Правительственный «План экономического роста» (Vækstplan DK)

Правительственный «План экономического роста»

(Vækstplan DK)

26 февраля 2013 г. Правительство Дании представило на рассмотрение парламентских фракций «План экономического роста» (Vækstplan DK), которому в СМИ также дали название «Пакет мер по повышению конкурентоспособности экономики» (Konkurrenceevnepakke). Девиз плана – «Экономически сильные предприятия и больше рабочих мест»

В условиях дефицитности госбюджета, начало выполнения отдельных пунктов плана намечено на ближайшую перспективу (2014-2015 гг.), а остальных – вплоть до 2018-2020 гг.

Экспортно-ориентированная экономика Дании напрямую зависит от положения на важнейших рынках сбыта и, в первую очередь в Евросоюзе, куда направляется более 60% датского товарного экспорта.

По прогнозам Комиссии ЕС в 2013 году, в странах Еврозоны второй год подряд ожидается рецессия, что является серьезным сдерживающим фактором для развития датской экономики. Поэтому датское правительство, несмотря на дефицитность госбюджета, приняло решение о некоторых неотложных мерах по стимулированию датской экономики.

Планом предусматриваются мероприятия по трем основным направлениям:

1. Улучшение условий ведения бизнеса. На эти цели в 2014 году будет выделено 3,8 млрд. крон (≈655 млн. долл.) с последующим увеличением ассигнований до 10 млрд. крон (≈1,7 млрд. долл.) в 2020 году;

2. Увеличение государственных и муниципальных инвестиций, на что только в 2014 году будет выделено 5,8 млрд. крон (1 млрд. долл.);

3. Улучшение условий профессиональной подготовки и переподготовки, на что на период 2014-2017 гг. будет выделен 1 млрд. крон (≈170 млн. долл.).

Финансирование «Плана экономического роста» (Vækstplan DK)

(в млрд. крон)

направления	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Улучшение условий для бизнеса	3,8	7,0	9,6	9,7	10,1	10,0	10,3
Увеличение обществ. инвестиций	5,8	2,2	2,9	2,6	3,3	3,8	4,8
Проф. подготовка/переподготовка	0,1	0,3	0,3	0,3	-	-	-

Одним из важнейших пунктов плана является постепенное (в течение ближайших трех лет) снижение налога на прибыль с 25% до 22%.

В Дании корпоративный налог, после максимального уровня в 50% в конце 80-х годов ХХ века, постоянно снижался и в настоящее время составляет 25%, что несколько выше среднего уровня по Евросоюзу[1].

К концу 2012 года деловые круги Дании были серьезно обеспокоены решением соседних стран о снижении с 1 января 2013 г. корпоративных налогов. В Швеции корпоративный налог снижен с 26,3 до 22%, в Великобритании – с 24 до 22%, в Финляндии – с 26 до 24,5%.

В 2012 году в датскую казну в качестве корпоративного налога поступило 8,6 млрд. долл., что составляет 7,5% доходной части бюджета.

В целом, все виды налогов и сборов в 2012 году обошлись датским предприятиям в 79 млрд. долл., из которых 58 млрд. долл. – в виде налогов и сборов, связанных с начислением зарплаты рабочим и служащим (пенсионные, социальные и страховые фонды). Поступления в госбюджет от НДС составили около 32,5 млрд. долл. (28,5% доходной части бюджета).

Конфедерация датских промышленников (Dansk Industri) и Торговая палата Дании приветствуют решение о снижении корпоративного налога, резонно считая, что это позволит укрепить конкурентоспособность датской экономики (как производства, так и сектора услуг), повысить её инвестиционную привлекательность и, в конечном итоге, значительно увеличить занятость в стране. Однако в Конфедерации считают, что для сохранения конкурентоспособности датской экономики корпоративный налог к 2020 году следовало бы снизить до 15%. На такой серьезный шаг со стороны правительства рассчитывать не приходится, так как данный налог исторически является одним из основных компонентов доходной части госбюджета.

Следует отметить, что снижение корпоративного налога до 22% не касается банков, а также компаний, занятых добычей нефти и газа в датском секторе Северного моря.

Справочно. Добыча нефти и газа в датском секторе Северного моря производится на 19 месторождениях. 89% добычи приходится на консорциум DUC (Dansk Undergrund Consortium), в который входит англо-голландский концерн “Shell” – 46%, датский концерн “A. P.Møller-Mærsk” “Mærsk Oil” – 39% и “Texaco” – 15% (США). Консорциум DUC эксплуатирует 15 месторождений.

На датский концерн “DONG Energy” приходится 7,9% общей добычи. Концерн эксплуатирует 3 месторождения. Кроме того, датское отделение “Hess Denmark Aps” американской компании “Amerada Hess Ltd.” ведет добычу нефти на одном месторождении.

Кроме того, постепенно будет упразднен, так называемый «СО2-налог» на электроэнергию, что также должно способствовать повышению конкурентоспособности датской экономики. Полное упразднение данного налога будет обходиться казне в сумму до 240 млн. долл. в год.

В течение 2014-2018 гг. будет снижен налог на сточные воды для предприятий, которые в технологическом процессе используют большие объемы воды. С 2018 года это будет обходиться государству в 120 млн. долл. ежегодно.

С 2015 года будет снижен налог на тару (упаковку), что будет стоить государству 80 млн. долл. в год.

Правительство предполагает увеличить с 50% до 75% возможность вычета для бизнесменов части НДС за гостиничные услуги. Оно надеется, что данная инициатива несколько оживит, так называемый, бизнес-туризм внутри страны.

Положение гостиничного бизнеса в целом, как считают аналитики, данная инициатива не улучшит, так как в Дании НДС на гостиничные услуги изначально остается самым высоким среди стран Северной Европы.

