Социальное партнерство в сфере труда (стр. 3 )

Литература

1.  Балабанова, диалог. Социальное партнерство. Социальное государство / , , / Академия труда и социальных отношений Федерации профсоюзов Украины; отв. ред. . - Киев, 2002.

2.  Генкин, Б. М, Экономика и социология труда : учебник для вузов / . -5-е изд., доп. - М., 2005.

3.  Киселев, ВН. Социальное партнерство в России / , -ков / АТиСО. - М, 2002.

4.  Семигин, партнерство в современном мире / . - М., 1996.

5.  Экономика труда и социально-трудовые отношения / под ред. -яна, . - М., 1996.

Тема 2. Сущность и принципы социального партнерства в сфере труда

Понятие и содержание социального партнерства. Базовыми субъектами сферы труда в условиях рыночной системы хозяйствования выступают наемные работники, работодатели и государство. В самой природе существования указанных сторон социально-трудовых отноше­ний заложена противоречивость их основных целей и основополагающих интересов.

Главная цель наемных работников в системе социально-трудовых отношений - обеспечение достойного уровня жизни; работодателей - получение конкурентоспособного продукта, новых инвестиций;

государства - обеспечение необходимого финансирования доходных статей бюджета. Основными экономическими интересами указанных субъектов выступают соответственно получение максимальной зарплаты за свой труд, максимальной прибыли на развитие, максимальных налоговых поступлений. Увеличение масштабов реализации одной из сторон своего интереса возможно при условии уменьшения или ограничения масштабов реализации интересов других сторон.

После Второй мировой войны в индустриально развитых странах с рыночной экономикой получила развитие система коллективно-договорных трудовых отношений или отношений социального партнерства (социального диалога, трехстороннего сотрудничества, трипартизма). В ряде стран принцип социального партнерства закреплен в конституциях и законах (в Бельгии - в 1948 г., ФРГ - в 1952 г., Австрии - в 1957г. Франции - в 1958 г., странах северной Европы - в 70-х гг.).

Социальное партнерство, не исключая возможности трудовых противоречий и конфликтов, призвано способствовать достижению более эффективного взаимодействия работодателей и наемных работников и тем самым содействовать:

•  взаимной заинтересованности в экономическом росте и повы­шении конкурентоспособности экономической деятельности;

•  росту трудовой и предпринимательской активности;

•  оздоровлению процессов конкуренции;

•  улучшению условий труда и образа жизни работников;

•  снижению уровня остроты социальных конфликтов.

В Беларуси социально-партнерские отношения в сфере труда в их современном понимании начали формироваться в первой половине - середине 90-х гг. XX в.

Имеются разные подходы к определению понятия «социальное партнерство». Многие авторы исходят из следующих сущностных признаков данного типа социально-трудовых отношений:

•  в основе социального партнерства лежит идея трипартизма (трехстороннего представительства);

•  социальное партнерство выступает цивилизованным инструментом согласования интересов сторон при реализации социально-экономической политики в сфере труда;

•  в социальном партнерстве преобладает коллективно-перего­ворный характер взаимодействия;

•  социальное партнерство нацелено на утверждение социальной справедливости в трудовых отношениях;

•  социальное партнерство вовлекает в решение социально-трудовых вопросов общественную инициативу, способствует формированию элементов гражданского общества.

Таким образом, социальное партнерство - это мирное, основанное на конструктивном сотрудничестве, согласии, соблюдении норм законо­дательства взаимодействие работодателей, наемных работников и государства по поводу складывающихся в обществе социально-трудо­вых отношений, реализации интересов сторон при разработке и осуще­ствлении социально-экономической политики в сфере труда.

Объект социального партнерства - складывающиеся в обществе социально-трудовые отношения, процесс принятия и реализации согласованной социально-экономической политики, реальное положение различных групп и слоев общества, качество трудовой жизни. Предмет - широкий круг вопросов: размер и механизмы оплаты труда; воспроиз­водство трудовых ресурсов; защита трудовых прав граждан; условия и охрана труда, экологическая безопасность; продолжительность рабочего времени и времени отдыха; занятость, переобучение, условия высво­бождения работников; защита социально уязвимых слоев трудоспособ­ного населения и других категорий граждан; организация взаимоотноше­ний между представителями нанимателей и трудящихся и др.

