АКТ № 7
по результатам проведения плановой проверки
муниципального заказчика администрации Мироновского муниципального образования Питерского района Саратовской области
25.10.2016 |
1. Общая часть:
1.1. Основание для проведения проверки: статья 99 Федерального Закона от 01.01.2001 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ), постановление администрации Питерского муниципального района Саратовской области от 01.01.2001 № 616 «Об определении органа уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд Питерского муниципального района», Приказа финансового управления администрации Питерского муниципального района «Об утверждении Плана проведения проверок при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Питерского муниципального района на второе полугодие 2016 года», приказ начальника финансового управления администрации Питерского муниципального района «О проведении плановой проверки администрации Мироновского муниципального образования.»
1.2. Субъект проверки: администрация Мироновского муниципального образования Питерского района Саратовской области ( далее Заказчик).
Юридический и фактический адрес: Российская Федерация, 413322, Саратовская область, Питерский район, с. Мироновка, ул. Советская, 36.
1.3. Предмет проверки: проверка осуществления закупок, на их соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок и иных нормативных правовых актов в сфере закупок.
1.4. Цель проверки: выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
1.5. Комиссия:
Г. И.Глыбина, главный специалист Финансового управления администрации Питерского муниципального района ;
О. И. Молоткова, начальник отдела предварительного контроля финансового управления администрации Питерского муниципального района ;
Н. В. Захарова – начальник отдела учета и отчетности финансового управления администрации Питерского муниципального района.
1.6. Проверяемый период: с 01.01.2015 по 31.12.2015.
1.7. Срок проведения проверки: с 16.10.2016 по 25.10.2016.
2. Общие сведения:
В ходе проверки получены и исследованы следующие документы и информация: постановления, распоряжения администрации Мироновского муниципального образования, муниципальные контракты, заключенные по итогам проведения аукционов в электронной форме, а так же заключенные с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пунктов 1, 4, 8, 9 части 1 статьи 93 Закона , должностная инструкция контрактного управляющего, документы о повышении квалификации в сфере закупок, а так же информация размещенная Заказчиком на официальном сайте .
Всего в 2015 году заключено контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на общую сумму 401тыс. рублей и 2 контракта по итогам электронного аукциона на общую сумму 513 тыс. рублей.
Открытые конкурсы, запросы котировок, запросы предложений, двухэтапные конкурсы, конкурсы с ограниченным участием Заказчиком в проверяемый период не проводились.
3. При проведении проверки установлено:
3.1. Правомочность осуществления действий Заказчика по определению поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.1.1.В соответствии с частью 2 статьи 38 Закона № 44-ФЗ распоряжением администрации Мироновского муниципального образования Питерского района Саратовской области -р «О назначении В. контрактным управляющим» с 1 января 2014 Утвердить регламент контрактного управляющего в соответствии с приложением.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона №44-ФЗ работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
В. с 04 июля 2016 года по 17 августа 2016 года прошла обучение в Межрегиональный институт дополнительного образования». Выдан диплом о профессиональной переподготовке 642404478330 рег. номер 001653 г. в объеме 260 часов.
3.1.3. В соответствии с требованиями статьи 39 Закона №44-ФЗ распоряжением администрации Мироновского муниципального образования от 20.12..2013 №11-р создана единая комиссия, в состав которой вошли:
Е. И. Даушева – главный специалист администрации Агафоновского муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области, председатель комиссии;
Т. В. Брусенцова – зам. главы администрации Нивского муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области, заместитель председателя комиссии;
Ю. В. Тришкова – ведущий специалист администрации Алексашкинского муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области, секретарь комиссии ( по согласованию);
Е. В. Хмарина – ведущий специалист администрации Мироновского муниципального района Саратовской области - секретарь;
В соответствии с частью 5 статьи 39 Закона №44-ФЗ заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
.
3.2. Соблюдение требований законодательства при формировании и размещении планов-графиков на 2015 и 2016 годы.
3.2.1.В соответствии с пунктом 2 совместного Приказа Минэкономразвития России и Казначейства России /18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (далее – Приказ № 000/18н) планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Бюджет Мироновского муниципального образования Питерского района Саратовской области на 2015 год был утверждён решением Совета депутатов Мироновского муниципального образования -1«О бюджете Мироновского муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области на 2015 год ».
