Министерство труда и социального развития Российской Федерации
Приказ
От 18 января 2003 года № 18
О введении в действие ведомственной отчетности территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения в 2003 году
В целях реализации пункта 2.8. распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 года «О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы)» и своевременной подготовки и представления в Правительство Российской Федерации материалов о деятельности федеральной государственной службы занятости населения Российской Федерации за отчетный период 2003 года п р и к а з ы в а ю:
1. Ввести в действие новые формы ведомственной отчетности в 2003 году в соответствии с приложением 1.
2. Утвердить структуру отчета о деятельности территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения за отчетный период 2003 года в соответствии с приложением 2.
3. Руководителям территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения:
- довести указанный приказ до сведения районных, городских центров занятости населения,
- обеспечить необходимое качество и своевременность представления отчетов в Минтруд России (на бумажном носителе и в электронном виде по установленному шаблону) в сроки, указанные в формах.
4. Департаменту занятости населения ( В.) совместно с заинтересованными подразделениями Министерства подготовить в месячный срок указания по заполнению вводимых с 2003 года форм ведомственной отчетности для территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения.
5. Управлению автоматизации и информационных технологий ( А.) после согласования с заинтересованными подразделениями Министерства:
- довести до сведения территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения шаблоны и инструктивный материал по передаче электронной почтой форм ведомственной отчетности в 2003 году в Минтруд России;
- обеспечить бесперебойную работу электронной почты с учетом использования антивирусных программ для своевременного и качественного сбора и автоматизированной обработки форм ведомственной отчетности в 2003 году.
6. Возложить ответственность за обобщение и своевременное представление отчетных данных руководству Министерства на руководителей структурных подразделений Министерства, в соответствии с их компетенцией.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.
П. Починок
Приложение 2 к приказу Минтруда России от______________________ |
Аналитический доклад о деятельности территориального органа занятости населения за отчетный период (1 полугодие, год) 2003 года включает следующие текстовые разделы:
I. Ситуация на рынке труда
Краткий анализ ситуации на региональном рынке труда в отчетном периоде по сравнению с отчетным периодом прошлого года, изменение экономической активности (занятости и безработицы) и факторов, его определяющих - рост ВВП, инвестиционная активность, миграция и т. д.
Итоги реализации основных положений региональной программы содействия занятости населения за отчетный период 2003 года за счет федеральных средств.
Источники финансирования территориальных программ содействия занятости, помимо федерального бюджета (средства регионального, местного бюджетов, средства работодателей, иные поступления). Их доля в общих затратах на реализацию программы. Направления использования этих средств.
II. Реализация федеральных целевых, инвестиционных, отраслевых и иных программ, оказывающих влияние на сферу занятости населения
Перечень реализуемых в регионе федеральных целевых, инвестиционных, отраслевых и региональных программ, оказывающих влияние на создание и сохранение рабочих мест, ситуацию в сфере занятости населения и на рынке труда, в том числе на железнодорожном транспорте, в угольной и металлургической промышленности (программ реструктуризации отрасли), в моноэкономических населенных пунктах с высоким уровнем безработицы и территориях с напряженной ситуацией на рынке труда и т. д.
Реализация федеральных целевых, инвестиционных и иных программ, оказывающих влияние на сферу занятости населения в регионе. Количество созданных, сохраненных и ликвидированных рабочих мест в результате реализации программных мероприятий. Принимаемые меры социальной поддержки высвобождаемых работников. Привести конкретные примеры.
Новые формы работы по обеспечению занятости населения с учетом региональной специфики, в том числе по содействию занятости различных социально-демографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, лиц предпенсионного возраста, граждан, проживающих в сельской местности, коренных малочисленных народов Севера, лиц, освобожденных из мест лишения свободы и др.).
III. Социальное партнерство на рынке труда
Реализация регионального соглашения между администрацией региона, федерацией профсоюзов региона и объединениями работодателей в части вопросов содействия занятости населения. Количество действующих соглашений (указать каких) на уровне отдельных городов и районов между органами по вопросам занятости и объединениями работодателей и профсоюзов. Привести конкретные примеры результатов реализации этих соглашений в части вопросов содействия занятости.
Участие в работе по поддержанию занятости в отдельных отраслях.
IV. Нормативно-правовое обеспечение политики занятости населения
Принятые и действующие на территории субъекта Российской Федерации нормативные правовые акты в области занятости населения.
Судебная практика:
основные причины подачи исковых заявлений;
содержание решений, принимаемых судебными органами в отношении:
- безработных граждан
- органов службы занятости,
в том числе в результате имеющихся противоречий в действующем законодательстве Российской Федерации.
