Обобщение по изучению судебной практики по частным постановлениям (определениям), вынесенным судьями Хасавюртовского районного суда в 2015 году и первом квартале 2016 года.
Во исполнение плана работы проведено обобщение судебной практики по вопросам, связанным с вынесением частных постановлений (определений) по делам рассмотренных Хасавюртовским районным судом в 2015 году и первом квартале 2016 года.
Ранее Хасавюртовским районным судом по данной теме обобщений судебной практики не проводилось.
Проанализировано 122 частных постановления (определения), вынесенных судьями Хасавюртовского районного суда при рассмотрении уголовных и гражданских дел в 2015 году.
Целью обобщения является изучение практики суда по вынесению частных постановлений (определений) в уголовном и гражданском судопроизводстве, анализ характерных нарушений уголовно-процессуального закона, гражданского процессуального законодательства, допущенных сотрудниками органов предварительного расследования, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, прокурора, а также изучение практики исполнения частных постановлений (определений), а именно практики принятия мер реагирования со стороны органов и лиц, которым они были адресованы, а в конечном итоге - на повышение эффективности частных постановлений (определений).
За 12 месяцев 2015 года судьями Хасавюртовского районного суда вынесено 39 частных постановлений (из которых: 36 по уголовным делам; 2 по материалам об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу; 1 по материалу о продлении срока содержания под стражей), 83 частных определения по гражданским делам.
Судья Р. вынес 2 частных постановления по уголовным делам и 44 частных определения по гражданским делам.
Судья А. вынес 3 частных постановления по уголовным делам, 19 частных определений по гражданским делам, 1 частное постановление по материалу об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.
Судья А. вынес 2 частных постановления по уголовным делам, 1 частное определение по гражданскому делу.
Судья Ж. вынес 14 частных определений по гражданским делам и 15 частных постановлений по уголовным делам.
Судья М. вынес 1 частное постановление по уголовному делу.
Судья А. вынесла 4 частных определения по гражданским делам, 4 частных постановления по уголовным делам, 1 частное постановление по материалу о продлении срока содержания под стражей, 1 частное постановление по материалу об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу
Судья Ш. вынес 1 частное определение по гражданскому делу и 9 частных постановлений по уголовным делам.
Согласно ч.4 ст.29 УПК РФ если при судебном рассмотрении уголовного дела будут выявлены обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, нарушения прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, допущенные при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом, то суд вправе вынести частное определение или постановление, в котором обращается внимание соответствующих организаций и должностных лиц на данные обстоятельства и факты нарушений закона, требующие принятия необходимых мер. Суд вправе вынести частное определение или постановление и в других случаях, если признает это необходимым.
В соответсии с частью 1 статьей 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
Таким образом, основаниями для вынесения частных постановлений (определений) являются:
- обстоятельства, способствовавшие совершению преступления (причины и условия совершения преступления);
- нарушения прав и свобод граждан и другие нарушения закона, допущенные: прокурором, органами дознания, предварительного следствия в процессе производства по делу, нижестоящим судом при рассмотрении дела, любым другим государственным органом либо иной организацией, а так же должностным лицом;
- другие случаи, необходимость реагирования на которые признает суд.
Суд может вынести частное постановление (определение) в адрес любого органа, организации, должностного лица, наделенного полномочиями, необходимыми для принятия соответствующих мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления, а так же по устранению нарушений закона и (или) направленных на недопущение их повторения.
