Тюремная медицина в России (стр. 9 )

- регионов - 25

- нарушений по статье 2 Конвенции - 3

- нарушений по статье 3 Конвенции - 34

- общая сумма компенсаций - 565 575 евро

Приведенные цифры - это только видимая часть айсберга: в некоторых случаях, когда власти РФ понимают, что по жалобе Европейским суд примет решение не в их пользу, они сами предлагают заявителю компенсацию (мировое соглашение), что в случае его согласия влечет за собой исключение дела из списка подлежащих рассмотрению судом.

Если говорить о деньгах, то стоит обратить внимание на то обстоятельство, что присуждаемые Европейским судом суммы затем выплачивают жертвам нарушений из федерального бюджета страны, значительная часть которого формируется за счет налоговых поступлений.

Иными словами, с одной стороны государство, будучи представлено должностными лицами уголовно-исполнительной системы, которые не исполняют свои обязанности по заботе о здоровье осужденных пациентов; прокурорского корпуса, не обращающих внимание на эти нарушения, затем становящиеся предметом разбирательства в Европейском суде; судебной системы России, зачастую не способными или не желающими восстанавливать нарушенные права лиц, отбывающих наказание, - должно понести материальную ответственность за причиненный своим гражданам моральный вред. С другой стороны, бремя расходов по выплате компенсаций опосредовано ложится на плечи граждан-налогоплательщиков, тогда как ситуация с тюремной медициной в лучшую сторону не меняется, что формирует дополнительные финансовые затраты к тем, что уже несет население страны.

Заключение

Очевидно, что система оказания медицинской помощи в учреждениях ФСИН «дышит на ладан» (дело не только в недостаточности финансирования из федерального бюджета, хотя это, пожалуй, главная причина) и уже давно требует кардинального реформирования.

Важным элементом такой реформы должна стать фактическая, а не декларируемая, независимость медицинского персонала от начальников тюремного ведомства, причем всех, а не только непосредственных руководителей исправительных учреждений. Врачи должны быть подчинены Министерству здравоохранения и оказывать услуги по заключаемым между ним и ФСИН России контрактам. Только при такой расстановке сил удастся искоренить круговую поруку, процветающую в лагерях, когда врачи в погонах вынуждены в процессе лечения руководствоваться «интересами службы», а не своих пациентов.

Эти же структурные изменения призваны увеличить контроль за манипуляциями медиков с медицинскими картами и данными, составляющими врачебную тайну, со стороны пациентов-осужденных и их родственников, к которым в зоне у последних нет никакого реального доступа. Не имея возможности ознакомиться с медицинскими данными о состоянии здоровья, а главное — о тактике и полноте проводимого лечения, лица, содержащиеся под стражей, находятся в уязвимом и заведомо проигрышном положении по сравнению с оппонирующей стороной , а в большинстве случаев и представителей администрации учреждения, когда в суде решается вопрос об освобождении от отбывания наказания в связи с тяжелым заболеванием. Речь идет о том, что пациент, который считает, что его не лечат или не соблюдаются стандарты оказания медпомощи по конкретному заболеванию, не сможет обратиться к независимым специалистам или экспертам в области медицины, не предоставив им актуальную информацию о тактике лечения с приложением всех анализов и консультационных заключений профильных врачей, привлекаемых тюремными медиками, чтобы показать суду истинную картину. Получить же доступ к медкартам удается в исключительных случаях, а иногда только путем обращения в Европейский суд по правам человека.

На фоне бедственного положения с оказанием качественной (соответствующей национальным, а тем более международным стандартам) медицинской помощи в колониях и СИЗО судам следует внимательно подходить к разрешению вопросов об освобождении лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями, из-под стражи. Соответствующие установки даны Верховным судом РФ, но по непонятной причине не исполняются судьями на местах, что приводит к массовому нарушению прав граждан и стабильно высокому уровню смертности в учреждениях ФСИН России. Из доклада генерального прокурора РФ от 01.01.2001 года: «...в 2015 г. скончалось 3977 человек. Причем 87% лиц умерло от различных заболеваний, в том числе по причине слабой медицинской базы, медленного обновления оборудования, отсутствия некоторых видов медуслуг»[52].

До тех пор, пока государство не повернется к своим (пусть и оступившимся и уже понесшим наказание) гражданам лицом, количество обоснованных жалоб и смертей будет неизменно возрастать.

