ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ (ДЕПЭКОНОМИКИ ЮГРЫ) ул. Мира, д. 5, г. Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (Тюменская область), 628006, Телефон: (3467) 39-20-58 Факс: (3467) 39-21-02 E-mail: *****@***ru
|
На -19046 от 01.01.2001
Заключение
об экспертизе постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 6 мая 2008 года «Об утверждении основных требований к планировке, перепланировке и застройке рынков, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений
и находящихся в них помещений»
(далее – постановление , автономный округ)
Постановление , пояснительная записка, сводный отчет
об экспертизе нормативного правового акта и свод предложений
по результатам публичных консультаций (далее – сводный отчет, свод предложений), служебная записка от 12 декабря 2016 года
-19046 рассмотрены в соответствии с пунктом 6 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых исполнительными органами государственной власти автономного округа, экспертизы и оценки фактического воздействия, принятых исполнительными органами государственной власти автономного округа нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 30 августа 2013 года
(далее – Порядок).
Постановление направлено для подготовки настоящего заключения повторно. Замечания, указанные в заключениях от 12 августа 2016 года -12021 и от 29 ноября 2016 года -18257, устранены.
Экспертиза постановления проведена в соответствии
с Планом проведения экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности, на 2016 год, утвержденным приказом Департамента экономического развития автономного округа от 15 января 2016 года № 2.
На основании информации, указанной в своде предложений, публичные консультации были проведены:
с 23 мая по 22 июня 2016 года. При проведении публичных консультаций получен отзыв от саморегулируемой организации «Союз строителей Югры» об отсутствии замечаний и предложений
к постановлению ;
с 29 августа по 30 сентября 2016 года. В результате проведенных публичных консультаций отзывы не поступили.
Постановление принято в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 года «О розничных рынках
и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»
и Законом автономного округа от 01.01.01 года
«Об организации деятельности розничных рынков на территории
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
Постановлением утверждены основные требования
к планировке, перепланировке и застройке рынков, реконструкции
и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений.
При подготовке заключения проведен мониторинг законодательства ряда субъектов Российской Федерации в сфере установления требований
к розничным рынкам.
№ п/п | Наименование нормативного правового акта | Содержание правового регулирования аналогичной проблемы | Содержание правового регулирования, установленного постановлением |
1. | Постановление Правительства Архангельской области от 10 декабря 2007 года «Об утверждении основных требований к планировке, перепланировке и застройке розничных рынков на территории Архангельской области, реконструкции | Минимальная площадь розничного рынка определяется в соотношении 7 кв. м. площади на 1 кв. м. площади торговых мест, максимальная – Стоянки для автомобилей определяются из расчета 25 машиномест на 50 торговых мест. Здания, расположенные на рынке, машиномест на 50 торговых мест. Здания, расположенные на рынке, используются исключительно капитальные. Стационарные объекты на рынке должны быть подключены к городским тепловым сетям и оборудованы системой вентиляции | Минимальная площадь розничного рынка определяется в соотношении 7 кв. м. площади на 1 кв. м. площади торговых мест, максимальная – Стоянки для автомобилей определяются из расчета 25 машиномест на 50 торговых мест. Здания, расположенные на рынке, используются исключительно капитальные. Стационарные объекты на рынке должны быть подключены |
2. | Постановление Администрации Новгородской области от 1 февраля | Минимальная площадь розничного рынка: на территории города – 400 кв. м.; на территории иного населенного пункта – 100 кв. м. Количество стояночных мест для автомобилей не установлено. Здания, расположенные на рынке, используются исключительно капитальные. Стационарные объекты на рынке должны быть подключены к городским тепловым сетям и оборудованы системой вентиляции Складские и торговые помещения для продовольственных должны быть раздельными. | |
3. | Постановление Правительства | Минимальная площадь розничного рынка определяется в соотношении 7 кв. м. площади на 1 кв. м. площади торговых мест, максимальная – Стоянки для автомобилей определяются из расчета 25 машиномест на 50 торговых мест. Здания, расположенные на рынке, используются исключительно капитальные. Стационарные объекты на рынке должны быть подключены к городским тепловым сетям и оборудованы системой вентиляции Складские и торговые помещения для продовольственных |
Мониторинг нормативных правовых актов показал, что в указанных выше субъектах Российской Федерации применяется правовое регулирование аналогичное установленному в автономном округе.
Правовым регулированием, установленным постановлением , затрагиваются интересы 10 управляющих рынками компаний.
Согласно сведениям из Реестра розничных рынков, размещенного
на официальном сайте Департамента экономического развития автономного округа, после принятия постановления отмечается отрицательная динамика количества действующих на территории автономного округа розничных рынков. Так, если в 2014 году
в автономном округе насчитывалось 17 розничных рынков,
то в 2015 году – 15, в 2016 году – 10. Сокращение количества рынков связано с ужесточением требований к их застройке, реконструкции
и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, установленных постановлением . Реализация мер правового регулирования, предусмотренных постановлением , позволила усовершенствовать формы рыночной торговли, существенно повысить качество оказываемых населению услуг. Кроме того, существенное отрицательное влияние на количество рынков оказали изменения в социально-экономической сфере. Так, рост благосостояния населения, открытие магазинов крупных торговых сетей, появление крупных торговых центров универсальной торговли в итоге привели
к снижению интереса населения к совершению покупок на розничных рынках.
По результатам рассмотрения представленных документов установлено, что при экспертизе постановления процедуры, предусмотренные Порядком, соблюдены.
На основе проведенной экспертизы постановления , с учетом информации, представленной в сводном отчете, своде предложений, пояснительной записке, служебной записке от 01.01.01 года
-19046 сделаны следующие выводы:
действующий способ государственного регулирования, установленный постановлением , является обоснованным;
положения, содержащие избыточные обязанности, запреты
и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
и бюджета автономного округа, отсутствуют.
Заместитель директора У. Утбанов
Консультант отдела оценки регулирующего воздействия
и экспертизы административных регламентов
управления государственного реформирования
Лейба Алексей Леонидович,
Основные порталы (построено редакторами)