Активная политика на рынке труда
V. Взаимодействие с работодателями
Анализ деятельности по формированию и использованию банков данных о наличии свободных рабочих мест. Методы взаимодействия с работодателями по формированию банка вакансий. Новые формы взаимодействия с работодателями. Анализ структуры вакансий и их конкурентоспособности на рынке труда. Показать тенденцию изменения банка вакансий в количественном и качественном соотношении и дать обоснование происходящим изменениям. Дать информацию о вакансиях, пользующихся наибольшим и наименьшим спросом. Указать причины неполного предоставления работодателями в органы службы занятости сведений о потребности в работниках.
Реализация превентивных мер по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения (угольная, металлургическая, железнодорожный транспорт, текстильная, ВПК и другие отрасли), предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, коллективными договорами и соглашениями по поддержке занятости и социальной защите высвобождаемых работников, а также отраслевыми программами. Привести примеры эффективной реализации превентивных мер по содействию занятости высвобождаемых работников, а также мероприятия органов службы занятости для работников, уволенных по причине сокращения штатов или ликвидации (реорганизации) предприятия.
VI. Мероприятия по содействию занятости населения
1) мероприятия по содействию трудоустройству населения
Краткий анализ реализации мероприятий по содействию трудоустройству населения Российской Федерации (организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; информирование населения и работодателей о положении на рынке труда; организация общественных работ; организация временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите; социальная адаптация безработных на рынке труда; оказание содействия самозанятости населения; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан) (пункт 7.1. совместного приказа Минтруда России № 57 и Минфина России № 21н от 01.01.2001 года с последующими дополнениями и изменениями).
В том числе указать:
- количество договоров, заключенных с работодателями в течение отчетного периода 2003 года на организацию общественных работ (в разрезе отраслей экономики, где действуют соглашения между министерствами) и численность трудоустроенных в рамках реализации данных договоров;
- какие категории безработных являлись участниками мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
Применение новых методов и технологий работы в организации трудоустройства (например, микрокредитование при реализации мероприятий по содействию занятости населения и т. д.). Взаимодействие с фондами поддержки малого предпринимательства, иными структурами при реализации мероприятий по оказанию содействия безработным гражданам в организации самозанятости (привести конкретные примеры, указать численность безработных, участвующих в программе и получивших микрокредиты).
Анализ расходования финансовых средств на мероприятия по содействию трудоустройству населения помимо федерального бюджета (средства регионального, местного бюджетов, средства работодателей, иные поступления). Их доля в общих затратах на реализацию программы. Направления использования этих средств.
Участие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в реализации мероприятий.
Анализ показателей, характеризующих средние затраты на одного участника каждого мероприятия, средний период участия, социально-демографический состав участников и т. д.
2) профессиональное обучение
Формы работы по профессиональному обучению граждан с учетом региональной специфики различных социально-демографических групп населения. Итоги работы по выполнению контрольных показателей.
Количество профессий, специальностей, по которым осуществлялось профессиональное обучение граждан (в т. ч. безработных) – всего, в том числе основных, наиболее востребованных рынком труда (наименование, уровень квалификации), новых (наименование, уровень квалификации) и их доля в общем количестве. Практика обучения по интегрированным профессиям, специальностям.
Средний срок профессионального обучения (в часах, в месяцах). Средняя стоимость обучения одного человека за весь период обучения с расшифровкой постатейно по структуре расходов, определенной приказом Минтруда России и Минфина России от 25 марта 2002 года №57/21н, с последующими дополнениями и изменениями. Средняя сумма стипендии в месяц в каждом субъекте Российской Федерации
3) профессиональная ориентация
Результаты профориентационной работы с различными категориями граждан, в том числе безработных (количественные показатели, финансовые затраты: раздельно из федерального бюджета, местного бюджета)
Ход выполнения мероприятий Минтруда России по содействию занятости населения по направлениям профессиональной ориентации безработных граждан. Профессиональная ориентация незанятого населения (школьники, инвалиды, военнослужащие, подлежащие увольнению в запас и другие количественные показатели, затраты местных бюджетов)
Методическое обеспечение. База профориентационной работы.
VII.Территориальная мобильность рабочей силы
Оценка влияния территориальной мобильности на рынок труда. Оценка миграционных потоков (приток рабочей силы из других регионов, отток рабочей силы за пределы региона), причины. Законодательные и иные нормативные акты, регулирующие вопросы трудовой мобильности.
Мероприятия, реализованные органами службы занятости и органами исполнительной власти, по регулированию трудовой миграции рабочей силы (внутренняя и внешняя миграция). Формы взаимодействия с другими организациями, позволяющие повысить эффективность работы органов службы занятости в вопросе территориальной мобильности рабочей силы.
Оказание содействия безработным гражданам в трудоустройстве в связи с добровольным переездом в другую местность по предложению органов службы занятости (форма - В-ТМ1). Основные профессии, по которым трудоустроена данная категория граждан. Методы контроля, применяемые в целях повышения достоверности сведений об условиях работы и проживания, оплаты труда. Причины расторжения договоров между органами службы занятости и переселенцами. Сумма затрат (возврат) средств при заключении (расторжении) договора.
Организация работы по сельскохозяйственному переселению семей.
