Право на образование (стр. 5 )

Во-первых, Указ Президента Республики Беларусь от 4 января 2002 года № 5 о выполнении обязательств Республики Беларусь по Лиссабонской конвенции 1997 года обеспечил правовую основу процедуры признания и установления эквивалентности зарубежных документов/квалификаций образования на территории Республики Беларусь (с 2002 г. правовой статус приобрел ENIC Belarus (национальный информационный центр по академическому признанию и мобильности).

В 2008 г. вступил в силу национальный нормативный правовой акт Республики Беларусь в области признания документов об образовании: Положение о порядке подтверждения эквивалентности документов об образовании, признании и установлении соответствия периодов обучения и курсов высшего образования, а также подтверждения степеней высшего образования Республики Беларусь и других государств.

В 2010 г. принятие решения о признании документа об образовании, выданного лицу в иностранном государстве, и установлении его эквивалентности (соответствия) документу об образовании Республики Беларусь включено в Перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь , и осуществляется бесплатно для любого заявителя.

На сегодняшний день Республика Беларусь имеет ряд соглашений о взаимном признании документов об образовании со следующими странами:

Россия (1996 г.); Украина (1998 г.); Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан (1998 г.); Молдова, Грузия, Армения, Азербайджан, Туркменистан, Узбекистан (2004 г.); Китай (2005 г.); Польша (2005 г.). В ряде этих соглашений заложены принципы Лиссабонской конвенции, а в отдельных – прямые ссылки на конвенцию.

РИВШ фигурирует также и в качестве Национального информационного центра по академическому признанию и мобильности, создание которого предусмотрено Лиссабонской конвенцией о признании в рамках сети ENIC/NARIC. Предметом деятельности Belarus ENIC является обеспечение выполнения обязательств Республики Беларусь по Конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в европейском регионе, укрепление положения белорусских вузов на мировом рынке образовательных услуг, упорядочение признания иностранных дипломов и поддержка выпускников белорусских вузов за рубежом, обучение работников системы образования в области целей своей деятельности, изучение, обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта планирования, организации и научно-методического обеспечения учебного процесса в высшей школе.

В рамках адаптации национальной высшей школы к Европейскому

пространству высшего образования целесообразным видится активизация деятельности Belarus ENIC по расширению информации о системе образования Республики Беларусь, включая подготовку специализированных изданий на английском языке и поддержку соответствующего веб-сайта, а также активизация участия представителей Республики Беларусь на международных совещаниях, посвященных вопросам признания документов об образовании, выработке единых позиций и совершенствованию критериев, что уже осуществляется в рамках ЕврАзЭС и СНГ.

Во-вторых, национальная классификация действующих ступеней высшего образования включает в себя: подготовку специалиста и подготовку магистра. Двуступенчатость высшего образования законодательно закреплена в Законе Республики Беларусь «О высшем образовании» (2007 год). Первая ступень высшего образования обеспечивает подготовку дипломированного специалиста с усилением акцентов на самостоятельную работу, использование современных информационных технологий. Срок обучения составляет 4-5 лет и может быть увеличен не более чем на 1 год по сложным специальностям. Сокращение сроков подготовки специалистов по ряду специальностей высшего образования первой ступени (около 15% всех специальностей) также закреплено в законодательстве Республики Беларусь.

Вторая ступень высшего образования (магистратура) ориентирована на подготовку научно-педагогических и научных кадров. Продолжительность обучения на данной ступени высшего образования составляет от 1 до 2 лет. Процентное соотношение количества магистрантов и выпускников первой ступени высшего образования составляет 10% (по ряду вузов 7-8%). Кодекс об образовании вводит углубленную магистерскую подготовку для практической профессиональной деятельности.

Болонская декларация подчеркивает, что степени, присуждаемые после каждого цикла высшего образования, должны быть востребованы на рынке труда. Выпускники как первой, так и второй ступеней высшего образования понятны и востребованы рынком труда. Вместе с тем Республика Беларусь на протяжении 1994-2007 гг. имела опыт подготовки бакалавров и магистров. В обозначенный период параллельно действовали три различные модели двуступенчатой системы высшего образования, где бакалавром являлся и студент, дополнительно на выпускном (пятом) курсе освоивший комплекс учебных дисциплин (300 учебных часов), и студент, получивший преимущественно четырехлетнюю теоретическую подготовку. Практика показала, что выпускники-бакалавры, были мало востребованы рынком труда. В тоже время иностранные студенты, обучающиеся на первой ступени высшего образования в белорусских вузах сохраняют высокую востребованность в получении документов о высшем образовании Республики Беларусь с записями о присвоении квалификации бакалавра.

