Проект
Об утверждении общих требований
к туристским маршрутам (другим маршрутам передвижения) для прохождения организованными группами детей и порядку организации их прохождения детьми, находящимися в организациях отдыха детей и их оздоровления, либо являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов, а также к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения таких маршрутов
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 49, ст. 5491; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 7, ст. 833; 2012, № 19, ст. 2281; 2015 № 27, ст. 3946; 2017, № 1, ст. 6), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Общие требования к туристским маршрутам (другим маршрутам передвижения) для прохождения организованными группами детей, находящимися в организациях отдыха детей и их оздоровления либо являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов (приложение № 1).
1.2. Общие требования к порядку организации прохождения туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) детьми, находящимися в организациях отдыха детей и их оздоровления, либо являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов (приложение № 2).
1.3. Общие требования к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) детьми, находящимися в организациях отдыха детей и их оздоровления, либо являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов (приложение № 3).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Ю.Манилову.
Министр
В. Р.Мединский
Приложение
Утверждены
приказом Министерства культуры Российской Федерации
Общие требования к туристским маршрутам
(другим маршрутам передвижения) для прохождения организованными группами детей, находящимися в организациях отдыха детей и их оздоровления либо являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов
1. Настоящие общие требования к туристским маршрутам (другим маршрутам передвижения) для прохождения организованными группами детей, находящимися в организациях отдыха детей и их оздоровления либо являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов (далее – организованные группы детей) представляют собой перечень основных требований к прохождению туристского маршрута организованными группами несовершеннолетних детей (далее – Общие требования).
Общие требования разработаны в целях прохождения по всем видам туристских маршрутов организованными группами детей.
В целях настоящих Общих требований:
- под организованной группой детей понимается группа несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет в сопровождении руководителя группы, передвигающихся в определенные даты, по определенному туристскому маршруту;
- руководитель группы – физическое лицо (гражданин), имеющее специальную подготовку и навыки, являющийся работником туроператорской организации, а также действующий на основании доверенности от родителей несовершеннолетних туристов или их законных представителей и договора, заключенного с туроператором или турагентом.
2. Туристские маршруты для прохождения организованными группами детей разрабатываются туроператором, внесенными в единый федеральный реестр туроператоров в соответствии с возрастными особенностями несовершеннолетних туристов и предусматривают:
- обеспечение личной безопасности детей и сохранности их имущества;
- беспрепятственное получение неотложной медицинской и правовой помощи;
- оказание услуги инструктора-проводника, если туристский маршрут предусматривает передвижение, проходящее по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанным с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов и их имуществу, а также наличие спасательной службы, укомплектованной квалифицированными спасателями при организации маршрута по водным объектам (на реках, озерах, моря, в бассейнах и т. д.);
-оказания услуги гида-экскурсовода, в случае прохождения культурно-познавательного туристского маршрута;
- приостановления путешествия (экскурсии) по туристскому маршруту в случае возникновения риска чрезвычайного происшествия (ситуации).
3. Конкретные характеристики туристского маршрута должны соответствовать настоящим Общим требования, общим требованиям государственного стандарта на соответствующий вид услуги и требованиям действующих нормативных документов.
4. Результатом разработки туроператором туристского маршрута является разработанный и утвержденный Паспорт туристского маршрута с конкретной программой, которая включает отдельные мероприятия или услуги, реализуемые для удовлетворения запросов и интересов туристов (приложение № 1 к настоящим Общим требованиям).
В Программе описывается каждый день пребывания туристов на маршруте, дается описание основного маршрута по протяженности, рельефу местности и характеру дорог; описание темы экскурсии. Указывается распорядок каждого дня маршрута с перечнем туристско-экскурсионных мероприятий.
5. Информация о туристском маршруте, указанная в Паспорте туристского маршрута, должна быть доведена непосредственно до потребителей услуг – несовершеннолетних туристов, а также их родителей или законных представителей, заключивших договор о реализации туристского продукта.
6. Паспорт маршрута должен быть согласован территориальными подразделениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющим деятельность по организации и ведению гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
____________________
Приложение
к Общим требованиям,
утвержденным приказом Минкультуры России
от __________№______
Рекомендуемая форма
Паспорт туристского маршрута
Наименование туристского маршрута __________________________________________________________________
Вид туризма______________________________________________,
_______________________________с указанием основных пунктов остановки
Число несовершеннолетних туристов в одной группе ________________чел.
Сроки прохождения маршрута с _________________по__________________
Программа туристического маршрута_________________________________________________
Мероприятия (по каждому дню маршрута______________________________________________________
_________________________________________________________________
Услуги (по каждому дню маршрута________________________________________________________
Распорядок каждого дня маршрута___________________________________
Приложение
Утверждены
приказом Министерства культуры Российской Федерации
от «___»_________2017 г. № ____
Общие требования
к порядку организации прохождения туристских маршрутов
(других маршрутов передвижения) детьми, находящимися в организациях отдыха детей и их оздоровления, либо являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов
1. Порядок организации прохождения туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) детьми, находящимися в организациях отдыха детей и их оздоровления, либо являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов осуществляется в строгом соответствии правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, требованиями законодательства Российской Федерации в области безопасности, а также законодательства по безопасности туризма страны пребывания (далее – Порядок организации прохождения туристских маршрутов).