Сергей Петряков,

директор правозащитной организации «Зона права»

[1] https://ru. wikipedia. org/wiki/Магнитский,_Сергей_Леонидович

[2] http://www. /russian/russia/2009/12/091209_magnitsky_law_society. shtml

[3] http://www. /

[4] http://www. consultant. ru/document/cons_doc_LAW_28399/8c815f376c72a61b3df7905bb5aae9f144d2cb0d/

[5] http://www. /structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/

[6] http://www. /structure/medicine/omsf/index. php

[7] Статья 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

[8] http://www. /structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/

[9] http:///events/arestant-pozhalovalsya-v-evropeyskiy-sud-na-pytochnye-usloviya-v-sizo-permi/

[10] http://antipytki. ru/2015/02/26/obshhestvennye-slushaniya-tyuremnaya-meditsina-problemy-i-puti-ih-resheniya-itogi-deyatelnosti-onk-v-regionah-rossii-za-2014-god-2/

[11] http://antipytki. ru/wp-content/uploads/2016/06/Doklad-na-fevral-2015-ONK-s-novymi-dannymi-za-2014-god. pptx

[12] http:///epz/main/public/home. html

[13] http:///events/v-rossii-zarabotala-federalnaya-goryachaya-liniya-po-otsutstviyu-preparatov-dlya-osuzhdennykh-s-vich/

[14] http://www. /events/osuzhdennye-s-vich-pozhalovalis-na-otsutstvie-antiretrovirusnykh-preparatov-v-10-regionakh/.

[15] http:///events/genprokuratura-rf-proverit-zhaloby-vich-polozhitelnykh-osuzhdennykh-na-nekhvatku-preparatov-v-koloni/

[16] Ответ заместителя начальника управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры РФ (№ 17-125-2016 от 17 февраля 2016 года)

[17] http://www. /smi/news/genproc/news-1078221/

[18] http:///events/vich-pozitivnaya-zhenshchina-otsudila-30-tysyach-rubley-u-minfina-rossii-za-otsutstvie-lekarstv-v-ko/

[19] http:///events/v-tambove-vich-pozitivnyy-muzhchina-cherez-sud-vzyskal-20-tysyach-rubley-za-otsutstvie-lekarstv-v-ko/

[20] http://tass. ru/opinions/interviews/3637034

[21] https://rg. ru/2015/10/27/fsin. html

[22] http://hudoc. echr. coe. int/eng? i=001-166945

[23] http://hudoc. echr. coe. int/eng? i=001-161004

[24] http:///events/v-ekaterinburge-sud-osvobodil-iz-kolonii-onkobolnogo-muzhchinu-obrativshegosya-s-zhaloboy-v-espch/

[25] http:///events/v-peterburge-umerla-onkobolnaya-osuzhdennaya-kotoroy-espch-prosil-okazat-ekstrennuyu-medpomoshch/

[26] http:///events/v-peterburge-skonchalas-vtoraya-onkobolnaya-kotoruyu-sud-otkazalsya-osvobodit-iz-kolonii/

[27] http:///events/v-peterburge-sud-otkazal-v-osvobozhdenii-dvukh-onkobolnykh-zhenshchin-osuzhdennykh-s-beznadezhnym-di/

[28] http:///events/v-peterburge-sud-osvobodil-onkobolnuyu-zhenshchinu-s-beznadezhnym-diagnozom-iz-tyuremnoy-bolnitsy/

[29] http:///events/v-peterburge-dve-beznadezhno-bolnye-zhenshchiny-osuzhdennye-prosyat-espch-ekstrenno-okazat-medpomoshch/

[30] http://www. president-sovet. ru/members/blogs/post/1166/

[31] http://antipytki. ru/wp-content/uploads/2016/06/Doklad-na-fevral-2015-ONK-s-novymi-dannymi-za-2014-god. pptx

[32] http://hudoc. echr. coe. int/eng? i=001-116329

[33] http://hudoc. echr. coe. int/eng? i=001-116328

[34] ч. 2 ст. 81 УК РФ: http://www. consultant. ru/document/Cons_doc_LAW_10699/10634082c5c8a2f56f637a4d922df75755fb22bc/;