НДС при пользовании гостиницами в Дании и соседних странах

(в %%)

страна	Общий (стандартный) НДС	НДС на гостиничные услуги	Возврат НДС на гостиничные услуги
Дания	25	25	50 (75)*
Швеция	25	12	100
Норвегия	25	8	100
Германия	19	7	100
Польша	23	8	100
Великобритания	20	20	100
Финляндия	24	10	100

Источник: Торговая палата Дании (Dansk Erhverv)

* правительство предполагает увеличить с 50% до 75% возможность вычета для бизнесменов НДС за

гостиничные услуги

Правительство Дании приняло решение о пятикратном (с 5 до 25 крон за 1 кг) увеличении c 1 января 2012 года налога на выбросы оксидов азота (NOx[2]). По причине решительного несогласия с таким значительным увеличением со стороны деловых кругов, вступление нормы в силу было отложено до 1 июля 2012. В конце концов, идя навстречу требованиям деловых кругов, Правительство отменило ранее принятое решение и ставка налога на выбросы оксидов азота снижена до предыдущего уровня.

Правительство заявило об отказе принятого в 2012 году решения о введении, так называемого, «налога на пробег» для автогрузовых перевозчиков, так как транспортные компании угрожали массовой перерегистрацией датских грузовиков в филиалы в Германии и Швеции и, тем самым, не имел бы позитивного эффекта для государственной казны.

Планом предусмотрено содействие обеспечению к 2020 году всех жилищ и предприятий Дании (включая отдаленный остров Борнхольм) широкополосным доступом в Интернет со скоростью скачивания минимум 100 Mbit/s. На эти цели в 2014-2015 гг. будет выделено по 5,2 млн. долл.

Правительство также предлагает обсудить вопрос снижения налогов на пиво и безалкогольные напитки, так как из-за большой разницы цен на эти товары в Дании и Германии приграничная торговля приобрела огромные размеры, из-за чего казна недополучает поступления как от спецналогов, так и НДС на общую сумму порядка 50 млн. долл. в год.

Для сведения. Налог на пиво в Дании составляет 3,03 кроны (0,53 долл.) за литр, а в Германии почти в 5 раз меньше – 0,67 кроны. Налог на прохладительные напитки в Дании равен 1,64 крон (0,29 долл.) за литр, в Германии же эта категория товаров никаким специальном налогом не облагается.

Планом предполагается (пока без уточнения мер и сроков) усиление поддержки по следующим направлениям:

·  дальнейшее развитие железнодорожного транспорта;

·  развитие экспорта;

·  привлечение высококвалифицированной иностранной рабочей силы;

·  увеличение объемов экспортных гарантий, выделяемых Экспортным кредитным фондом (EKF) на 15 млрд. крон (2,6 млрд. долл.);

·  инвестиции в слаборазвитые районы страны (реконструкция зданий, укрепление береговой зоны на западе полуострова Ютландия);

·  активизация мер по реализации проекта строительства туннеля под проливом Фемерн (между Данией и Германией);

·  поддержка инвестиций в повышение теплоизоляции и ресурсосбережения в частных жилищах.

Одновременно, действием с 1 января 2014 г. с 42% до 43% будет увеличен налог на доходы с акций, превышающие 48,3 тыс. крон (8,3 тыс. долл.) в год. В Дании налог на доходы с акций самый высокий среди стран-членов ОЭСР[3], где средний показатель по всем странам этой организации составляет 16,4%. Ещё более низкие налоги на доходы с акций в странах группы БРИК. Например, в Бразилии и России этот налог равен 15% и 13% соответственно.

Данное решение вызвано тем, что при снижении корпоративного налога с 25% до 22%, акционеры, работающие в собственной компании и получающие часть зарплаты в виде доходов от акций, могли бы получать слишком высокую экономическую выгоду.

В соответствии с датским налоговым законодательством, при доходах свыше 389,9 тыс. крон (67 тыс. долл.) в год следует платить прогрессивный подоходный налог в размере 56,1%, что практически достигается при ставке корпоративного налога 25% и налога на доходы с акций в размере 42%. Например, в настоящее время, директор (и одновременно основной акционер), получив в своей компании доход равный 100 кронам, вычитает из него 25% корпоративного налога, а из оставшейся суммы ещё 42% в виде налога на доход с акций. Таким образом, данный директор уплатит подоходный налог даже чуть в большем размере, т. е. 56,5%. При снижении корпоративного налога до 22% у владельцев компаний автоматически снизится ставка подоходного налога (до 54,8%) и у них, по мнению правительства, может появиться соблазн, понизив себе зарплату, часть дохода получать именно с акций.

По мнению Министра финансов оридона, благодаря реализации плана в 2014 году будет создано дополнительно 5 тыс. рабочих мест, в 2015 году – 4 тыс. рабочих мест, а к 2020 году, с учетом объективных условий, в том числе общее улучшение мировой конъюнктуры, до 150 тыс. новых рабочих мест.

Деловые круги Дании в целом приветствуют план правительства. Согласно наиболее радикальным высказываниям – «серьезность экономической ситуации наконец-то дошла до правительства».

Торгпредство России в Дании,

март 2013 г.

[1] усредненный тариф корпоративного налога 27 стран Европейского Союза составляет 23,5%.

[2] NOx является общим термином для моно-оксидов азота NO и NO2 (оксид азота и диоксид азота). Они образуются в результате реакции азота и кислорода в воздухе во время горения, особенно при высоких температурах. NOx-газы образуются везде, где происходит сгорание – как, например, в двигателе внутреннего сгорания.

[3] Организации Экономического Сотрудничества и Развития.