ЕНИСЕЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
«28» 11 2012 г. Енисейск №36-263
Об утверждении Положения о муниципальной казне города Енисейска
В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях упорядочения формирования, учета, списания, управления и распоряжения муниципальной казной города Енисейска, руководствуясь статьями 30, 32 Устава города Енисейска, Енисейский городской Совет депутатов
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о муниципальной казне города Енисейска согласно приложению.
2. Считать утратившими силу решения Енисейского городского Совета депутатов:
от 01.01.2001 №6-20 «О городской казне»,
от 01.01.2001 №62-436 «О внесении изменений в Решение Енисейского городского Совета депутатов от 01.01.2001 №6-20 «О городской казне»».
3. Решение вступает в силу с момента опубликования в газете «Енисейск-Плюс».
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по муниципальной собственности, экономической политике и земельным отношениям ( В.)
Глава города – председатель
городского Н. Антипов
Приложение к Решению Енисейского городского Совета депутатов -263
ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальной казне города Енисейска
( далее по тексту – Положение)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Енисейска, иными муниципальными правовыми актами.
1.2. Настоящее Положение определяет общие цели, задачи, порядок формирования, учета, списания, управления и распоряжения муниципальной казной муниципального образования город Енисейск Красноярского края (далее – г. Енисейск) и обязательно для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами органов местного самоуправления
1.3. Под имуществом муниципальной казны г. Енисейска в настоящем Положении понимается имущество, находящееся в собственности муниципального образования, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями (далее - МУП) на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями (далее - МУ) на праве оперативного управления.
1.4. Управление и распоряжение муниципальной казной от имени муниципального образования осуществляет администрация города Енисейска (далее – администрация города) (далее - ОВИО) в рамках компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Положением о порядке владения, пользования, управления и распоряжения муниципальным имуществом города Енисейска, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами.
1.5. Расходы на содержание, техническую инвентаризацию, оценку и организацию ведения учета муниципальной казны осуществляются за счет средств городского бюджета в объемах, предусмотренных решением о городском бюджете на очередной финансовый год.
2. Цели и задачи формирования, учета, управления
и распоряжения имуществом муниципальной казны
2.1. Основными целями формирования, учета, управления и распоряжения имуществом муниципальной казны являются:
2.1.1. создание и укрепление экономической основы муниципального образования города;
2.1.2. обеспечение экономической и финансовой самостоятельности муниципального образования города в сфере гражданских правоотношений;
2.1.3. оптимизация структуры и состава муниципальной собственности;
2.1.4. создание экономических предпосылок для разработки и реализации новых подходов к управлению муниципальной собственностью, обеспечения максимально эффективного управления отдельными ее объектами;
2.1.5. сохранение, воспроизводство и приумножение объектов муниципальной собственности;
2.1.6. привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской деятельности на территории муниципального образования города;
2.1.7. обеспечение исполнения расходных обязательств муниципального образования города как участника гражданского оборота.
2.2. В указанных целях при управлении и распоряжении имуществом муниципальной казны решаются следующие задачи:
2.2.1. пообъектный учет имущества, составляющего муниципальную казну, и его движения;
2.2.2. контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению;
2.2.3. оценка муниципального имущества и государственная регистрация права муниципальной собственности;
2.2.4. выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;
2.2.5. сохранение и приумножение в составе муниципальной казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доход городского бюджета дополнительных средств, а также сохранение в составе муниципальной казны имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения города Енисейска.
3. Состав и порядок формирования муниципальной казны
3.1. Муниципальную казну составляют денежные средства, имущественные права, а также движимое (кроме денежных средств) и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности г. Енисейска, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на правах хозяйственного ведения и оперативного управления, находящееся как на территории города Енисейска, так и за его пределами.
