Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я С Л У Ж Б А
УПРАВЛЕНИЕ
_________________________________________________________________________
, г. Владимир, 600000 тел./ , 43-10-25
e-mail: *****@***gov. ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок
№ Г 321-04/2016
16 мая 2016 года г. Владимир
Резолютивная часть решения оглашена 16.05.2016 года
Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии:
заместителя начальника управления – начальника отдела,
членов Комиссии:
заместителя начальника отдела,
главного специалиста-эксперта,
на основании части 8 статьи 106 Федерального закона от 01.01.2001 «О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России /14 (далее - административный регламент) рассмотрела жалобу (г. Кинешма Ивановской области) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на закупку расходного материала (инструментарий колющий) для нужд ГБУЗ ВО «Муромская городская больница № 1» (извещение № 000) в присутствии представителя уполномоченного органа Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (доверенность № 9 от 01.01.2001 года), заказчика ГБУЗ ВО «Муромская городская больница № 1» (доверенность № 33 АА 0514071 от 01.01.2001 года).
Заявитель, надлежащим образом, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил.
В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок № Г 321-04/2016 Комиссия
УСТАНОВИЛА:
Во Владимирское УФАС России поступила жалоба (далее – заявитель) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на закупку расходного материала (инструментарий колющий) для нужд ГБУЗ ВО «Муромская городская больница № 1» (извещение № 000).
На основании протокола подведения итогов электронного аукциона года все поданные заявки участников электронного аукциона (в том числе заявка ) признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
По мнению заявителя, в данном электронном аукционе комиссией не правомерно не применялись нормы Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 года № 000 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» так как выиграл участник, представивший продукцию иностранного производителя. Данный факт противоречит концепции политики Правительства РФ по импортозамещению медицинских изделий и ущемляет права российских производителей, так как не были применены условия ограничения допуска продукции иностранного происхождения.
Из общения с другими участниками электронного аукциона после подведения итогов электронного аукциона можно сделать вывод о том, что существует еще как минимум одна заявка (кроме заявки ) с предложением продукции российского производителя.
Аукционная комиссия должна была проверить вторые части всех поданных заявок на наличие сертификатов СТ-1, и при условии соблюдения пункта 2 Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 года № 000, отклонить те заявки, которые содержат предложения по поставке импортной продукции.
Таким образом, заявитель считает, что признание победителем электронного аукциона участника представившего продукцию иностранного происхождения, на которую распространяется действие Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 года № 000, противоречит пункту 2 Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 года и пункту 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
В силу изложенного, заявитель просит провести внеплановую проверку указанного электронного аукциона, пересмотреть протокол подведения итогов электронного аукциона, признать победителем электронного аукциона .
В обоснование правомерности действий аукционной комиссии представитель уполномоченного органа заявил следующее.
При проведении электронного аукциона, комиссия рассматривает в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок вторые части заявок участников закупки на соответствие их требованиям, установленным документацией об аукционе, а также содержащиеся в реестре участников закупки, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике закупки, подавшем такую заявку на участие в электронном аукционе.
Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок и пункта 50 Информационной карты электронного аукциона установлены условия и запреты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Согласно пункта 2 данного постановления отклоняются все заявки, содержащие предложения о поставке медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, за исключением Республики Армения, Республики Белоруссия и Республики Казахстан, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям документации о закупке заявок, которые одновременно: содержат предложения о поставке одного или нескольких видов медицинских изделий, включенные в перечень, страной происхождения которых является Российская Федерация, Республика Армения, Республика Белоруссия или Республика Казахстан; не содержит предложений о поставке одного и того же изделия одного производителя.
Поскольку оба условия вышеуказанного постановления выполнены не были, у комиссии отсутствовали основания для отклонения заявок, содержащих предложения о поставке медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, за исключением Республики Армения, Республики Белоруссия и Республики Казахстан.
На основании изложенного, представитель уполномоченного органа просит признать жалобу необоснованной в полном объеме.
Представитель государственного заказчика пояснил, что считает действия уполномоченного органа правомочными.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.
В силу положений пункта 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений. Порядок подготовки и размещения обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений в единой информационной системе, а также требования к его содержанию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отклоняются все заявки, содержащие предложения о поставке медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, за исключением Республики Армения, Республики Белоруссия и Республики Казахстан, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям документации о закупке заявок, которые одновременно: содержат предложения о поставке одного или нескольких видов медицинских изделий, включенные в перечень, страной происхождения которых является Российская Федерация, Республика Армения, Республика Белоруссия или Республика Казахстан; не содержит предложений о поставке одного и того же изделия одного производителя.
Данный запрет в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлен в пункте 50 Информационной карты документации указанного электронного аукциона.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, установила, что в процедуре подведения итогов электронного аукциона на закупку расходного материала (инструментарий колющий) для нужд ГБУЗ ВО «Муромская городская больница № 1» (извещение № 000) участвовало три заявки с предложением товара российских производителей – с порядковыми номерами 2, 3, 4.
Между тем, в заявке участника электронного аукциона под номером 2, на момент подачи заявки истек срок действия документов, подтверждающих страну происхождения товара – сертификатов СТ-1 (действительны до 24.12.2015 года и до 20.03.2016 года). В заявке участника электронного аукциона под номером 4 документально не подтверждено российское происхождение товара по позиции № 5 Приложения к информационной карте электронного аукциона «Шприц инсулиновый».
Таким образом, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно признала все поданные заявки на участие в указанном электронном аукционе, соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу (г. Кинешма Ивановской области) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на закупку расходного материала (инструментарий колющий) для нужд ГБУЗ ВО «Муромская городская больница № 1» (извещение № 000) необоснованной.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Основные порталы (построено редакторами)