2. Организацию прохождения туристских маршрутов осуществляют туроператоры, внесенные в единый федеральный реестр туроператоров в установленном порядке, турагенты в соответствии с законодательством.
3. При организации прохождения туристских маршрутов туроператорам, турагентам, специализирующимся на детском и юношеском туризме, необходимо:
- заключить договор на оказание услуг по организации прохождения несовершеннолетними детьми туристского маршрута с организацией отдыха детей и их оздоровления;
- учитывать возрастные особенности и интересы туристов указанных категорий;
- обеспечивать предоставление туристских и экскурсионных услуг, ориентированных на познавательную тематику, способствующих пропаганде
здорового образа жизни, развитию интернационального и патриотического воспитания, а также с физкультурно-оздоровительными целями;
- оказывать услугу по перевозке организованной группы несовершеннолетних туристов с соблюдением правил и требований безопасности, установленных для транспорта определенного вида и в сопровождении руководителя группы;
- отдавать предпочтение районам с благоприятными климатическими, природными и экологическими условиями;
- при оказании услуг для детей и юношества с ограниченными физическими возможностями обеспечивать обязательное соблюдение законодательства в области социальной защите инвалидов.
- обеспечить наличие руководителя группы и сопровождающих, имеющих специальную подготовку, спасательной службы, а также инструктора, гида на всех этапах прохождения туристского маршрута с несовершеннолетними туристами.
4. При организации прохождения туристских маршрутов организованной группы несовершеннолетних туристов туроператоры и исполнители туристских и экскурсионных услуг должны:
- обеспечить защиту детей от информации и действий третьих лиц, которые могут нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию;
- довести информацию до несовершеннолетних туристов, их родителей или законных представителей до начала туристского маршрута о туристском маршруте, в том числе проходящем по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанным с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов;
- осуществлять страхование жизни и здоровья несовершеннолетних туристов, в том числе от несчастного случая, включая оказание всех видов медицинской помощи в стационарных медицинских учреждениях и оплату транспортных и эвакуационных расходов, а также медицинское страхование, обеспечивающее оплату дополнительных медицинских и иных услуг (сверх установленных программами обязательного медицинского страхования) на весь период туристского маршрута;
- обеспечить обязательное проведение руководителями групп, сопровождающими, имеющими специальную подготовку инструктажа;
- обеспечивать обязательное соблюдение законодательства в области социальной защиты инвалидов при предоставлении услуг для детей и юношества с ограниченными физическими возможностями.
_______________
Приложение
Утверждены
приказом Министерства культуры Российской Федерации
от «___» _________2017 г. № ____
Общие требования
к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) детьми, находящимися в организациях отдыха детей и их оздоровления, либо являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов
1. Настоящие общие требования к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения детьми, находящимися в организации отдыха детей и их оздоровления либо являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов представляют собой перечень основных требований к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения туристского маршрута с участием организованной группы детей (далее – Общие требования к порядку уведомления).
2. Туроператоры, турагенты должны не позднее чем за 10 рабочих дней до начала прохождения туристского маршрута проинформировать территориальное подразделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего деятельность по организации и ведению гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – территориальный орган) о туристском маршруте путем направления уведомления.
3. Уведомление, направляемое туроператорами, турагентами в территориальные органы должно содержать:
- сведения о туристском маршруте с указанием места, сроках и длительности прохождения такого маршрута;
- списки несовершеннолетних туристов;
- копию договора, заключенного между туроператором, турагентом и организацией отдыха и оздоровления детей с приложением копии паспорта туристского маршрута.
________________________
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту приказа Минкультуры России
«Об утверждении общих требований к туристским маршрутам (другим маршрутам передвижения) для прохождения организованными группами детей и порядку организации их прохождения детьми, находящимися в организациях отдыха детей и их оздоровления, либо являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов, а также к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения таких маршрутов»
Проект приказа Минкультуры России «Об утверждении общих требований к туристским маршрутам (другим маршрутам передвижения) для прохождения организованными группами детей и порядку организации их прохождения детьми, находящимися в организациях отдыха детей и их оздоровления, либо являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов, а также к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения таких маршрутов» (далее – проект приказа) разработан по исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Ю.Голодец от 01.01.2001 № ОГ-П8-1255 по выполнению плана-графика подготовки актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Федерального закона -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления».
Проект приказа устанавливает общие требования к туристским маршрутам (другим маршрутам передвижения) для прохождения организованными группами детей и порядку организации их прохождения детьми, находящимися к организациям отдыха детей и их оздоровления либо являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов, а также к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения таких маршрутов.
Проект приказа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
____________
Основные порталы (построено редакторами)