее дело организации.
САРАНСК
1.Могут ли участвовать в конкурсах грантов не только общественные организации, но и некоммерческие структуры, такие как музей (по патриотике), социопарки (по социологическим исследованиям гражданского общества)?
2. Будет ли приветствоваться культурно-образовательный проект, реализуемый более чем в одном детском муниципальном образовательном учреждении?
М. А. СЛОБОДСКАЯ
1.Если музей является муниципальным некоммерческим учреждением или организацией, то в конкурсе он участвовать не может.
2.С моей точки зрения, которую я уже высказывала, проекты муниципального уровня должны финансироваться из муниципальных и региональных источников.
, научный руководитель АНО «Центр независимых социальных исследований и образования»
1.Схема переноса ответственности на операторов определила выбор победителей среди организаций, хорошо известных партнеров для оператора. Планируется ли изменить схему.
2.В исследовательских заявках институт общественного проектирования отдает предпочтение общероссийским программам. Крайне необходимые локальные исследования оказываются в периферии внимания. Планируется ли изменить схему.
М. А. СЛОБОДСКАЯ
1.Многие победители конкурса хорошо известны не только оператору, но и всей стране результатами своей предыдущей работы.
2.Локальные исследования безусловно нужны, однако, организации-оператору нужно доказать зачем нужно то или иное конкретное исследование, в чем его актуальность, как будут использованы его результаты.
Совет ветеранов Красноармейского района
Наш Совет работает вместе с общественными организациями, оказывающими ветеранам социальную помощь (услугами, вещами, продуктами). Можем ли мы от своего имени подать проект на организацию социальной поддержки нуждающимся ветеранам?
М. А. СЛОБОДСКАЯ
Если ваш Совет является зарегистрированной в официальном порядке организацией и может предоставить все необходимые документы, требующиеся для участия в конкурсе, то вы, безусловно, можете подавать заявку на проект по социальной поддержке ветеранов. Однако, с моей точки зрения, он не должен иметь локальный характер.
, Музыкальное общество Волгоградской области ФК «Аркада»
Будут ли выделены специальные номинации для господдержки деятельность творческих союзов (организация фестивалей, музыкальных, певческих и др. конкурсов, в т. ч., посвященных 65-летию Победы)?
М. А. СЛОБОДСКАЯ
Хочу еще раз подчеркнуть, что в рамках конкурса финансируются проекты, а не организации по видам деятельности.
Исаев Роман, ВРОО «Молодежное антикоррупционное движение»
В нынешних условиях могут ли быть профинансированы просветительские и агитационные проекты антикоррупционной направленности?
М. А. СЛОБОДСКАЯ
Думаю, что проекты антикоррупционной направленности в период кризиса актуальны, особенно если они будут помимо агитации иметь образовательный, экспертный, информационный (например: публикация различных нормативных, других материалов и документов, повышающих прозрачность действий властей) компоненты.
, Волгоградский общественный фонд «Потир», Карповы»
Могут ли общественные организации (по согласованию с Комитетом занятости и предпринимателями) взять на себя организацию общественных работ при государственной поддержке таких проектов?
М. А. СЛОБОДСКАЯ
Думаю, что могут, при условии, что работы будут проводиться достаточно масштабные или люди будут заняты на объектах, например, федерального значения.
, ВРО «Союз юристов России»
Войдут ли программы правового просвещения в приоритетные направления госфинансирования?
М. А. СЛОБОДСКАЯ
Правовое просвещение, несомненно, будет актуальной темой и в этом году, особенно, как мне кажется, по направлениям толерантность и трудовое право.
