КЛИШИН И ПАРТНЕРЫ
МЕЖТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ
Основана в 1990 году
МЕМОРАНДУМ
Об объектах авторского права, находящихся в фондах
библиотек, и сроке их авторско-правовой охраны
1. ОБЪЕКТЫ АВТОРСКОГО ПРАВА
Объектами авторского права являются в соответствии со ст. 6 Закона «Об авторском праве и смежных правах» произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства произведения, а также от способа его выражения. При этом произведение должно существовать в какой-либо объективной форме. В нашем случае речь может идти о письменной форме (включая рукопись, машинопись, нотную запись и т. д.), а также об изображениях (включая рисунок, эскиз, план, чертеж, фотокадр и т. д.).
Обращаем Ваше внимание на то, что в соответствии со ст. 8 Закона «06 авторском праве и смежных правах» объектами авторского права не являются:
официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера), а также их официальные переводы;
произведения народного творчества;
сообщения о событиях и фактах, имеющие информационный характер и др.
II. ОХРАНЯЕМЫЕ ПРОИЗВЕДЕНИЯ
Представляется, что с учетом специфики произведений, находящихся в фонде ВГБИЛ (а именно - иностранное гражданство или подданство их авторов, а также обнародование таких произведений в первый раз на территории иностранных государств и т. п.), необходимо определить, пользуются ли эти произведения авторско-правовой охраной в РФ. В соответствии со ст. 5 Закона «Об авторском праве и смежных правах» авторское право распространяется на:
произведения, обнародованные либо необнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме на территории РФ, независимо от гражданства авторов и их правопреемников;
на произведения, обнародованные либо необнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме за пределами РФ, и признается за авторами – гражданами РФ и их правопреемниками;
на произведения, обнародованные либо необнародованные, но находящиеся в объективной форме за пределами РФ и признается за авторами (их правопреемниками) – гражданами других государств в соответствии с международными договорами РФ.
Произведение получает охрану, если оно отвечает хотя бы одному из вышеназванных критериев. При этом под гражданством понимается то гражданство, которое автор имел на момент создания произведения, а если произведение было обнародовано, – то на момент обнародования произведения. Последующее изменение гражданства не меняет правового статуса произведения.
Относительно граждан стран, имеющих с РФ международные договоры по авторским правам, можно сказать, что их произведения:
охраняются всегда, если авторы являются гражданами Австрии, Армении, Болгарии, Венгрии, Кубы, Малагасийской республики, Польши, Словакии, Чехии или Швеции.
Охраняются, если они впервые были обнародованы после 26 мая 1973г., а их автор – гражданин страны - участницы Всемирной конвенции об авторском праве, либо после 12 марта 1995г., а их автор - гражданин страны-участницы Бернской конвенции «Об охране литературных и художественных произведений».
III. СРОК ОХРАНЫ
В виду того, что в фондах библиотек многие документы хранятся долгое время, необходимо обратить внимание на срок авторско-правовой охраны произведений. Для этого мы рассмотрим нормативно-правовые акты, регулировавшие авторско-правовые отношения с 1917г., (поскольку после октября 1917г. прежнее гражданское законодательство России было отменено):
26 ноября 1918г. издан Декрет СНК РСФСР «О признании научных, литературных, музыкальных и художественных произведений государственным достоянием»[1]. В соответствии с данным Декретом предоставлялась возможность признавать достоянием РСФСР опубликованные и неопубликованные произведения, произведения умерших и живых авторов. Произведения объявлялись достоянием государства, за их использование организации-пользователи должны были выплачивать авторам гонорар по установленным ставкам. Права наследников не признавались. При этом за авторами произведений, не объявленных достоянием государства, сохранялись все права по распоряжению ими. Ст. 3 Декрета устанавливала, что «не объявленные государственным достоянием произведения не могут быть при жизни автора размножены и распространены иначе как по соглашению с автором». Срок авторско-правовой охраны произведений, не объявленных достоянием государства составлял 6 месяцев со дня смерти автора.
В 1925-1928гг. были приняты Основы авторского права, а в их развитие – Закон РСФСР «Об авторском праве» (от 8 октября 1928г.). За всеми авторами признавалось исключительное право на созданные ими произведения, которое действовало в течение 25 лет с момента первого издания произведения (опубликования). С 1928г. авторское право стало охраняться в течение всей жизни автора. Переход авторского права к наследникам предусматривался на 15 лет после смерти автора.
