Технический регламент «О безопасности комплекса детских площадок» (стр. 1 )

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ

«О БЕЗОПАСНОСТИ КОМПЛЕКСА ДЕТСКИХ ПЛОЩАДОК»

Предпосылки и цель разработки Технического регламента.

Обоснование необходимости разработки технического регламента:

На игровой площадке дети имеют возможность проявить ловкость, сообразительность, осторожность, однако игре всегда способствует риск, возможны падения на оборудовании и с оборудования, ушибы, столкновения, застревания. Необходимость обеспечения безопасности детей диктуется статистикой несчастных случаев на детских игровых площадках и доказывает приоритетность этого направления. Главное требование к детской игровой площадке и всем видам оборудования на ней - обеспечение максимальной безопасности, минимизация возможности несчастного случая, получения ребенком травмы или увечья. Большинство несчастных случаев на детской игровой площадке является результатом небезопасной конструкции оборудования, неправильной компоновки игрового пространства, неправильной эксплуатации оборудования.

В настоящее время отсутствует законодательство, государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности комплексов детских игровых площадок.

В соответствии с существующей практикой отнесения оборудования детских игровых площадок, в том числе к категории аттракционов немеханизированных малых форм первоначально планировалось требования к комплексам детских площадок и вопросы регулирования отношений в части контроля (надзора) за соблюдением установленных к ним требований отразить в рамках разрабатываемого технического регламента «О безопасности аттракционов и других устройств для развлечений». Однако анализ отличий аттракционной техники от детского игрового оборудования выявил существенные различия в основных подходах к обеспечению безопасности, формах и методах технического регулирования в этих двух сферах и показал необходимость разработки отдельного технического регламента «О безопасности комплексов детских игровых площадок» (рабочее название).

Реализации данной разработки, по нашему мнению, способствуют следующие моменты:

В настоящее время по инициативе ведущих российских производителей и при поддержке ТК 455 уже начата разработка проекта технического регламента «О безопасности комплекса детских площадок» (рабочее название).

Целью разработки настоящего регламента является:

- защита жизни или здоровья детей, имущества физических или юридических лиц, государственного и/или муниципального имущества;

- охрана окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей,

на основе установления требований к детскому игровому и спортивно-игровому оборудованию и изделиям (далее – оборудование), покрытиям площадок, оборудованию малых форм для комплексного обустройства детских площадок при проектировании, изготовлении, транспортировании, хранении монтаже и эксплуатации, обеспечивающих их безопасность.

Настоящий технический регламент должен регулировать отношения в части выбора форм и методов оценки соответствия объектов регулирования и, в том числе – методов и объемов государственного контроля (надзора) за соблюдением установленных в техническом регламенте нем требований.

Требования, устанавливаемые в техническом регламенте, должны соответствовать действующему российскому законодательству и обеспечивать «презумпцию соответствия» национальным стандартам.

В проекте должны быть указаны особенности переходного периода с учетом оценки готовности материально-технической базы и уровня научно-технического развития предприятий - изготовителей оборудования для выполнения устанавливаемых требований.

Задачи, решаемые при разработке технического регламента:

- установление требований к идентификации оборудования комплекса;

- установления положений по размещению оборудования комплекса на рынке;

- установление обязательных требований безопасности;

- регулирование отношений при подтверждении соответствия требованиям безопасности;

- установление требований к порядку государственного контроля (надзора) за соблюдением требований специального технического регламента;

Существующие ГОСТы в области детского игрового оборудования и особенности их применения в рамках Технического регламента.

ГОСТ Р 52167-2003 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования». ГОСТ Р 52168-2003 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования». ГОСТ Р 52169-2003 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования». ГОСТ Р 52299-2004 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования». ГОСТ Р 52300-2004 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний каруселей. Общие требования». ГОСТ Р 52301-2004 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации». ГОСТ Р ЕН 1177-2006 «Ударопоглощающие покрытия детских игровых площадок. Требования безопасности и методы испытаний». ГОСТ Р 53102-2008 «Оборудование детских игровых площадок. Термины и определения».

Технический регламент. Предварительная редакция. Краткий обзор.