При условии расширения практики привлечения на обучение в Республику Беларусь иностранных абитуриентов, создания совместных или иностранных компаний (организаций), востребованность именно квалификации бакалавра по итогам обучения на первой ступени высшего образования потребует возвращения к дискуссии о необходимости введения в национальную систему высшего образования данного термина или появления ряда бакалаврских образовательных программ, востребованных иностранными абитуриентами.

Сегодня работа в этом направлении ведется: поставлена задача на 25% сократить сроки обучения в высшей школе, что фактически предусматривает возврат по содержанию подготовки к бакалаврским образовательным программам.

Также следует вернуться к обсуждению целесообразности деления высшего образования медицинского и фармацевтического профилей на две ступени. В ряде европейских стран (Великобритания, Швеция, Германия и др.) трехцикловая система высшего образования не распространяется на некоторые направления образования. К ним могут относиться медицина, ветеринария, архитектура, педагогика, теология, право, ядерная энергетика, инженерия, охрана окружающей среды, безопасность человека и государства.

Считается целесообразным подготовку специалистов в этих областях осуществлять не менее чем 5-6 лет, то есть с присвоением степени магистра («интегрированный магистр»), минуя предыдущую ступень. Работодатели этих стран практически не делают различий между студентами, проведшими в стенах университета три года, и дипломированными специалистами, отучившимися в вузе, как минимум, пять лет. Ряд стран (в том числе и Россия) выбирают «мягкий путь» болонских реформ, что предлагает проведение необходимого, но достаточного минимума преобразований.

В-третьих, переход к компетентностной модели подготовки специалиста с высшим образованием реализован в Республике Беларусь в 2006-2008 гг. Законодательно были введены Макет образовательного стандарта высшего образования первой ступени (утвержден Министром образования Республики Беларусь 27 апреля 2006 г.), Образовательный стандарт. Высшее образование. Первая ступень. Цикл социально-гуманитарных дисциплин (РД РБ 02100.50227-2006) – (Утвержден Постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 01.01.2001 №89), разработан Макет образовательного стандарта высшего образования второй ступени (Проект, 2006 г.). С 1 сентября 2008 г. образовательные стандарты нового поколения внедрены в образовательный процесс высшей школы.

В разработанных макетах стандартов высшего образования нового поколения компетентностный подход представлен на терминологическом уровне, а также в виде общих параметрических характеристик и требований. В основу компетентностной модели специалиста были положены Дублинские дескрипторы (март 2002 г.), которые устанавливает рамочные требования к результатам обучения на трех циклах высшего образования.

Дублинские дескрипторы квалификации короткого цикла (около 120 зачетных единиц), связанного или входящего в первый цикл, предполагают, что их обладатели способны:

продемонстрировать знания и понимание в изучаемой области и применять эти знания и понимание в профессиональных (трудовых) ситуациях,

осуществлять поиск и использование новой информации для решения конкретных и абстрактных проблем,

сообщать свое понимание, умения и способы деятельности коллегам, руководству и потребителям и

продолжать собственное обучение с определенной долей самостоятельности.

Дублинские дескрипторы квалификации первого цикла (в среднем 180-240 зачетных единиц) предполагают, что их обладатели способны:

демонстрировать знания и понимание в изучаемой области, включая и элементы наиболее передовых знаний в изучаемой области, и может применять эти знания и понимание на профессиональном уровне,

вырабатывать аргументы и решать проблемы в области изучения,

осуществлять сбор и интерпретацию информации для выработки суждений с учетом социальных, этических и научных соображений;

сообщать информацию, идеи, проблемы и решения как специалистам, так и неспециалистам.

Дублинские дескрипторы квалификации второго цикла (обычно 90-120 зачетных единиц) предполагают, что обладатели дипломов/степеней данного цикла способны:

демонстрировать знания и понимание, основанные на и выходящие за пределы и/или развивающие знания и понимание, полученные на уровне бакалавра, которые являются основой или возможностью для оригинального развития или применения идей, часто в контексте научных исследований.

применять знания, понимание и способность решать проблемы в новых или незнакомых ситуациях и контекстах в рамках более широких (или междисциплинарных) областей, связанных с областью изучения;

интегрировать знания, справляться со сложностями и выносить суждения на основе неполной или ограниченной информации с учетом этической и социальной ответственности за применения этих суждений и знаний;