 | ||
 | ||
 |  |  |
 | ||
 | ||
 | ||
 | ||
 |
РЕГИОНАЛЬНЫЙ СЕМИНАР ПО ЗЕЛЕНОЙ ТАМОЖНЕ ДЛЯ СТРАН СЕТИ ЕЦА В АШГАБАДЕ, ТУРКМЕНИСТАН, 13-15 ОКТЯБРЯ 2010г
(СМЕЖНЫЙ СЕМИНАР С ВСТРЕЧЕЙ СЕТИ ЕЦА ПО ПРАВОПРИМЕНЕНИЮ,
11-13 ОКТЯБРЯ 2010г.)
КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ НОТА
Предпосылка
Незаконная международная торговля экологически небезопасных товаров, таких как озоноразрущающие вещества, ядохимикаты, опасные отходы и виды флоры и фауны, находящиеся на грани исчезновения, может серьезно подорвать эффективность многосторонних экологических соглашений.
Сооружение мощностей у служащих по правоприменению подобно таможенным служащим, которые находятся на передовой каждой страны по борьбе с незаконной торговлей, является жизненно важным. Обучение - это ключевой компонент сооружения мощностей, которое начинается с повышения осведомленности таможенных служащих об их роли в вопросе защиты окружающей среды. Многосторонние экологические соглашения (МЭС) являются законообязующими глобальными соглашениями, которые касаются глобальных экологических проблем.[1]
Секретариаты многосторонних экологических соглашений, включающих торговые условия, такие как Базельская Конвенция по контролю трансграничного перемещения опасных отходов и их ликвидации, Конвенция о Международной торговле исчезающими видами дикой флоры и фауны (CITES)и Монреальский Протокол по веществам, разрушающим озоновый слой уже провели программы по сооружению мощностей для таможенных служащих, в сотрудничестве с о Всемирной таможенной организацией (ВТО) как на национальном и на региональном уровнях.
Обучение таможенных служащих - это важный элемент национального выполнения Роттердамской конвенции по процедуре предварительного уведомления (PIC) в международной торговле опасными химикатами и пестицидами и в определенном смысле, Стокгольмской конвенции по стойким органическим загрязнителям. Недавно Базельская, Роттердамская и Стокгольмская конвенции инициировали разработку совместных учебных инструментов. Изучаются также возможности синергизма с существующими учебными инструментами по Монреальскому протоколу.
В решении 21/27 Совета Управления ЮНЕП о "Выполнении и правоприменении Многосторонних экологических соглашений", Совет признал, что экологический ущерб, нанесенный незаконной торговлей растет, и что требуются непрерывные усилия соответствующих агентств для решения проблемы.
Решение Совета Управления GCSS. VII. I о "Международном экологическом руководстве" поощряет инициативы по расширению сотрудничества, синергизма и связи между конвенциями по общим интересам, таким как незаконная торговля.
Начиная с момента создания инициативы Зеленой таможни было создано несколько форумов, чтобы придать этой инициативе огласку в Европейском и Центральноазиатском регионе, включая ежегодные встречи Региональной озоновой сети Европы и Центральной Азии (сеть ЕЦА), РИЛО ВТО (RILO) Западной и Центральной Европы (ЗЦЕ) и Союза независимых государств (СНГ). Субрегиональные рабочие семинары по ЗТ были проведены для стран Кавказа в Грузии и для стран Центральной Азии в Узбекистане в 2006г.
В прошлом году Министерство окружающей среды и Таможенная и Финансовая служба Венгрии провели региональный семинар по Зеленой Таможне для всех стран сети ЕЦА и взаимодействующих стран с переходной экономикой в Венгрии смежно со встречей Сети ЕЦА по правоприменению в рамках Монреальского протокола. С документами встречи и презентациями можно ознакомиться на вебсайте сети ЕЦА: http:///sites/ecanetwork/default. asp? site=ecanetwork&page_id=BDA7A758-BF39-4AD4-9B43-28033204E536
Нынешний семинар является продолжением прошлой деятельности Зеленой таможни, на котором будет пересмотрен статус выполнения рекомендаций прошлогоднего семинара. В таможенных службах некоторых стран уже назначены лица, ответственные за выполнение Монреальского протокола и других МЭС, 2 страны уже самостоятельно провели национальный семинар по Зеленой таможне (Туркменистан, Таджикистан).
Республика Чехия совместно с Инициативой зеленой таможни, Организацией по запрещению химического оружия (OPCW) и Глобальный экологический фонд (ГЭФ) совместно финансируют региональный семинар по Зеленой таможне.
Партнеры Зеленой таможни
Секретариаты следующих многосторонних соглашений:
- Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой
- Базельская конвенция по контролю трансграничного перемещения опасных отходов и их ликвидации
- Стокгольмская конвенция по стойким органическим загрязнителям
- Роттердамская конвенция по процедуре предварительного уведомления в международной торговле опасными химикатами и пестицидами
- Конвенция о международной торговле исчезающими видами дикой флоры и фауны
- Картахенский протокол по биобезопасности
Международные организации
- Всемирная таможенная организация (ВТО)
- Интерпол
- Организация по запрещению химического оружия (ОЗXО)
- Управление ООН по наркотикам и преступности (UNODC)
- Программа по охране окружающей среды ООН, включая следующие подразделения:
a) Отдел технологии, индустрии и экономики, отделение Озонэкшн, (ОТИЭ), а также Xимический отдел.
b) Отдел экологических законов и конвенций (DELC)
c) Отдел регионального сотрудничества (ОРС) и Региональные офисы.