3.2. Объектами муниципальной казны могут являться:
3.2.1. средства городского бюджета;
3.2.2. недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования г. Енисейска и не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями:
3.2.3. отдельно стоящие жилые и нежилые здания и строения;
3.2.4. нежилые помещения в многоквартирных домах;
3.2.5. помещения, встроенно-пристроенные к жилым домам, но не являющиеся объектами жилищного фонда (нежилые помещения) согласно действующим правовым актам;
3.2.6. жилые помещения и отдельные комнаты в них;
3.2.7. муниципальная доля в нежилых помещениях единого комплекса недвижимого имущества, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений;
3.2.8. земельные участки, иные природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности города;
3.2.9. предприятия (имущественные комплексы);
3.2.10. строения, сооружения (объекты инженерной инфраструктуры, иные хозяйственные сооружения);
3.2.11. объекты, не завершенные строительством;
3.2.12. иное недвижимое имущество;
3.3. движимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования г. Енисейска и не закрепленное за предприятиями и учреждениями:
3.3.1. машины, станки, оборудование, товарные запасы, запасы сырья и материалов;
3.3.2. акции и доли (вклады) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ;
3.3.3. иные имущественные права муниципального образования;
3.3.4. объекты интеллектуальной собственности, в том числе исключительные права на них;
3.3.5. программные продукты и информационные базы данных;
3.3.6. архивные фонды и архивные документы;
3.3.7. иное движимое имущество.
3.4. Источником формирования муниципальной казны может быть имущество:
3.4.1. вновь созданное или приобретенное за счет средств городского бюджета;
3.4.2. безвозмездно переданное из государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности Красноярского края в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством;
3.4.3. переданное в результате ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
3.4.4. приобретенное по договорам купли-продажи, мены, безвозмездной передачи имущества (дарение, пожертвование), полученное в соответствии с завещаниями либо в результате совершения иных сделок;
3.4.5. признанное в установленном порядке бесхозяйным и поступившее в этой связи в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством;
3.4.6. полученное в результате правомерного изъятия у предприятий или учреждений, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых оно находилось;
3.4.7. полученное в результате отказа предприятий или учреждений от его использования;
3.4.8. являющееся невостребованным - оставшееся после погашения требований кредиторов организации-должника в порядке, установленном ст. 118 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;
3.4.9. приобретенное в муниципальную собственность в силу приобретательной давности;
3.4.10. приобретенное в результате расторжения сделок приватизации в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
3.4.11. поступившее в муниципальную собственность в соответствии с вступившим в законную силу решением суда;
3.4.12. приобретенное по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
3.5. Формирование имущества муниципальной казны и финансирование всех необходимых мероприятий по ее содержанию и учету осуществляется за счет средств городского бюджета и иных законных источников.
3.6. Включение движимого и недвижимого имущества в состав муниципальной казны города осуществляется следующим образом:
3.6.1. на основании приказа ОВИО включаются объекты, которые получили правовой статус – «Муниципальная собственность» с приложением «Свидетельство о государственной регистрации права собственности муниципального образования города Енисейска»;
3.6.2. на основании приказа ОВИО включаются объекты, которые получили правовой статус – Решение Арбитражного суда;
3.6.3. на основании распоряжения главы администрации города, включается бесхозяйное и другое имущество стоимостью ниже 100 тыс. руб.
3.6.4. на основании распоряжения главы города, иное имущество.
4. Учет имущества муниципальной казны
4.1. Учет денежных средств муниципальной казны обеспечивается путем составления, утверждения и исполнения городского бюджета на соответствующий финансовый год.
4.2. Учет остальных объектов, составляющих муниципальную казну, и их движения осуществляется путем внесения сведений об объектах, составляющих муниципальную казну, в Реестр муниципального имущества муниципального образования города Енисейска Красноярского края (далее – Реестр) в порядке, установленном Положением о Реестре.
Порядок ведения Реестра муниципального имущества утвержден Решением городского Совета депутатов.
