Настоящая памятка разработана на основе обзора типовых ситуаций конфликта интересов на государственной гражданской службе и порядка их урегулирования в целях обеспечения единого подхода к урегулированию конфликта интересов и реализации механизмов противодействия коррупционным проявлениям, а также обеспечения условий соблюдения государственными гражданскими служащими комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области (далее - комитет) запретов, ограничений и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации. 1. Понятие конфликта интересов на государственной службе Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства [ч. 1 ст. 10 Федерального закона -ФЗ «О противодействии коррупции»]. При этом, под личной заинтересованностью государственного гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения государственным гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), а также для граждан или организаций, с которыми государственный гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами [ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»] Государственный гражданский служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Одной из основных мер по предотвращению конфликта интересов является обязанность государственного служащего в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника или председателя комитета о возможности возникновения конфликта интересов [ч. 2 ст. 11 Федерального закона -ФЗ, ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»]. Непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, | влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы [ч. 3.2 ст. 19 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»]. 2. Ключевые "области регулирования" в комитете, в которых возникновение конфликта интересов является наиболее вероятным: ü выполнение отдельных функций государственного управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего; ü выполнение иной оплачиваемой работы; ü получение подарков и услуг; ü имущественные обязательства и судебные разбирательства; ü взаимодействие с бывшим работодателем и трудоустройство после увольнения с государственной службы; ü явное нарушение установленных запретов (использование служебной информации, получение наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) от иностранных государств и др.). ü 3. Типовые ситуации конфликта интересов на государственной гражданской службе Волгоградской области в комитете и действия гражданского служащего по предотвращению и урегулированию конфликта интересов 1. Конфликт интересов, связанный с выполнением отдельных функций государственного управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего. Описание ситуации Ø Государственный служащий осуществляет государственный экологический надзор за организацией, учредителем/участником органа управления которой является его родственник и/или иное лицо, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами. Ø Государственный служащий является членом конкурсной комиссии на замещение вакантной должности государственного органа. При этом одним из кандидатов на вакантную должность в этом государственном органе является родственник государственного служащего. Ø Государственный гражданский служащий участвует в распределении бюджетных средств, направлении на береговосстановительные / берегоукрепительные работы, расчистку водных объектов, находящихся в пользовании/собственности родственника и/или иного лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, с которыми гражданский служащий связан | финансовыми или иными обязательствами. Ø Государственный гражданский служащий участвует в проведении конкурса на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд одним из участников которого является организация, учредителем которой является родственник государственного гражданского служащего, иное лицо, с которым связана личная заинтересованность государственного служащего. Ø Государственный гражданский служащий участвует в проведении государственной экологической экспертизы в отношении организации, учредителем, участником органа управления которой является родственник государственного гражданского служащего, иное лицо, с которым связана личная заинтересованность государственного служащего, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами. Действия гражданского служащего по предотвращению и урегулированию конфликта интересов: Государственному служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. Такая обязанность возникает с того момента, когда государственному гражданскому служащему становится известно о возможном конфликте интересов. 2. Конфликт интересов, связанный с выполнением иной оплачиваемой работы Описание ситуации: Ø Родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, выполняют или собираются выполнять оплачиваемую работу на условиях трудового или гражданско-правового договора в организации, в отношении которой государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления. Ø Родственники государственного гражданского служащего работают в природном парке, в отношении которого государственный гражданский служащий принимает обязательные к исполнению решения. Действия гражданского служащего по предотвращению и урегулированию конфликта интересов: В случае если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации родственники государственного служащего выполняют в ней оплачиваемую работу, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. Уведомление непосредственного начальника или председателя о возможности возникновения конфликта интересов является обязанностью государственного гражданского служащего. 3. Конфликт интересов, связанный с получением подарков и услуг Описание ситуации: |
Ø Государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, получают подарки или иные блага (бесплатные услуги, скидки, ссуды, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и т. д.) от физических лиц и/или организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления. Ø Государственному служащему, осуществляющему государственный экологический надзор на объекте хозяйственной деятельности, руководитель проверяемой организации предлагает денежное вознаграждение за вынесение в отношении его организации менее строгого административного наказания. Ø Государственному гражданскому служащему, участвующему в организации предоставления права пользования участками недр в пределах компетенции комитета, установленной законодательством, предлагается за отдельную плату установить «мягкие» условия пользования участками недр местного значения Действия гражданского служащего по предотвращению и урегулированию конфликта интересов: Государственному служащему и его родственникам рекомендуется не принимать подарки от организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, вне зависимости от стоимости этих подарков и поводов дарения. В случае дарения подарков в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, стоимость которых превышает три тысячи рублей, указанные подарки, полученные служащими признаются собственностью субъекта Российской Федерации и передаются служащим по акту в комитет. 4. Конфликт интересов, связанный с имущественными обязательствами и судебными разбирательствами Ø Государственный служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении организации, перед которой сам государственный служащий и/или его родственники имеют имущественные обязательства. Действия гражданского служащего по предотвращению и урегулированию конфликта интересов: Государственному служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. Представителю нанимателя рекомендуется по крайней мере до урегулирования имущественного обязательства отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, перед которой сам государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, имеют имущественные обязательства. | Ø Государственный служащий участвует в деле, рассматриваемом в судебном разбирательстве, с организацией, учредителем, участником органа управления которой является его родственник или иное лицо, с которым связана личная заинтересованность государственного служащего, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами. Действия гражданского служащего по предотвращению и урегулированию конфликта интересов: Государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности. Представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении физических лиц и организаций, которые находятся в стадии судебного разбирательства с государственным служащим, его родственниками или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего. 5. Конфликт интересов, связанный с взаимодействием с бывшим работодателем и трудоустройством после увольнения с государственной службы Ø Государственный служащий осуществляет государственный экологический надзор в отношении организации, владельцем, руководителем или работником которой он являлся до поступления на государственную службу. Действия гражданского служащего по предотвращению и урегулированию конфликта интересов: Государственному служащему в случае поручения ему отдельных функций государственного управления в отношении организации, владельцем, руководителем или работником которой он являлся до поступления на государственную службу, рекомендуется уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о факте предыдущей работы в данной организации и о возможности возникновения конфликтной ситуации. Ø Государственный служащий ведет переговоры о трудоустройстве после увольнения с государственной службы на работу в организацию, в отношении которой он осуществляет отдельные функции государственного управления. Действия гражданского служащего по предотвращению и урегулированию конфликта интересов: Государственному служащему рекомендуется воздерживаться от ведения переговоров о последующем трудоустройстве с организациями, в отношении которых он осуществляет отдельные функции государственного управления. При поступлении соответствующих предложений от проверяемой организации государственному служащему рекомендуется отказаться от их обсуждения до момента увольнения с государственной службы. В случае если указанные переговоры о последующем трудоустройстве начались, государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности. | ПАМЯТКА ГОСУДАРСТВЕННОМУ ГРАЖДАНСКОМУ СЛУЖАЩЕМУ КОМИТЕТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ТИПОВЫЕ СИТУАЦИИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ И ПОРЯДОК ИХ УРЕГУЛИРОВАНИЯ
|
Основные порталы (построено редакторами)