ГК РСФСР 1964г. более подробно регламентировал авторско-правовые отношения. Наиболее важными с точки зрения настоящего меморандума являются следующие статьи:
А. ст. 485, предусматривающая, что авторское право на издание в целом принадлежит организациям, выпускающим в свет самостоятельно или при посредстве какого-либо издательства научные сборники, энциклопедические словари, журналы или другие печатные издания. В части второй названной статьи говорится, что авторам тех произведений, которые включены в такие издания, принадлежит авторское право на эти произведения.
Б. Ст. 496, предусматривающая общий, 25-летний, срок действия авторского права, который начинал течь с 1 января года, следующего за годом смерти автора.
В. Ст. 498, в соответствии с которой авторское право организации действует бессрочно. В случае ее реорганизации авторское право переходит к правопреемнику, а в случае ликвидации – к государству.
С 1973г. СССР являлся участником Всемирной (Женевской) конвенции «06 авторском праве» 1952г.
Основы Гражданского Законодательства Союза ССР и республик 1991Г. предусматривали 50-летний срок авторско-правовой охраны, так же, как и Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» 1993г.
С 13 марта 1995г. РФ является участницей Бернской конвенции «Об охране литературных и художественных произведений».
Обращаем Ваше внимание на то, что если страна, гражданином которой является автор произведения, вступила во Всемирную Конвенцию после 27 мая 1973г. или в Бернскую после 13 марта 1995г., то в РФ произведения граждан этих стран, охраняются, начиная с даты присоединения этой страны к соответствующей конвенции.
Выводы
1. Произведения, срок авторско-правовой охраны которых на настоящий момент истек (в силу того, что они были объявлены достоянием государства или, что истек срок их авторско-правовой охраны), могут использоваться без разрешения правообладателей и без выплаты авторского вознаграждения.
2. Как отмечалось выше, в соответствии со ст. 498 ГК РСФСР авторское право организации охранялось бессрочно. Эти права организаций продолжают действовать и в настоящее время. Объем этих прав определяется Законом «Об авторском праве и смежных правах», но субъект этих прав определяется по действовавшему ранее законодательству. При этом согласно п. 4 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» авторское право юридических лиц, возникшее до 1993г., прекращается по истечении 50 лет с момента правомерного обнародования произведения (или создания, если оно не было обнародовано). Таким образом, если прошло указанное количество лет, произведение может быть использовано без разрешения правообладателей и без выплаты авторского вознаграждения. В противном случае, для правомерного использования произведения необходимо получить разрешение на это у правообладателя.
1У. РЕПРОДУЦИРОВАНИЕ
Поскольку выше говорилось о возможности использования произведений, необходимо отметить, что библиотекам и архивам Законом «Об авторском праве и смежных правах» предоставлено право свободного использования произведения без согласия правообладателей и без выплаты авторского вознаграждения путем репродуцирования. Такое использование будет правомерным при соблюдении следующих условий (ст. 20 Закона):
1. должны указываться имя автора и источник заимствования;
2. репродуцирование должно быть осуществлено в единичном экземпляре и без извлечения прибыли (т. е. цена не может быть выше себестоимости изготовления);
3. свободное использование может осуществляться только библиотеками, архивами и образовательными учреждениями, а не иными организациями;
4. библиотеки и архивы вправе осуществлять свободное использование правомерно опубликованного произведения для восстановления, замены утраченных или испорченных экземпляров, а также для предоставления экземпляров произведения другим библиотекам, утратившим по каким-либо причинам произведения из своих фондов.
При этом допускается свободное репродуцирование экземпляра произведения не только частично, но и целиком (в случае утери и т. п.). Из смысла п. 2 ст. 20 Закона вытекает, что свободное репродуцирование не может применяться в том случае, если архивные или библиотечные фонды пополняются теми произведениями, которые никогда в такие фонды ранее не входили.
5. Также библиотеки и архивы вправе осуществлять свободное использование отдельных статей или малообъемных произведений, правомерно опубликованных в сборниках, газетах и других периодических изданиях, коротких отрывков из правомерно опубликованных письменных произведений (с иллюстрациями или без них) по запросам физических лиц в учебных или исследовательских целях.