4.3.Документами, подтверждающими право муниципальной собственности на имущество муниципальной казны, являются выписка из Реестра, выписка из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимости, свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество.
4.4. Право муниципальной собственности на недвижимое имущество муниципальной казны и сделки с ним подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
4.5. Сведения о муниципальном имуществе, изымаемом из муниципальной казны и закрепляемом на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за предприятиями и учреждениями, отражаются в соответствующих разделах Реестра.
4.6. Имущество, составляющее муниципальную казну, при его учете, а также при его передаче в пользование, доверительное управление, залог, аренду, безвозмездное пользование, хозяйственное ведение, оперативное управление подлежит отражению в бухгалтерской отчетности организаций в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
4.7. Оценка имущества, составляющего муниципальную казну, проводится в порядке, установленном действующим законодательством об оценочной деятельности.
4.8. Бюджетный учет имущества муниципальной казны осуществляется в соответствии с Единым планом счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных Академий наук, Государственных (муниципальных) учреждений, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации н.
5. Управление и распоряжение имуществом муниципальной казны
5.1. Управление денежными средствами муниципальной казны (средства городского бюджета) от имени и в интересах муниципального образования осуществляется администрацией города .
Контроль за целевым расходованием денежных средств муниципальной казны осуществляется финансовым управлением, действующим в рамках предоставленных ему полномочий.
5.2. Управление и распоряжение муниципальным имуществом (за исключением денежных средств), составляющим муниципальную казну, от имени и в интересах муниципального образования города осуществляется администрацией города в лице ОВИО. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества муниципальной казны осуществляется ОВИО, действующим в рамках предоставленных ему полномочий.
5.3. На основании распоряжения главы города имущество муниципальной казны может быть передано отраслевым (функциональным) органам администрации города, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям по договорам безвозмездного пользования, заключенным с ОВИО.
В соответствии с договорами безвозмездного пользования на вышеуказанные органы возлагается обязанность по ведению учета, содержанию и контролю за сохранностью и использованием по целевому назначению переданного имущества.
Финансирование затрат по указанным договорам осуществляется из городского бюджета в соответствии с бюджетной сметой по обеспечению содержания передаваемого имущества, разрабатываемой и утверждаемой в порядке, определенном муниципальными правовыми актами.
При этом соответствующий отраслевой (функциональный) орган администрации города обязан ежеквартально представлять в ОВИО всю необходимую информацию для внесения сведений об объектах, составляющих муниципальную казну, в Реестр.
5.4. Приобретение и осуществление имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей собственника муниципальной казны от имени муниципального образования осуществляется администрацией города.
5.5. В порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, на основании правовых актов главы города движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть передано:
5.5.1. во временное владение и пользование или во временное пользование юридическим или физическим лицам по договорам аренды, в концессию;
5.5.2. в безвозмездное временное пользование муниципальным унитарными предприятиям или муниципальным учреждениям по договорам безвозмездного пользования имуществом (ссуды);
5.5.3. в доверительное управление для осуществления управления им в интересах муниципального образования по договору доверительного управления имуществом;
5.5.4. в залог, а также использовано иным способом, не противоречащим действующему законодательству.
5.6. В порядке, установленном решением Енисейского городского Совета депутатов (далее – городской Совет) движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть приватизировано.
5.7. Доходы от использования имущества муниципальной казны в полном объеме поступают в городской бюджет.
