Федеральной службой исполнения наказаний продолжается работа по дальнейшему реформированию уголовно-исполнительной системы.
В условиях реформирования системы важную роль играет укрепление правопорядка в исправительных учреждениях. Работа по предупреждению проникновения в учреждения УИС средств мобильной связи является одним из приоритетных направлений деятельности структурных и подведомственных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний в укреплении правопорядка.
Наличие бесконтрольных средств мобильной связи в исправительных учреждениях и следственных изоляторах (далее – ИУ и СИЗО) способствует дестабилизации оперативной обстановки, при помощи указанных средств связи спецконтингент занимается мошенничеством, устанавливает преступные связи с лидерами уголовно-преступной среды, организует доставку запрещенных предметов в учреждения УИС.
Диаграмма 1
Удельный вес изъятых средств мобильной связи по УИС
Вместе с тем анализ показателей, характеризующих вопросы изоляции осужденных, свидетельствует о наличии положительной динамики в пресечении проникновения к ним средств мобильной связи (диаграмма 1).
Это стало следствием разработки и выполнения Плана мероприятий по предупреждению проникновения в учреждения уголовно-исполнительной системы средств мобильной связи, утвержденного директором ФСИН России 15.03.2010 (далее – План). В результате принятых мер удалось добиться значительного снижения количества средств мобильной связи, поступающих к осужденным (на 5085 ед.), и одновременно увеличения количества изымаемых средств связи при доставке (почти на 8 %). Так, за 9 месяцев 2010 г. изъято 23 474 единицы средств связи (АППГ – 28 559 ед.), из них при доставке 16 108 ед. или 68,6% (АППГ – 17 237 ед. или 60,4%) (диаграмма 2).
Диаграмма 2
Динамика изъятия средств мобильной связи
по учреждениям УИС в 2009–2010 гг.
Достигнутые результаты в предупреждении поступления к спецконтингенту средств мобильной связи, пресечении каналов их проникновения стали возможны благодаря активизации работы аппаратов управления территориальных органов и учреждений УИС по выполнению ранее отданных указаний и распоряжений ФСИН России в данном направлении деятельности. Улучшился уровень подготовки персонала УИС, задействованного в мероприятиях по пресечению поступления к спецконтингенту сотовых телефонов. Проделана большая работа по профилактике вступления в запрещенные связи как со стороны сотрудников, так и граждан, прибывающих на свидания с осужденными, передающими передачи, отправляющими посылки и бандероли. Руководители подведомственных подразделений УИС прониклись необходимостью более углубленной и доскональной проработки мероприятий по данному направлению оперативно-служебной деятельности.
Немаловажную роль в решении данной проблемы сыграло внедрение в деятельность учреждений УИС новых прогрессивных способов организации работы по предупреждению поступления к спецконтингенту сотовых телефонов. Представленные ГУФСИН, УФСИН России по Республике Мордовия, Удмуртской Республике, Красноярскому краю, Брянской, Калужской, Кемеровской, Нижегородской, Новосибирской, Самарской, Свердловской, Тульской, Ульяновской, Тюменской и Челябинской областям, УФСИН России по г. Москве и УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области материалы показывают, что работа по предупреждению проникновения средств мобильной связи на охраняемые территории является действенным и эффективным фактором поддержания правопорядка в ИУ.
Руководство ФСИН России придает особое значение вопросам изучения и внедрения передового опыта. Целью этой работы является повышение эффективности оперативно-служебной деятельности учреждений и органов УИС. Внедрение предлагаемого в настоящем издании опыта по использованию современных методов и технических средств предупреждения проникновения средств мобильной связи на охраняемые территории будет способствовать обеспечению правопорядка в исправительных учреждениях и следственных изоляторах и явится важнейшим условием стабильного функционирования учреждений и органов ФСИН России.
Издан и разослан в территориальные органы ФСИН России сборник передового опыта учреждений и органов ФСИН России по данному направлению деятельности, который содержит обобщенную информацию о мерах по предупреждению поступления на охраняемые территории УИС средств мобильной связи с учетом требований нормативных правовых актов, указаний и распоряжений ФСИН России, а также имеющегося опыта работы.
