Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
РЕШЕНИЕ № ПГОЗ-275/15
по результатам проведения внеплановой проверки соблюдения
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
05.11.2015 | Москва |
На основании статьи 99 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 01.01.2001 № 8/15 «О создании комиссии по контролю в сфере государственного оборонного заказа» Комиссия ФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее – Комиссия), рассмотрев обращение (далее – Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ФКУ «Центральное окружное управление материально – технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – Заказчик), единой комиссии Заказчика (далее – Единая комиссия) при проведении Заказчиком, электронная торговая площадка» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку товаров (система периметральной охранной сигнализации (с установкой и наладкой) объекта ЗБХР ФКУ «ЦОУМТС МВД России» (номер извещения 0373100056015000436) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика, Единой комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями:
1) Единой комиссией, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в Аукционе;
2) Заказчика, установившего в документации об Аукционе требования к предмету закупки, которые ограничивают количество участников закупки и соответствуют продукции только одного производителя, а именно .
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик, Единая комиссия действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www. – 18.09.2015;
2) начальная (максимальная) цена контракта – 5 525 222,33 руб.;
3) на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;
4) к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки;
5) дата проведения Аукциона – 15.10.2015;
6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавал 1 участник Аукциона;
7) на основании части 13 статьи 69 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, в связи с тем, что Аукционной комиссией принято решение о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в Аукционе.
1. Согласно доводу Заявителя Единая комиссия неправомерно приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в Аукционе.
Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе /1 Заявителю (порядковый номер заявки 2) отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию: «В заявке участника закупки предлагается к поставке ЖК – монитор (LCD), TFT-TN, с комплектом кабелей - время отклика: 5 мс. При этом в пункте 39.1 раздела 39 документации об аукционе установлено, что ЖК – монитор (LCD), TFT-TN, с комплектом кабелей - время отклика: менее - 5 мс. В пункте 16.6 раздела 16 документации об электронном аукционе установлено, что слова «менее», «более» не включают обозначенные предельные размеры максимальных и минимальных значений, слова «не менее», «не более», «от», «до» включают обозначенные предельные размеры минимальных и максимальных значений. Таким образом, заявка участника закупки не соответствует требованиям документации об аукционе».
Комиссией установлено, что в пункте 39.1 раздела 39 документации об Аукционе для закупаемого товара «ЖК-мониторы (LCD), TFT-TN, с комплектом кабелей» установлены требования к техническим характеристикам, в том числе: «время отклика - менее 5 мс».
Пунктом 16.6 раздела 16 «Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» документации об Аукционе установлено, что: «слова «менее», «более» не включают обозначенные предельные размеры максимальных и минимальных значений».
Комиссия, изучив первую часть заявки Заявителя на участие в Аукционе, установила, что заявка Заявителя для предлагаемого к поставке товара «ЖК - монитор (LCD), TFT-TN, с комплектом кабелей» содержит следующую характеристику: «время отклика: 5 мс», что не соответствует пункту 16.6 раздела 16 «Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» документации об Аукционе.
Таким образом, Единая комиссия приняла решение о несоответствии заявки Заявителя требованиям документации об Аукционе в соответствии с Законом о контрактной системе.
2. Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
Из обращения Заявителя следует, что Заказчик установил в документации об Аукционе требования к предмету закупки, которые ограничивают количество участников закупки и соответствуют продукции только одного производителя – .
Вместе с тем, Заявитель на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что требования, установленные Заказчиком в документации об Аукционе к характеристикам предмета закупки соответствуют только продукция производства, а именно .
Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать действия Заказчика, Единой комиссии соответствующими Закону о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Основные порталы (построено редакторами)