Для определения малообъемности произведений можно применять по аналогии те нормы, которые были приняты в законодательстве РСФСР, когда под малообъемными понимались произведения объемом до 1авторского листа (22-25 машинописных страниц) – литературные произведения, а поэтические – объемом до 100 строк.
Краткость отрывка определяется с учетом общего объема самого произведения (возможно, в процентном отношении).
Обращаем Ваше внимание на то, что репрографическое воспроизведение не включает в себя хранение или воспроизведение копий произведений в электронной (включая цифровую), оптической или иной машиночитаемой форме (ст. 4 Закона «Об авторском праве и смежных правах»). Представляется, что микрофильмирование является одним из способов репрографического воспроизведения и не подпадает под исключения ст. 4.
Следовательно, к микрофильмированию относятся положения ст. 20 Закона «Об авторском праве и смежных правах» о свободном использовании.
V. ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ
Принимая во внимание вышеизложенное, мы приводим ответы на поставленные перед нами вопросы:
1. Могут ли библиотеки, отмикрофильмировав определенны комплект, предоставлять репродуцированные экземпляры полностью (весь 1995 год или весь 2000 год, т. е. весь комплект, а не единичные уплаченные номера), и какому количеству библиотек – 2,3,10 – утративших оригиналы репродуцируемых изданий?
В соответствии со ст. 20 Закона «Об авторском праве и смежных правах» без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения допускается репродуцирование утраченных или испорченных экземпляров произведения в единичном экземпляре. Репродуцировать без разрешения автора и без выплаты авторского вознаграждения можно только то, что утеряно или испорчено. То есть, на наш взгляд, библиотеки не вправе (без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения) предоставлять репродуцируемые экземпляры полностью (комплект за какой-либо год). Исключением из этого правила будет только тот случай, когда срок авторско-правовой охраны какого-либо произведения истек.
Поэтому библиотеки вправе отмикрофильмировать любой комплект периодических печатных изданий любым тиражом при условии, что с 1 января года, следующего за годом выпуска издания, прошло 50 лет. Во всех остальных случаях для того, чтобы заниматься тиражированием отмикрофильмированных произведений (что является, несомненно, самостоятельным видом использования произведения, т. е. исключительным имущественным правом автора или его правопреемника, см. ст. 16 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах»), необходимо получить разрешение на это у правообладателей. Естественно, получить разрешение у каждого автора или правообладателя физически сложно. В данном случае от имени авторов и правообладателей в силу ст. ст. 44, 45 Закона «Об авторском праве и смежных правах» может выступать организация по коллективному управлению имущественными авторскими правами на коллективной основе. Таковой является Российское Авторское Общество (далее по тексту – РАО).
РАО предоставляет лицензии пользователям на соответствующие способы использования произведений. Условия таких лицензий должны быть одинаковыми для всех пользователей одной категории. РАО не вправе отказать в выдаче лицензии пользователю без достаточных на то оснований. В силу п. 3 ст. 45 Закона «Об авторском праве и смежных правах» такие лицензии разрешают использование произведений всех обладателей авторских прав, включая и тех. которые не были переданы РАО (т. е. РАО может действовать от,. имени всех авторов и правообладателей, в том числе тех, которые не передавали данной организации такие права).
2. Компания покупает эксклюзивные права на репродуцирование. Лишается ли библиотека в результате этого обстоятельства права на репродуцирование для себя?
Библиотекам и архивам предоставлено Законом «Об авторском праве и смежных правах» право на репродуцирование без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения при соблюдении тех условий, которые установлены в ст. 20. Данная норма является императивной и не может быть изменена по соглашению сторон. Следовательно, при передаче правообладателем исключительных прав на репродуцирование вообще, библиотека сохраняет право на репродуцирование для нужд библиотеки без согласия авторов и иных правообладателей и без выплаты вознаграждения обладателю авторских прав.
3. Закон вступил в действие в 1993г. Каковы хронологические границы действия закона об авторском праве. Т. е. может ли библиотека, хранящая газету «Известия» со дня основания и до сегодняшнего дня, микрофильмировать и тиражировать газету до 1975 года.
Библиотека, хранящая газету «Известия» со дня основания, вправе ее микрофильмировать в целях восстановления утраченных экземпляров свободно в порядке, описанном выше.