Принципы социального партнерства. Термин «принцип» пере­водится с латинского как основа, начало и выражает в русском языке следующие смыслы: 1) основное, исходное положение в какой-либо теории или учении; 2) внутреннее убеждение, взгляд на вещи, определяющие норму поведения; 3) основа устройства, действия какого-либо механизма, прибора, установки[2].

Формулирование основных принципов социального партнерства и их практическая реализация связаны с общим пониманием сущности, содержания, функций и механизмов взаимодействия сторон в сфере труда. Сами по себе принципы не могут привести к цели. Анри Файоль,

один из основоположников классической школы управления, считал, что «надо опираться на принципы, то есть на признанные истины, считающиеся доказанными... Без принципов мы во тьме, в хаосе; без опыта и меры даже с наилучшими принципами мы тоже в трудном положении. Принцип - это маяк, помогающий ориентироваться: служить он может только тем, кто знает путь в порт»[3].

В литературе выделяют отдельные стороны и особенности социального партнерства: социальное партнерство как механизм взаимодействия между представителями нанимателей, наемных работ­ников и органами государственного управления; социальное партнерство как метод снятия напряженности в трудовой сфере; социальное партнерство как функция управления в сфере труда и др.

Российские авторы и В. Г, Смольков полагают, что «социальное партнерство - это идеология цивилизованного общества рыночной экономики... Одновременно социальное партнерство - основа и необходимый инструмент строительства социально ориентированной рыночной экономики». Они выделяют характерные черты такой идеологии:

•  отрицание классовой диктатуры и классового насилия;

•  преимущественно переговорный характер разрешения разногласий;

•  понимание необходимости социальной справедливости, согласо­вание ее ряда критериев и показателей;

•  установление гарантий, направленных на защиту интересов сторон социального партнерства;

•  участие наемных работников в управлении предприятием и т. д.[4]

Другие авторы предпосылками формирования социального партнер­ства считают необходимость отбора и обоснования ряда принципов. В качестве таковых они рассматривают:

•  социальную справедливость как соответствие между практи­ческой ролью субъектов труда и их социальным положением, между затратами труда и вознаграждением за труд, а также между правами и обязанностями субъектов труда;

•  социальную защиту;

•  координацию и согласование интересов сторон;

•  соблюдение норм права, понимая под этим такие основные правовые принципы заключения коллективных договоров и соглашений, как следование нормам закона, полномочность представителей сторон, их равноправие, свобода выбора при обсуждении вопросов, добровольное принятие обязательств и реальность их выполнения, систематический контроль за взятыми обязательствами и неотвратимость ответственности в случае их невыполнения;

•  взаимное уважение и этика деловых отношений;

•  взаимопомощь и требовательность друг к другу;

•  систематические контакты;

•  доверие;

•  разумную достаточность взаимных требований;

•  соучастие в принятии экономических решений и др[5].

Сравним, насколько взгляды на сущность и содержание социального партнерства соответствуют принципам его развития в законодательстве Республики Беларусь и Российской Федерации (таблица 1.2.1).

Содержание принципов социального партнерства, определенных законодателями Беларуси и России, в основном совпадает. Вместе с тем имеются принципы, которые получили применение в законодательстве Российской Федерации, но не отражены в Трудовом кодексе Республики Беларусь. Обратим на них внимание.

Принцип заинтересованности сторон в участии в договорных отношениях отражает важный фактор развития социального партнер­ства - культурно-психологическую готовность общества к социальному диалогу. Он связан: с осознанием различными социальными группами и слоями общественной целесообразности поиска социального мира и согласия на основе договора, взаимного учета интересов; необходи­мостью формирования в обществе миролюбивой социально-психологиче­ской атмосферы, способствующей нахождению социального консенсуса, создающей благоприятный фон для сглаживания возникающих трудовых противоречий.

Принцип содействия государства в укреплении и развитии социаль­ного партнерства на демократической основе и принцип свободы выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда, связаны с определенным уровнем общественно-политического развития обще­ства. Речь идет о развитии социального государства с рыночной экономи­кой и обеспечении основных прав и свобод граждан в сфере труда.

Принцип контроля за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений относится к организационно-технологическим факторам эффективного функционирования механизмов социального партнерства на различных уровнях. Более полная реализация данного принципа позволяет повысить результативность заключаемых между социальными партнерами коллективных договоров на уровне предприя­тия, соглашений на местном уровне, тарифных соглашений на отрасле­вом уровне, Генерального соглашения на республиканском уровне.