План-график на 2015 год в неструктурированной форме № 44201501603000067002 размещен Заказчиком на официальном сайте 13.01.2015 года.
План-график закупок на 2015 год размещён без нарушения установленного пунктом 2 Приказа № 000/18н срока размещения планов-графиков.
3.2.2. В соответствии с пунктом 2 Особенностей размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 – 2016 годы, утвержденных Приказом Минэкономразвития России и Казначейства России /7н (далее – Приказ № 000/7н)планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
План-график на 2016 год в структурированной форме № 44201601603000067001 размещен Заказчиком на официальном сайте 13.01.2016 года.
3.3. Соблюдение требований законодательства при проведении закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона №44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.
Совокупный годовой объем закупок на 2015 год составил 1381,3 тыс. рубля.
Совокупный годовой объем закупок на 2015 год для определения объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП и СОНКО) составил 583 тыс. руб., годовой объем закупок с участием СМП заказчиком осуществлен в сумме – 116 тыс. руб. , что составило ( 20 % ).
Заказчик в полном объеме обеспечил участие СМП и СОНКО в закупках для нужд Мироновского муниципального образования.
3.4. Своевременность размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.
Заказчик в соответствии с пунктом 29 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ заключил договор энергосбережения от 01.01.2001 № 124 на поставку электрической энергии с ОАО « Саратовэнерго», в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ заключил муниципальные контракты от 01.01.2001 № 30 об оказании услуг связи с ОАО « Ростелеком»,на сумму - 4000 руб. договор об оказании услуг связи № 30 от 27 января 2015 г. № 30 на сумму-19100 руб., при этом извещения об осуществлении закупок в единой информационной системе размещены по договору № 30 от 01.01.01г.- 21 января 2015 № 000, по договору г. -09.12.2015г. Нарушений не установлено.
3.5. Соблюдение требований законодательства при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона.
3.5.1. В проверяемом периоде заказчиком проведены 2 аукциона в электронном виде : Извещение г. на предмет « Выравнивание щебеночного основания по ул. Калинина, по ул. Садовая в с. Мироновка и ремонт щебеночного основания по ул. Ленина в п. Новореченский Мироновского муниципального образования Питерского района Саратовской области на сумму - 397000 рублей Муниципальный контракт г. размещен на сайте 18.11.2015г. , без нарушения сроков. Аукцион в электронной форме на приобретение мотопомпы дизельной в количестве 2 штук. Извещение № 000 от 11.11. 2015г. Контракт № 2 от 08.12. 2015 г. на сумму -115934 руб. размещен на сайте без нарушения сроков.
3.6. Наличие в контрактах (договорах) обязательных условий, предусмотренных Законом №44-ФЗ.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ
при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой
и определяется на весь срок исполнения контракта.
Большинство контрактов, заключенных администрацией Мироновского муниципального образования Питерского района Саратовской области содержат обязательное условие о том, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.
3.7. Своевременность направления информации о заключении, исполнении, изменении и расторжении муниципальных контрактов.
3.7.1. В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 Закона информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Сведения о заключении контрактов заказчиком были направлены без нарушения сроков.
3.8. Соблюдение срока размещения в единой информационной системе отчета об исполнении муниципального контракта.
Частью 9 статьи 94 Закона о контрактной системе установлено, что результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе.
В соответствии с пунктом 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Положение о размещении отчета), отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств, приемке результатов исполнения контракта, приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг либо расторжения контракта.
В нарушение требований части 9 статьи 94 Закона и пункта 3 Положения о размещении отчета Заказчик не разместил в единой информационной системе отчеты об исполнении всех муниципальных контрактов:
Главный специалист по
Финансовому контролю - Г. И. Глыбина
Нач. предварительного
Контроля - О. И. Молоткова
Нач. отдела учета и
Отчетности - Н. В. Захарова
Глава администрации
Мироновского МО - В. В. Машенцев
Основные порталы (построено редакторами)