Тиражировать микрофильмированные произведения библиотека может следующим образом:
- выпуски до 1951г. – свободно (поскольку в 2001г. 50 – летний срок их охраны, предусмотренный названным выше Постановлением, истек);
выпуски, начиная с 1-го номера 1952г., – после получения соответствующего разрешения правообладателя. Далее необходимо будет следить за тем, номера какого года попадают в общественное пользование. И их тиражирование также будет становиться свободным.
4. Если в договоре (период действия договора – с 1999г. по 2001г.) издательства и фирмы не оговариваются хронологические периоды, которые подлежат репродуцированию, может ли библиотека проигнорировать этот факт и микрофильмировать, а также тиражировать для библиотек любые годы издания?
Как было сказано выше, право на свободное использование произведений в виде репродуцирования в целях восстановления утраченных экземпляров произведений предоставлено библиотекам и архивам Законом «Об авторском праве и смежных правах». Что же касается тиражирования, то в этом случае надо более детально подходить к проблеме. Тиражировать произведения, которые еще не перешли в общественное достояние можно только с разрешения правообладателей. Если библиотеки не получили такого разрешения (не заключили лицензионного соглашения с РАО), то тиражировать можно только отмикрофильмированные произведения, которые по тем или иным причинам не охраняются авторским правом (в силу истечения сроков авторско-правовой охраны, в силу того, что они были объявлены достоянием государства, или произведения иностранных авторов, которые никогда не охранялись на территории России и т. п.).
5. Имеет ли право фирма, у которой истек срок договора с издательством, продолжать тиражировать то, что она сделала в рамках завершенного
договора (скажем, Договор действовал с 1998 по 2000 год) и не был продлен, законно ли, что фирма продолжает предлагать библиотекам копии того, что уже было сделано?
Если какая-либо фирма заключила договор с издательством, то права этой фирмы на дальнейшее использование определенных произведений по истечении срока действия договора с издательством определяются только в соответствии с условиями конкретного договора.
б. При переформатировании дореволюционной краеведческой литературы (книги, журналы, газеты), в отношении которых срок авторского права истек, возникали проблемы разграничения прав владельца того или иного документа. Особенно в тех случаях, когда для сбора комплекта приходилось обращаться к нескольким фондодержателям. В этих случаях каждый фондодержатель выдвигал определенные требования. В нашем случае требование заключалось в предоставлении либо полного комплекта документов, либо конкретного микрофильма предоставленного единичного документа. Поэтому при осуществлении совместными усилиями какого-то проекта по микрофильмированию, для нас важно было указание в библиографическом трафарете владельца аналога на бумаге. Насколько этот момент важен в данном случае и стоит ли его отражать в договоре?
Насколько мы поняли суть данного вопроса, речь идет о репродуцировании произведений, которые не охраняются авторским правом в силу истечения срока их авторско-правовой охраны. В соответствии со ст. 20 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» библиотекам и архивам предоставлено право свободного использования произведений без согласия правообладателей и без выплаты авторского вознаграждения путем репродуцирования при соблюдении условий, названных в Законе. Одним из таких условий является указание имени автора и источника заимствования. Это обязательное условие, оно не может быть изменено по желанию пользователей. Следовательно, оно должно выполняться библиотеками вне зависимости от того, включено ли оно в конкретный договор или нет.
Однако во избежание недоразумений можно включить соответствующий пункт в договор, а именно – обязательство указывать наряду с источником заимствования (книги, журнала, газеты) фонд той или иной библиотеки или архива.
7. При тиражировании созданного совместными усилиями микрофильма кому будет принадлежать авторское право на созданный носитель информации?
В данном случае вопрос поставлен некорректно. В соответствии со ст. б Закона авторское право распространяется на произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности. Причем, обращаем Ваше внимание, что в РФ право авторства может принадлежать только физическому лицу (в отличие, например, от США).
Представляется, что создание микрофильма как такового не представляет собой результата творческой деятельности и не влечет за собой возникновения авторского права у тех, кто занимается микро фильмированием. Более того, без согласия правообладателей и без выплаты авторского вознаграждения тиражировать микрофильм (или воспроизводить произведения, как это указывается в ст. 16 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах») можно только в том случае, если он содержит произведения, не охраняющиеся авторским правом (в силу истечения срока авторско-правовой охраны; в силу того, что данные произведения вообще никогда не охранялись авторским правом на территории России и т. п.). Кроме того, в соответствии с п. 5 ст. 6 .Закона авторское право на произведение не связано с правом собственности на материальный объект, в котором произведение выражено. Вопрос о том, кому принадлежит право собственности на носитель информации (т. е. на материальный объект), необходимо рассматривать отдельно в каждом конкретном случае.