6. Выбытие имущества из муниципальной казны
6.1. Муниципальное имущество выбывает из муниципальной казны в результате и на основании:
6.1.1. передачи имущества в государственную собственность (федеральную собственность или собственность Красноярского края) на основании распоряжения главы города;
6.1.2. внесения в уставные фонды создаваемых предприятий либо передачи в хозяйственное ведение действующим предприятиям на основании распоряжения главы города;
6.1.3. передачи в оперативное управление создаваемым или действующим учреждениям, муниципальным предприятиям на праве оперативного управления на основании распоряжения главы города;
6.1.4. внесения в качестве взноса в фонды и некоммерческие организации на основании распоряжения главы города;
6.1.5. внесения в качестве вкладов в хозяйственные общества на основании распоряжения главы города;
6.1.6. отчуждения по договорам купли-продажи на основании распоряжения главы города;
6.1.7. обращения взыскания на недвижимое имущество (в том числе являющееся предметом залога на основании распоряжения главы города);
6.1.8. приватизации имущества на основании приказа ОВИО при наличии договора приватизации, выписки из ЕГРП о зарегистрированном праве собственности либо отметки о государственной регистрации права собственности;
6.1.9. потерь, возникших вследствие причинения вреда имуществу, а также его уничтожения либо повреждения при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на основании распоряжения главы города;
6.1.10. списания имущества в связи с его полной амортизацией и невозможностью использования на основании распоряжения главы администрации города;
6.1.11. передачи имущества в собственность поселений на основании распоряжения главы администрации города;
6.1.12. осуществления гражданско-правовых сделок с имуществом (продажа, дарение, мена)на основании распоряжения главы администрации города;
6.1.13. списания имущества, гибели имущества, ликвидации имущества по решению собственника на основании распоряжения главы администрации города;
6.1.14. исполнения судебных решений, налагающих взыскание на имущество на основании приказа ОВИО;
6.1.15. в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.
6.2. Оформление документов на выбытие имущества из муниципальной казны осуществляется в следующем порядке:
6.3. Субъекты малого и среднего предпринимательства, арендующие недвижимое имущество составляющего муниципальную казну, выкупают его в порядке, установленном Федеральным законом -ФЗ.
6.4. Списание имущества муниципальной казны производится в следующем порядке:
6.4.1. решение о списании движимого имущества казны с балансовой стоимостью менее 100 тысяч рублей принимается распоряжением главы города на основании следующих документов:
1) перечня предполагаемого для списания имущества муниципальной казны с указанием его местонахождения и индивидуализирующих характеристик;
2) выписки из Реестра;
3) документов, подтверждающих техническое состояние объекта имущества муниципальной казны.
6.4.2. решение о списании недвижимого имущества, движимого имущества муниципальной казны с балансовой стоимостью свыше 100 тысяч рублей принимается с учетом предложений комиссии по списанию имущества муниципальной казны (далее - Комиссия), созданной распоряжением Главы города на основании следующих документов:
1) администрация города , перечисленные в подпункте 1 настоящего пункта.
2) комиссией в течение 15 календарных дней рассматривает предложения о списании имущества муниципальной казны и выносит решение, которое оформляется в виде выписки из протокола и передается не позднее следующего дня в ОВИО.
3) ОВИО в течение 3 дней готовит проект распоряжения Главы города о списании имущества муниципальной казны и передает в городской Совет.
4) основанием для выбытия объектов муниципальной собственности из состава муниципальной казны является исключительно распоряжение главы города.
7. Содержание объектов муниципальной казны, контроль за ее сохранностью и целевым использованием
7.1. Содержание и эксплуатация объектов муниципальной казны, не переданных во владение и (или) пользование физических и юридических лиц, осуществляются ОВИО за счет средств городского бюджета.
7.2. В случае передачи имущества муниципальной казны во временное пользование по договору аренды (концессии), передачи имущества в безвозмездное временное пользование по договору безвозмездного пользования имуществом (ссуды), передачи имущества на определенный срок для осуществления управления им в интересах муниципального образования по договору доверительного управления имуществом, передачи имущества залогодержателю по договору о залоге и в иных случаях, установленных действующим законодательством и Положением о порядке владения, пользования, управления и распоряжения муниципальным имуществом города Енисейска, расходы на его содержания и риск случайной гибели несут соответственно на арендаторов (кон цедентов), ссудополучателей, доверительных управляющих, залогодержателей или иных лиц, у которых находится имущество муниципальной казны, если иное не установлено соответствующим договором.