ч. 6 ст. 175 УИК РФ: http://www. consultant. ru/document/cons_doc_LAW_12940/56838d0b0b5adaad73415f0fca3477f4c0bace91/

[35] см. ч. 4 ст. 81 УК РФ: http://www. consultant. ru/document/Cons_doc_LAW_10699/10634082c5c8a2f56f637a4d922df75755fb22bc/

[36] см. стр. 72: http://ombudsmanrf. org/content/doclad2015

[37] http://www. cdep. ru/index. php? id=79

[38] http:///events/v-peterburge-skonchalas-vtoraya-onkobolnaya-kotoruyu-sud-otkazalsya-osvobodit-iz-kolonii/

[39] http:///events/v-peterburge-umerla-onkobolnaya-osuzhdennaya-kotoroy-espch-prosil-okazat-ekstrennuyu-medpomoshch/

[40] http:///events/umirayushchiy-osuzhdennyy-pozhalovalsya-v-espch-na-neokazanie-medpomoshchi-v-sverdlovskoy-kolonii/

[41] Постановление Пленума ВС РФ от 01.01.2001 года № 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней"

[42] См. Постановление Большой Палаты по делу "Кудла против Польши" (Kudla v. Poland), жалоба N 30210/96, ECHR 2000-XI, §§93-94; см. также Постановление Европейского Суда от 28 января 1994 г. по делу "Уртадо против Швейцарии" (Hurtado v. Switzerland), Series A, N 280-A, заключение Комиссии, pp. 15-16, §79

[43] . Постановление Большой Палаты по делу "Кудла против Польши", §§ 92-94, и Постановление Европейского Суда от 13 июля 2006 г. по делу "Попов против Российской Федерации" (Popov v. Russia), жалоба N 26853/04, § 208).

[44] . Постановление Европейского Суда от 29 ноября 2007 г. по делу "Хумматов против Азербайджана" (Hummatov v. Azerbaijan), жалобы NN 9852/03 и 13413/04, § 115, Постановление Европейского Суда от 28 марта 2006 г. по делу "Мельник против Украины" (Melnik v. Ukraine), жалоба N 72286/01, §§ 104-106, упоминавшееся выше Постановление Европейского Суда по делу "Евгений Алексеенко против Российской Федерации", § 100, Постановление Европейского Суда от 21 декабря 2010 г. по делу "Гладкий против Российской Федерации" (Gladkiy v. Russia), жалоба N 3242/03, § 84* (* Там же. N 10/2011.), Постановление Европейского Суда от 11 октября 2011 г. по делу "Хатаев против Российской Федерации" (Khatayev v. Russia), жалоба N 56994/09, § 85, и с необходимыми изменениями Постановление Европейского Суда от 7 ноября 2006 г по делу "Холомиов против Молдавии" (Holomiov v. Moldova), жалоба N 30649/05, § 121

[45] . Постановление Европейского Суда от 4 октября 2005 г. по делу "Сарбан против Молдавии" (Sarban v. Moldova), жалоба N 3456/05, § 79,

[46] см. "Фарбтухс против Латвии" (Farbtuhs v. Latvia), жалоба № 000/02, пункт 56, 2 декабря 2004 г.; "Ясинскис против Латвии" (Jasinskis v. Latvia), жалоба № 000/08, пункт 59, 21 декабря 2010 г.; и "З. Х. против Венгрии" (Z. H. v. Hungary), жалоба № 000/11, пункт 29, 8 ноября 2012 г.

[47] . Постановление Европейского суда по делу «Каприковски против Польши» (Kaprykowski v. Poland), жалоба № 000/05, пункт 74, 3 февраля 2009 г.

[48] см. «Энгел против Венгрии» (Engel v. Hungary), жалоба № 000/06, пункты 27 и 30, 20 мая 2010 г.).

[49] пункт 38 Извлечения из Общих докладов [CPT/Inf (92) 3)], подготовленных Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания

[50] Постановление по делу «Папон против Франции» (Papon v. France), жалоба N 64666/01; Постановление Европейского Суда по делу «Прибке против Италии» (Priebke v. Italy) от 5 апреля 2001 г., жалоба N 48799/99.

[51] . Постановление Европейского Суда по делу «Муизель против Франции» (Mouisel v. France), жалоба N 67263/01.

[52] http://www. /smi/news/genproc/news-1078221/