Обращаем Ваше внимание на то, что в соответствии с Законом РФ «Об информации, информатизации и защите информации» (далее по тексту – Закон об информации) организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий представляет собой информационную систему. Физические и юридические лица являются собственниками тех документов, массивов документов, которые созданы за счет их средств, приобретены ими на законных основаниях. Собственником информационной системы, технологии и средств их обеспечения признается физическое или юридическое лицо, на средства которого эти объекты произведены, приобретены или получены в ином порядке. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения включаются в состав имущества субъекта, осуществляющего права собственника или владельца этих объектов. Отношения по поводу права собственности на информационные ресурсы регулируются гражданским законодательством РФ (ст. 6, 17 Закона об информации).
Тем не менее, в некоторых случаях можно рассматривать созданный микрофильм в качестве объекта авторского права. Приведем конкретный пример:
В каком-либо городе до 1917г. (по поводу сроков авторско-правовой охраны см. выше) издавалась газета «Х». Различные фондодержатели имеют в своих архивах разные выпуски данной газеты. Городская библиотека инициирует создание единого комплекта выпусков газеты «Х», для чего находит финансовые средства, создает рабочую группу, проводит поиск, заключает договоры с теми фондодержателями, которые располагают недостающими выпусками и т. д., т. е. микрофильм создается на основании научно- исследовательской работы. Микрофильм соединяет вместе разрозненные материалы. В таком случае его можно рассматривать в качестве сборника произведений.
В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» сборники являются объектами авторского права, если они представляют собой результат творческого труда по подбору или расположению материалов. Таким образом, необходимо показать наличие творчества в создании вышеописанного микрофильма. Это делается следующим образом.
В библиотеке издается приказ или в письменном виде дается рабочее задание конкретным лицам (напоминаем, что право авторства может принадлежать только физическим лицам), в котором подробно описывается та работа, которую необходимо провести. Например: «...Иванову, Петрову, Сидорову провести поиск недостающих выпусков за... годы), затем провести экспертизу полученных материалов с точки зрения подлинности и т. п., после этого подготовить их к микрофильмированию». В данном случае можно рассматривать этих лиц в качестве составителей сборника (микрофильма). Авторское право на произведение, созданное в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания, принадлежит автору (соавторам) служебного произведения (ст. 14 Закона «Об авторском праве и смежных правах»).
Исключительные права на использование служебного произведения принадлежит лицу, с которым автор состоит в трудовых отношениях, если в договоре с ним и автором не предусмотрено иное.
Для того чтобы урегулировать взаимоотношения с работником, работодатель (в нашем случае – библиотека) должен заключить договор с автором (соавторами), в котором, прежде всего, подробно описать размер авторского вознаграждения за каждый вид использования произведения и порядок его выплаты.
После выполнения вышеописанных действий библиотека вправе использовать созданный микрофильм (например, предоставлять его на договорной основе физическим и\или юридическим лицам). При 'любом использовании служебного произведения работодатель вправе указывать свое наименование. Рекомендуется указывать так: составители сборника – Иванов, Петров, Сидоров 2001г., (с) библиотека___2001г.
Обращаем Ваше внимание на то, что нами выше был приведен конкретный пример. В каждом случае вопрос об исключительных правах библиотеки должен рассматриваться отдельно.
8. При микрофильмировании региональной прессы с учетом глубокой ретроспекции, должна ли библиотека и с кем именно должна заключить договор, если, например, изменился учредитель газеты.
Во-первых, как говорилось выше, библиотекам Законом предоставлено право свободного использования произведения без согласия правообладателей и без выплаты авторского вознаграждения (соответственно, без заключения договора) путем репродуцирования при соблюдении некоторых условий (а именно - должны указываться имя автора и источник заимствования; репродуцирование должно быть осуществлено в единичном экземпляре и без извлечения прибыли; репродуцирование должно осуществляться в целях восстановления, замены утраченных экземпляров, а также для предоставления экземпляров произведения другим библиотекам, утратившим по каким-либо причинам произведения из своих фондов).