7.3. Для обеспечения сохранности имущества муниципальной казны могут производиться страхование имущества, установление особого режима его эксплуатации и охраны, а также его передача на хранение.
7.4. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, органам местного самоуправления, осуществляет ОВИО.
Привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданного имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
ОВИО в соответствии с Планом проверок или по мере необходимости осуществляет проверки переданного имущества и соблюдения условий договоров о передаче имущества.
7.5. В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложиться на муниципальное образование, а обязанности по содержанию такого имущества и контролю за его состоянием исполняет ОВИО за счет средств, выделяемых из городского бюджета.
7.6. Защиту прав собственности на имущество, составляющее муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляют ОВИО и администрация города в порядке и способами, определенными действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
8. Обращение взыскания на имущество муниципальной казны
8.1. Муниципальное образование несет имущественную ответственность по своим обязательствам денежными средствами и иным имуществом, входящим в состав муниципальной казны города Енисейска подлежат удовлетворению в первую очередь за счет средств городского бюджета, а затем за счет движимого и недвижимого имущества, входящего в состав муниципальной казны.
8.2. Имущественные требования, обращенные к муниципальному образованию обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложится на муниципальное образование, а обязанности по содержанию такого имущества и контролю за его состоянием исполняет ОВИО за счет средств, выделяемых из городского бюджета
8.3. Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.
9. Органы, управляющие объектами государственной казны
9.1 Город Енисейск самостоятельно осуществляет правомочия собственника в отношении имущества, входящего в состав городской казны.
9.2 От имени города правомочия собственника осуществляют городской Совет, глава города, администрация города.
9.3 Глава города:
9.3.1. Согласовывает прием в муниципальную собственность муниципального образования г. Енисейск предлагаемого к передаче краевого имущества.
9.3.2. Утверждает перечень предлагаемого к передаче краевого имущества в муниципальную собственность муниципального образования г. Енисейск.
9.3.3. Утверждает перечень предлагаемого к передаче муниципального имущества в государственную собственность Красноярского края.
9.3.4. Наделяет полномочиями по управлению и распоряжению городской казной органы и структурные подразделения администрации города, выполняющие функции уполномоченных органов по управлению городской собственностью.
9.4 Городской Совет:
9.4.1. Устанавливает порядок управления и распоряжения объектами городской казны
9.4.2. Устанавливает перечень объектов городской казны, не подлежащих отчуждению.
9.4.3. Заслушивает отчет администрации города о сохранности и эффективности использования объектов городской казны, о полученных от использования объектов городской казны доходах и расходах на их содержание.
9.4.4. Утверждает размеры поступлений в городской бюджет от использования объектов городской казны и расходов на их содержание
9.4.5. Осуществляет иные полномочия в отношении объектов городской казны в соответствии с Уставом города.
9.5 Администрация города:
9.5.1. Владеет, пользуется и распоряжается объектами городской казны в пределах полномочий, установленных настоящим положением, Уставом города, в том числе принимает решение об отчуждении объектов казны, о закреплении имущества городской казны за муниципальными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями в оперативное управление либо в хозяйственное ведение, о передачи имущества городской казны в залог, в аренду, в доверительное управление, в безвозмездное пользование на определенный срок для ведения не коммерческой деятельности, в заем, а также распоряжается имуществом городской казну иными способами, определенными действующим законодательством.
9.5.2. В случаях, вытекающих из федерального законодательства, принимает решение о внесении объектов городской казны в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и товариществ.
9.5.3. Осуществляет контроль за содержанием и эффективностью использования объектов городской казны.
9.5.4. Наделяет полномочиями по управлению объектами городской казны свои органы и структурные подразделения, выполняющие функции уполномоченных органов по управлению муниципальной собственностью.
9.5.5. выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением. Пользованием. Распоряжением объектами городской казны.
9.5.6. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом города.
Основные порталы (построено редакторами)