Как показал результат обобщения, судьи Хасавюртовского районного суда РД выносили частные постановления по уголовным делам и материалам в адрес:
- прокурора РД – 10
- министра внутренних дел РД – 16
- министр здравоохранения РД – 1
- руководителя СУ СК РФ в РД – 1
- прокурора Хасавюртовского района - 8
- начальника СО Махачкалинского ЛУ МВД России на транспорте - 3
- начальника СУ МВД РД - 1
- начальника УСБ МВД по РД – 1
- начальника СО ОМВД России по Хасавюртовскому району – 14
- начальника СО МВД России по Кизилюртовскому району – 1[1]
Данные постановления выносились по поводу нарушения уголовно-процессуального закона, в частности: затягивания и грубой волокиты следователем при проведении предварительного следствия, недобросовестного и безответственного отношения следователей при расследовании уголовных дел, недостаточного профессионального уровня следователей, невнимательности при проведении следственных действий, бездействия и ненадлежащего исполнения обязанностей дознавателями при производстве расследования по уголовным делам, не утверждения обвинительного заключения (обвинительного акта) прокурором при направлении уголовного дела в суд, нарушения правил составления и утверждения обвинительного заключения (обвинительного акта) и требований к его содержанию, неустановления обстоятельств совершения преступления, нарушения учетно-регистрационных действий следователем, нарушения прав участников уголовного судопроизводства, нарушения сроков направления материалов в суд, ненадлежащей организации работы по предупреждению и пресечению правонарушений несовершеннолетних, допущения грубых ошибок при составлении обвинительного заключения, волокиты, неправильной квалификации действий обвиняемых, ненадлежащего исполнения прокурором своих надзорных обязанностей.
По всем частным постановлениям, соответствующими органами, организациями принимались разнообразные меры, направленные на устранение нарушений и их недопущение в последующем.
К таким мерам относятся:
- обсуждение на оперативных совещаниях;
- предупреждение о дисциплинарной ответственности;
- применение к виновному лицу мер дисциплинарной ответственности (замечание, выговор).
Судьи Хасавюртовского районного суда выносили частные определения по гражданским делам в адрес:
- председателя Хасавюртовского районного суда в части нарушений, допущенных мировым судьей судебного Хасавюртовского района А. – 2 .
- главы МО «Хасавюртовский район» - 75
- министра образования и науки РД -1
- руководителя ГУ ОПФР по РД – 1
- руководителя Управления образования МО «Хасавюртовский район» РД -1
- начальника территориального участка межрегионгаз Пятигорск» - 3
Основаниями вынесения частных определений явились неисполнение обязанностей, возложенных на должностных лиц законодательством РФ, существенные нарушение прав и законных интересов граждан, грубое нарушение должностными лицами трудовых прав граждан.
На частные постановления (определения) суда распространяются общие требования законности, обоснованности и мотивированности процессуальных решений.
Все изученные частные определения (постановления) судьями вынесены в судебном заседании, в совещательной комнате в том же порядке, как и решения суда, разрешающие дело по существу.
Данные судебные акты, которые по форме представляют самостоятельный процессуальный документ, содержат: время и место его вынесения, наименование и состав суда, вынесшего частное постановление (определение), фамилию секретаря судебного заседания, вопрос по которому постановление (определение) выносится, с указанием мотивов, которыми суд руководствовался.
В ходе проведения обобщения недостатков и ошибок при составлении данных актов не выявлено, все постановления являются мотивированными. Резолютивная часть, изученных частных постановлений составлена в соответствии с ч.4 ст.29 УПК РФ: «обратить внимание конкретного государственного органа, должностного лица на изложенные в постановлении обстоятельства, способствующие совершению преступления, либо факты нарушений закона со стороны соответствующих должностных лиц для принятия необходимых мер».
Случаев при вынесении частного постановления, предрешающих какое именно взыскание должно быть наложено на лицо, в отношении которого выносится частное постановление (определение), судьями Хасавюртовского районного суда не допускалось.
Во всех частных постановлениях (определениях) судьи указывают на сроки дачи на них ответов. В резолютивной части, данных процессуальных документов содержится указание на необходимость сообщения суду о принятых мерах и сроков дачи на них ответов.
Необходимо заметить, что все частные постановления (определения) содержат разъяснения о порядке и сроках их обжалования.
Результаты обобщения показали, что судьи Хасавюртовского районного суда уделяют достаточное внимание профилактической функции суда, которая реализуется посредством вынесения частных постановлений (определений), правильно реагируют на выявленные ими нарушения законности, вынося обоснованные и мотивированные судебные акты, которые отвечают требованиям действующего законодательства.