Во-вторых, если истек срок авторско-правовой охраны произведения, оно может быть любым способом использовано без согласия правообладателей и без выплаты авторского вознаграждения.
В-третьих, в том случае, если библиотека намерена использовать, к примеру, какие-либо газеты иным, нежели, репродуцирование способом, чей срок авторско-правовой охраны еще не истек, необходимо обратиться к редакции газеты с предложением о заключении соответствующего договора. В том случае, если изменился учредитель газеты, необходимо проверить, является ли данная газета правопреемницей прежней. В случае положительного результата, права и обязанности перешли к правопреемнице, следовательно, договор можно заключать и с ней.
Или, к примеру, редакция не располагает изданием за определенный период, необходимый библиотеке?
В том случае, если редакция не располагает изданием за определенный период, можно обратиться к иным библиотекам. Как сказано выше, библиотеки вправе предоставлять экземпляры произведения другим библиотекам для восстановления утраченных или замены испорченных экземпляров.
9. Каким образом согласовываются положения ст. 1б, 17, 20 «Основ законодательства РФ об Архивном фонде РФ и архивах» от 01.01.2001г., ФЗ «О библиотечном деле» от 01.01.2001г. с законом РФ от 01.01.2001г, «Об авторском праве и смежных правах»?
Прежде всего, необходимо рассмотреть содержание упомянутых в вопросе статей Основ законодательства РФ «Об Архивном фонде РФ и архивах».
Ст. 16 («Обязанность собственников по обеспечению сохранности документов Архивного фонда РФ») говорит о том, что собственники документов, отнесенных к составу Архивного фонда РФ, обязаны обеспечивать их сохранность. На особо ценные и уникальные архивные документы создаются страховые копии. Порядок отнесения архивных документов к особо ценным или уникальным, а также порядок создания и хранения их страховых копий устанавливается Государственной архивной службой России.
Отметим, что речь в данном случае идет именно о праве собственности на документы. В соответствии со ст. 6 Закона «Об авторском праве и смежных правах» право собственности на материальный объект, в котором выражено то или иное произведение, не связано с авторским правом на это произведение. Вышеупомянутая статья 16 устанавливает обязанность собственника по сохранению документов, отнесенных к составу Архивного фонда РФ. Положение о том, что на особо ценные и уникальные архивные документы создаются страховые копии, корреспондирует ст. 20 Закона «Об авторском праве и смежных правах», которая допускает без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования репродуцирование в единичном экземпляре без извлечения прибыли правомерно опубликованного произведения библиотеками и архивами для восстановления, замены утраченных или испорченных экземпляров, предоставления экземпляров произведения другим библиотекам, утратившим по каким-либо причинам произведения из своих фондов.
Ст. 17 Основ законодательства РФ «Об архивном фонде РФ и архивах» («"ранение документов государственной части Архивного фонда РФ») говорит о том, что постоянное хранение документов государственной части Архивного фонда РФ осуществляют государственные архивы, государственные музеи и библиотеки. Здесь речь также идет о хранении материальных носителей произведений, что не затрагивает авторских прав авторов или иных правообладателей.
Ст. 20 Основ законодательства РФ «Об архивном фонде РФ и архивах» («Использование архивных документов») говорит о том, что документы государственной части Архивного фонда РФ и справочники к ним предоставляются для использования всем юридическим и физическим лицам. Термин «использование» означает «предоставление в пользование» и происходит при выдаче книги, т. е. получивший книгу имеет, таким образом, доступ к материалу. Такое «использование» является правомерным до тех пор, пока оно не вступает в противоречие с положениями ст..16 Закона «Об авторском праве и смежных правах».
Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» в ст. 16 устанавливает, что автору в отношении его произведения принадлежат исключительные права на использование произведения в любой форме и любым способом. Это обозначает, что для использования (в смысле ст. 16 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах») того или иного произведения необходимо сначала получить разрешение на это у правообладателя.
Далее в ст. 20 Основ законодательства РФ «Об архивном фонде РФ и архивах» говорится о том, что использование документов, находящихся в частной собственности, собственности каких-либо организаций и т. п. производится с согласия собственника документов. Кроме того, в соответствии с названной статьей государственным архивам предоставлено право установления условий использования копий архивных документов, т. е. право заключения лицензионных соглашений. Данное право принадлежит архивам в отношении произведений, не охраняющихся авторским правом. В противном случае положение ст. 20 Основ законодательства РФ «Об архивном фонде РФ и архивах» будет вступать в противоречие со ст. 16 Закона «Об авторском праве и смежных правах» и с обязательствами РФ, которые были ею взяты на себя в соответствии с международными договорами по авторскому праву.