Цели рабочего семинара
Главная цель регионального семинара заключается в повышении осведомленности таможенных служащих по нескольким многосторонним экологическим соглашениям (МЭС) одновременно, которая может дополнять отдельное, специфическое обучение по каждому индивидуальному соглашению.
Участники нынешнего семинара, которые не участвовали на семинаре по Зеленой таможне в прошлом году в Венгрии, могут ознакомиться с различными МЭС и Руководством по Зеленой таможне на следующих вебсайтах:
- Английская версия: http://www. greencustoms. org/reports/guide. htm
- Предварительная русская версия: http:///sites/ecanetwork/default. asp? site=ecanetwork&page_id=24EAFBF9-6FDA-450A-B204-14D8EB95A01C
Данный семинар будет сфокусирован на практических занятиях, изучениях частных случаев и групповой работе, помимо общей теоретической информации, предоставленной партнерами Зеленой таможни.
Ожидаемый результат
Повышенная осведомленность и потенциал участников, которые позволят им:
- Действовать в качестве ресурсных персон при организации деятельности по Зеленой таможне на национальном уровне
- Повышать осведомленность среди таможенных служащих об их роли в осуществлении различных МЭС
- Освещать связи и возможный синергизм в осуществлении различных МЭС
- Поощрять создание связей на национальном уровне между заинтересованными сторонами ключевых МЭС: таможенных служащих, таможенных учебных институтов, национальными органами МЭС, судей, обвинителей
- Поощрять двусторонние, а так же региональные диалоги по торговым вопросам, связанныe с МЭС.
Участники
В семинаре примут участие служащие Таможни и представители Национальных озоновых центров следующих стран:
- Сеть ЕЦА (Албания, Армения, Босния и Герцеговина, Хорватия, Грузия, Кыргызстан, Прежняя югославская республика Македония, Молдова, Черногория, Сербия, Турция и Туркмения)
- Представители Стран с переходной экономикой (Азербайджан, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан).
- Основные торговые партнеры стран сети ЕЦА
На семинаре ожидается участие партнеров Зеленой таможни из соответствующих Секретариатов или региональных центров. В дополнение, рассматривается возможность приглашения представителей следующих стран/организаций:
- Региональные узлы связи (RILOs) Восточной и Центральной Европы (ВЦЕ) и Содружества Независимых Государств (СНГ), которые тесно сотрудничают с ЮНЕП повопросам Монреальского протокола, СИТЕС и Базельской конвенции
- Недавно учрежденный Экологический отдел Инициативы Юго-Восточного сотрудничества (SECI), основанный в Венгрии, который выразил интерес в организации обучения по типу Зеленой таможни в своих национальных узлах связи
- Агенство экологических расследований (EIA), которое занимается вопросами Монреальского протокола и СИТЕС, а также вопросами нелегальной заготовки и транспортировки леса
- Организация по безопасности и сотрудничству в Европе (OSCE), участие которой было рекомендовано некоторыми партнерами Зеленой таможни.
- Финляндия, которая совместно с Данией разрабатывает проект по правоприменению для Северного Совета.
- Двусторонние партнеры из Республики Чехия, Венгрии, Польши и Европейской комиссии.
Место проведения встречи и проживание
Встреча будет проведена в следующей гостинице:
Гостиница Президент
Проспект Арчабил 54
Ашгабат, Туркменистан
Тел: +(99312) 400-000
Факс: +(99312) 400-041 или 222
Эл. почта: *****@***tm.
Проживание будет предоставлено в отеле Лачин, Проспект Нейтралитета, Ашгабад, Туркменистан.
Синхронный перевод
Синхроный перевод с английского на руский и обратно будет предоставлен во время официальных заседсаний.
Логистика и суточные
Большинство участников примут также участие в смежной встрече Сети ЕЦА по правоприменению и прибудет за день до начала встречи (воскресенье, 10 октября) и отбудут вечером последнего дня встречи, либо на следующий день.
ЮНЕП предоставит финансируемым участникам транспортные расходы и суточные согласно Правилам и постановлениям ООН. Однако участники сами несут ответственность за оформление визы, дорожное и медицинское страхование.
Информация о логистике будет подготовлена своевременно.
Документы встречи
Документы встречи, включая концептуальную ноту, логистику, повестку дня, список участников, ресурсные документы и презентации, будут размещены на вебсайте ЕЦА:
http:///sites/ecanetwork/default. asp? site=ecanetwork&page_id=A78A0571-E3CC-413A-B276-F68066D5EC15
[1] В контексте Зеленой таможни подобными проблемами являются Монреальский Протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, Базельская Конвенция по контролю трансграничного перемещения опасных отходов и их ликвидации, Стокгольмская Конвенция по стойким органическим загрязнителям, Роттердамская Конвенция по процедуре предварительного уведомления в международной торговле опасными химикатами и пестицидами, Конвенция о Международной торговле исчезающими видами дикой флоры и фауны (CITES) и Картахенский Протокол по биобезопасности к Конвенции по биологическому разнообразию.