Принимаемые должностными лицами, в адрес которых вынесены частные постановления (определения) меры, по результатам рассмотрения данных судебных актов свидетельствуют об их эффективности.
За первый квартал 2016 года проанализировано 20 частных постановлений (определений, представлений), вынесенных судьями Хасавюртовского районного суда при рассмотрении уголовных дел, гражданских дел и дел об административных правонарушениях.
За 3 месяца 2016 года судьями Хасавюртовского районного суда вынесено 16 частных постановлений (из которых: 9 по уголовным делам; 7 по материалам, разрешаемым в порядке уголовного судопроизводства), 2 частных определения по гражданским делам и 2 частных представления по делам об административных правонарушениях.
Судья А. вынес 2 представления по делам об административных правонарушениях.
Судья А. вынес 2 частных определения по гражданским делам.
Судья Ж. вынес 9 частных постановлений по уголовным делам и материалам.
Судья Ш. вынес 7 частных постановлений по уголовным делам и материалам.
Судьи Хасавюртовского районного суда РД выносили частные постановления по уголовным делам и материалам в адрес:
- прокурора РД – 4
- министра внутренних дел РД – 6
- руководителя СУ СК РФ в РД – 2
- прокурора Хасавюртовского района - 1
- руководителя СУ СК РФ в РД по Хасавюртовскому району - 1
- начальника СО ОМВД России по Хасавюртовскому району – 4[2]
Данные постановления выносились по поводу нарушения уголовно-процессуального закона, в частности: нарушения сроков представления в суд ходатайства о продлении срока содержания под стражей, поверхностного отношения следователей к совершению следственных действий при проведении предварительного следствия, нарушения правил составления и утверждения обвинительного заключения (обвинительного акта) и требований к его содержанию, неправильной квалификации действий обвиняемых.
По большинству частных постановлений, соответствующими органами, организациями принимались разнообразные меры, направленные на устранение нарушений и их недопущение в последующем. К таким мерам относятся:
- обсуждение на оперативных совещаниях;
- усиление контроля за ходом расследования;
- объявление предупреждения;
- объявление замечания;
- привлечение к дисциплинарной ответственности.
Также по некоторым частным постановлениям не истек месячный срок для принятии мер реагирования, в связи с чем суд не располагает сведениями о мерах принятых по их рассмотрению.
Судьи Хасавюртовского районного суда выносили частные определения по гражданским делам и представления по делам об административных правонарушениях в адрес:
- председателя Хасавюртовского районного суда, в части нарушений, допущенных мировым судьей судебного Хасавюртовского района А. и мировым судьей судебного Хасавюртовского района М. - 2
- руководителя межрегионгаз Пятигорск» - 1
- руководителя ГУ ФССП РФ по РД – 1
Основаниями вынесения частных определений и представлений явилось незаконное затягивание исполнение судебного акта, что повлекло нарушение прав истца на исполнение судебного акта в разумный срок; нарушение прав истца, как добросовестного потребителя; рассмотрение мировым судьей неподсудного дела; рассмотрение дела об административном правонарушении без надлежащего извещения участников процесса.
Ни одно из частных определений, постановлений и представлений в вышестоящую инстанцию не обжаловано.
Все изученные частные постановления (определения) и представления суда являются законными, обоснованными и мотивированными. В ходе проведения обобщения недостатков и ошибок при составлении данных актов не выявлено.
Результат обобщения судебной практики за первый квартал 2016 года показал, что судьи Хасавюртовского районного суда, как и в 2015 году, продолжают уделять достаточное внимание профилактической функции суда.
Председатель
Хасавюртовского районного суда С. Р. Ибрагимов
[1] Разница в количестве частных постановлений по уголовным делам и материалам с количеством адресатов, кому направлены частные постановления для принятия мер реагирования связана с тем, что частные постановления по одному делу вынесены нескольким адресатам.
[2] Разница в количестве частных постановлений по уголовным делам и материалам с количеством адресатов, кому направлены частные постановления для принятия мер реагирования связана с тем, что частные постановления по одному делу вынесены нескольким адресатам.
Основные порталы (построено редакторами)