Напоминаем Вам, что объектами авторского права не являются официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера), а также их официальные переводы; государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и др.); произведения народного творчества; сообщения о событиях и фактах, имеющие информационный характер. Кроме того, определенная категория произведений не охраняется авторским правом в связи с истечением срока их авторско-правовой охраны.
Полномочия архивов, описанные в ст. 20 Законодательства РФ «Об Архивном фонде РФ и архивах», на наш взгляд, в полной мере относятся только к тем произведениям, которые не охраняются авторским правом на момент дачи разрешения на использование копии документа.
Таким образом, для того, чтобы у государственных архивов было право установления условий использования (в смысле ст. 16 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах») копий архивных документов, которые содержат произведения, охраняемые авторским правом, архивам необходимо получить разрешение на это у правообладателей. Поскольку получить соответствующее разрешение у всех правообладателей физически сложно, целесообразно, обратиться к РАО, которое представляет интересы авторов и заключает лицензионные соглашения с пользователями.
VI. ПРЕДЛОЖЕНИЯ
В данном пункте речь будет идти о тех случаях, когда для правомерного микрофильмирования произведений необходимо получить разрешение у правообладателей и выплатить им авторское вознаграждение. Все случаи свободного воспроизведения произведений библиотеками в порядке ст. 20 Закона «Об авторском праве и смежных правах» названы выше.
Для более успешной координации действий библиотек целесообразно было бы действовать по следующей схеме.
Вариант № 1.
Каждая библиотека заключает с Российской библиотечной ассоциацией (далее по тексту – РБА)[2] договор поручения. Библиотека как доверитель дает РБА как поверенному поручение заключить с Российским Авторским Обществом (РАО) лицензионный договор о предоставлении библиотеке права на воспроизведение определенных произведений путем микрофильмирования в соответствующем количестве экземпляров, а также права на тиражирование таких произведений. Обращаем Ваше внимание, что в случае заключения договора поручения библиотеки должны выдать РБА доверенности, при этом, права и обязанности по сделке, заключаемой РБА, возникают непосредственно у библиотек. В лицензионном соглашении с РАО оговаривается размер авторского вознаграждения или порядок его определения (обычно оно взимается в виде процентов от дохода, полученного от использования произведения).
ПРЕИМУЩЕСТВА
В случае, если вести переговоры и заключать лицензионное соглашение с РАО будет РБА, будет достигнуто единообразие в условиях лицензионных соглашений. Кроме того, в случае действия библиотек самостоятельно, процесс заключения лицензионных соглашений может затянуться на долгое время в виду большого количества библиотек.
НЕДОСТАТКИ
Единообразие в условиях лицензионных договоров может стать также и негативным фактором, поскольку положение библиотек неодинаково. Так как библиотеки не смогут самостоятельно договариваться с РАО, в договорах не будут учитываться особенности всех библиотек.
Вариант №2
Библиотеки самостоятельно договариваются и заключают лицензионные договоры с РАО. В этом случае РАО и библиотеки взаимодействуют напрямую, но необходимо учитывать те негативные моменты, которые описаны выше.
В связи с подготовкой новой редакции Закона «Об авторском праве и смежных правах» целесообразно предложить Законодателю дополнить ст. 20 «Использование произведений путем репродуцирования», изложив пункт 1 в следующей редакции: «... правомерно опубликованного произведения библиотеками и архивами для восстановления, создания страховой копии, а в случае необходимости – пользовательской копии особо ценных документов путем микрофильмирования или иным технически целесообразным способом, замены утраченных или испорченных...(далее по тексту)».
Адвокат МКА «Клишин и Партнеры»,
Директор Центра правовой защиты
интеллектуальной собственности В. Л. Энтин
[1] СУ РСФСР, 1918 № 14. Ст.201
[2] Вместо РБА может быть библиотека, на которую возложены функции научно-методического и координационного центра создания страхового фонда докуменов библиотек.
Основные порталы (построено редакторами)