Содействие в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Работа по привлечению и использованию иностранной рабочей силы (ИРС):
- участие в подготовке предложений по определению квоты на выдачу приглашений иностранным гражданам на въезд в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности;
- подготовка заключений на выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников (форма – В-ИРС1);
- учет численности иностранных работников, трудоустроенных в пределах утвержденной квоты на выдачу приглашений иностранным гражданам на въезд в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности;
- анализ и оценка влияния ИРС на региональный рынок труда;
- участие в работе соответствующих межведомственных комиссиях.
Оценка влияния нелегальной трудовой миграции на местный рынок труда. Разработка и реализация мер по пресечению или недопущению нелегальной трудовой миграции.
Нормативные правовые акты, регулирующие привлечение и использование ИРС.
Реализация мероприятий по формированию общероссийского банка данных вакансий. Средний срок существования вакансий в банке данных. Формы работы по заполнению вакансий банка данных. Оценка эффективности использования банка данных вакансий и предложения по совершенствованию данной работы.
VIII.Социальная поддержка безработных граждан
(выплаты пособий по безработице, стипендий
и прочие выплаты)
Общие показатели по изменению численности безработных граждан, получающих пособие по безработице. Анализ численности безработных, получающих пособие по безработице по размерам выплат.
Результаты введения величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации при расчете пособия по безработице:
- сокращение (увеличение) среднего размера пособия по безработице (стипендии);
- отношение среднего размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума региона;
- ситуация с выплатой досрочных пенсий. Количество безработных, нуждающихся в оформлении пенсии, назначенной досрочно. Доля этой категории граждан в общей численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости;
- прогноз на 2004 год численности безработных, которым целесообразно оформить пенсию, назначенную досрочно в связи с предстоящими структурными изменениями в экономике субъекта Российской Федерации (закрытие нерентабельных предприятий, массовое высвобождение и т. д.). Примеры
IХ. Организация работы по выявлению лиц, скрывающих свою занятость и получающих пособия по безработице обманным путем
Практика работы по выявлению случаев получения пособий по безработице обманным путем (знакомство с личными делами безработных, проверки представленных сведений о периоде работы и среднем заработке).
Сотрудничество с другими организациями (налоговая служба, органы МВД, органы по борьбе с экономическими преступлениями, районные потребительские общества, местная администрация, работодатели и др.) по вопросу выявления лиц, скрывающих свою занятость и получающих пособие по безработице обманным путем, и возврата незаконно полученных средств. Формы и методы, используемые в этой работе. Результаты.
Х. Развитие территориальных органов по вопросам занятости населения (материально-техническая база, структура, штатная численность)
Организация работы по проведению инвентаризации и учету объектов движимого и недвижимого имущества (информация о продаже, приобретении, передаче в иную форму собственности или аренду объектов (зданий, сооружений, помещений, землеотводов, основных средств), являющихся федеральной собственностью и находящихся в оперативном управлении территориального органа и подведомственных государственных учреждений-центров занятости населения, состоящих на их балансе.
Участие руководителей территориального органа в работе коллегий, созданных при полномочном представителе Президента Российской Федерации в субъекте Российской Федерации (информация о количестве - заседаний, перечень обсуждаемых вопросов).
Количество подведомственных государственных учреждений-центров занятости населения, подведомственных территориальному органу (единиц). Численность работников, человек (штат/факт). Затраты на содержание службы занятости (в том числе по центрам), а также в расчете на одного работника (по сравнению с прошлым годом), в том числе по фонду оплаты труда.
XI. Автоматизация органов занятости населения
Мероприятия по автоматизации и применению информационных технологий в деятельности Департаментов и центров занятости (отдельно). Участие в региональных программах информатизации.
Мероприятия по реализации решения координационного совета по проблемам информатизации территориальных органов по вопросам занятости населения.
Применение Интернет - решений по автоматизации деятельности Департамента и центров занятости (отдельно) с указанием процента охвата Интернет – связью (e-mail).
XII. Информационная работа органов занятости населения
Информационная политика. Взаимодействие с региональными СМИ, законодательными органами и др. Перечень выпускаемых материалов, периодичность. Мероприятия по информированию населения, работодателей, центров занятости и др.
Контактные телефоны:
№ раздела доклада | Фамилия | Телефон | № раздела доклада | Фамилия | Телефон |
1 | В. | 925-54-24 | 6.3. | Ш. | 925-41-34 |
2 | Н. | 298-41-36 | 7 | Н. | 298-28-48 |
3 | В. | 298-19-04 | 8 | Л. | 298-16-42 |
4 | А. Ю. | 298-41-82 298-41-50 | 9 | Л. В. | 298-16-42 298-41-26 |
5 | М. | 298-42-31 | 10 | Л. | 298-41-40 |
6.1. | А. | 298-41-83 | 11 | Л. | 298-42-39 |
6.2. | П. | 298-17-80 | 12 | Н. | 298-85-85 |
Основные порталы (построено редакторами)