Глава 1. Общие положения

Статья 1 Цели настоящего технического регламента

Целями настоящего регламента является:

- защита жизни и здоровья детей, имущества физических или юридических лиц, государственного и/или муниципального имущества;

- охрана окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей,

на основе установления требований безопасности к оборудованию предназначенному для комплексного обустройства детских площадок (далее – оборудование), при проектировании, изготовлении, транспортировании, хранении монтаже и эксплуатации,.

Статья 2 Область применения регламента

1 Требования настоящего технического регламента распространяются на оборудование детских игровых площадок, код ОКП 96 8900 отечественного и зарубежного производства;

Настоящий технический регламент не распространяется на:

- изделия для физической культуры, спорта и туризма код ОКП 961000;

- аттракционы и запасные части к ним код ОКП 96 8500.

- игрушки и украшения елочные код ОКП 96 3000

2 В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» настоящий технический регламент устанавливает обязательные требования к безопасности производства, хранения, перевозки, реализации, использования, эксплуатации и утилизации комплекса детских площадок на всех стадиях жизненного цикла включая:

1) разработку проекта и эксплуатационных документов (паспорта, инструкций);

2) изготовление оборудования и его модификаций.

3) эксплуатацию;

4) монтаж и установку оборудования;

5) ввод в эксплуатацию;

6) приостановление эксплуатации, повторный ввод в эксплуатацию;

7) техническое обслуживание и ремонт;

8) вывод из эксплуатации, утилизацию;

Статья 3 Основные термины и определения, используемые в регламенте

В настоящем техническом регламенте используются основные определения, установленные Федеральным законом «О техническом регулировании», а также следующие термины и определения.

Статья 4 Объекты технического регулирования

1 Действие настоящего технического регламента распространяется на детское игровое и детское спортивно-игровое оборудование, ударопоглощающие покрытия площадок, оборудование для благоустройства комплекса детских площадок отечественное и зарубежного производства, размещаемое эксплуатирующей организацией с целью оказания услуг досуга детей, независимо от места расположения на всей территории Российской Федерации.

В процессе пользования оборудованием на играющих детей оказываются биомеханические воздействия, с которыми связаны риски получения травм, таких как:

1) подъем на высоту;

2) перемещение под действием силы тяжести;

3) горизонтальное перемещение (бег);

4) вращение;

5) раскачивание;

6) застревание частей тела и (или) одежды ребенка.

2 Требования настоящего технического регламента, устанавливаются в отношении оборудования по перечню, согласно приложению 1.

Статья 5 Идентификация оборудования

1 Под идентификацией оборудования понимается установление соответствия конкретного оборудования образцу, или их описанию, в качестве которых могут быть использованы национальные стандарты, спецификации и чертежи, технические условия, эксплуатационная документация.

2 Идентификацию оборудования по признакам, включающим наименование, вид (назначение) оборудования и соответствие его показателей безопасности требованиям настоящего технического регламента, проводит:

- изготовитель (продавец или уполномоченный представитель иностранного изготовителя), декларирующий о соответствии продукции требованиям настоящего технического регламента на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны и предоставляющий ее в обращение на территории Российской Федерации;

- орган по сертификации в целях подтверждения соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, требованиям настоящего технического регламента;

- орган государственного контроля (надзора) в целях контроля соответствия продукции, находящейся в обращении на территории Российской Федерации, требованиям настоящего технического регламента.

3 изготовитель на каждой единице оборудования на видном и доступном месте устанавливает идентификационную табличку, содержащую:

- наименование и адрес изготовителя;

- год введения в эксплуатацию;

- обозначение соответствующее конструкторской документации;

4 Информация, позволяющая идентифицировать конкретное оборудование, должна быть записана в эксплуатационных документах - декларации о соответствии и в сертификате соответствия.

Глава 2 Размещение оборудования на рынке. Обязательные требования безопасности. Учет требований стандартов

Статья 6 Размещение оборудования на рынке

1 Размещение оборудования комплекса детских площадок на рынке и ввод его в эксплуатацию возможно при условии соответствия его требованиям настоящего регламента при наличии документов подтверждающих оценку соответствия.