АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕДРОВОГО
РАСПОРЯЖЕНИЕ
06.09.2016г. | № 325 |
Томская область
г. Кедровый
|
В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации», решением Думы города Кедрового «О бюджете города Кедрового на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов»
1. Утвердить Методику прогнозирования поступлений доходов бюджета города Кедрового, главным администратором которых является администрация муниципального образования «Город Кедровый» согласно приложению.
2. Руководителям и специалистам отделов администрации муниципального образования «Город Кедровый» осуществлять прогнозирование поступлений доходов в бюджет на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Методикой прогнозирования поступлений доходов бюджета города Кедрового, главным администратором которых является администрация муниципального образования «Город Кедровый».
3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания, подлежит официальному опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации города Кедрового www. kedradm. tomsk. ru.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя мэра города Кедрового.
А. Соловьева
Приложение к распоряжению администрации города Кедрового от «06» сентября 2016г. № 325 |
Методика прогнозирования поступлений доходов бюджета города Кедрового,
главным администратором которых является администрация муниципального образования «Город Кедровый»
I. Общие принципы
1. Настоящая Методика прогнозирования поступлений доходов бюджета города Кедрового, главным администратором которых является администрация муниципального образования «Город Кедровый» (далее - Методика прогнозирования, доход, главный администратор доходов), разработана в целях реализации полномочий администрации муниципального образования «Город Кедровый» как главного администратора доходов в части прогнозирования поступлений по закрепленным за ним доходам на очередной финансовый год и плановый период и определяет основные принципы прогнозирования доходов на очередной финансовый год и плановый период администрацией муниципального образования «Город Кедровый».
2. Прогнозирование доходов бюджета осуществляется в разрезе видов доходов.
3. Перечень доходов, администрирование которых осуществляет администрация муниципального образования «Город Кедровый» определяется в соответствии с действующим на дату прогнозирования доходов решением Думы города Кедрового о бюджете города Кедрового очередной финансовый год и плановый период.
II. Методика прогнозирования поступлений доходов
4. Поступление доходов в местный бюджет от государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции (сумма платежа) осуществляется по коду бюджетной классификации 90110807150011000110.
1) Государственная пошлина прогнозируется с учетом главы 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса Российской Федерации исходя из отчетных данных о ее поступлении за год, предшествующий текущему году,
При расчете прогноза государственной пошлины учитываются:
- данные о фактических поступлениях государственной пошлины в отчетном году;
- ожидаемое поступление государственной пошлины в текущем году;
- динамика поступления государственной пошлины за предыдущие годы.
2) При прогнозировании поступлений доходов используется расчетно-аналитический метод, основанный на анализе достигнутой величины показателя, принимаемого за базу, и параметров его изменения в текущем периоде.
3) Прогнозируемый объем поступлений в местный бюджет по данному источнику доходов рассчитывается по следующей формуле:
ГП = (ГПф х i) + Д, где
ГП - сумма госпошлины, прогнозируемая к поступлению в бюджет на очередной финансовый год;
ГПф - фактические поступления госпошлины в бюджет города Кедрового в отчетном году;
i - индекс потребительских цен;
Д - сумма государственной пошлины, дополнительно поступающая (выпадающая со знаком «-») в прогнозируемом году, в связи с изменениями налогового и (или) бюджетного законодательства.
5. Прогноз поступлений арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах муниципального образования «Город Кедровый» (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений), а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (коды бюджетной классификации 90111105012040000120; 90111105012040001120; 90111105024040000120; 90111105024040001120 ) осуществляется на основании нормативных правовых актов Томской области, устанавливающих порядок определения размера арендной платы за земельные участки и нормативные правовые акты Думы города Кедрового, устанавливающие значение коэффициентов к арендной плате за земельные участки в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов и муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок определения размера арендной платы за земельные участки в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
1) При расчете прогноза учитываются:
- динамика поступления арендной платы за земельные участки за предыдущие годы;
- планируемым поступлением в текущем финансовом году платежей, носящих разовый характер (в том числе задолженности прошлых лет),
- планируемым расширением в очередном финансовом году перечня льготных категорий арендаторов земельных участков,
- планируемым изменением порядка определения размера арендной платы за земельные участки, установленного муниципальными нормативными правовыми актами городского округа «Город Кедровый»;
2) При прогнозировании поступлений доходов от сдачи в аренду земельных участков используется расчет, основанный на усреднении годовых объемов указанных доходов не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года.
3) Прогноз общей суммы поступлений арендной платы за земельные участки рассчитывается по формуле:
АП (p) = (АП (t-2) + АП (t-1) + АП (t))/3 + Д
где:
АП (p) - прогноз общей суммы поступлений арендной платы за земельные участки
АФ(t-2), АФ(t-1), АФ(t)– фактическое значение годовых поступлений за три года, предшествующих планируемому;
Д - дополнительные (выпадающие со знаком «-») доходы бюджета в связи с изменением действующего законодательства, отменой и (или) предоставлением льгот, прогнозируемой суммой поступлений от заключения новых (прекращения срока действия) договоров аренды.
6. Прогнозирование поступлений доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципального образования «Город Кедровый» и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений) осуществляется по следующим кодам бюджетной классификации: 90111105034040000120; 90111105034040001120.
6.1. Прогнозирование доходов от аренды недвижимого имущества.
1) Основой расчета доходов от сдачи в аренду недвижимого имущества являются:
- порядок исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за пользование находящимися в муниципальной собственности имущества нежилого фонда муниципального образования «Город Кедровый»;
- ожидаемое поступление арендной платы за недвижимое имущество в текущем финансовом году, учитывающее ее начисление на текущий финансовый год по действующим на расчетную дату договорам аренды, фактические поступления текущих платежей и задолженности прошлых лет, прогноз погашения задолженности во втором полугодии текущего финансового года, прогноз изменения поступлений арендной платы, обусловленное увеличением (сокращением) площадей, сдаваемых в аренду во втором полугодии текущего финансового года;
- прогноз объема выбытия (объема увеличения поступлений) арендной платы за имущество в очередном финансовом году в связи с планируемым уменьшением (увеличением) площадей, сдаваемых в аренду (на основании прогнозного Плана приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год);
- сведения о размере задолженности по арендной плате за имущество на конец отчетного периода и последнюю отчетную дату текущего финансового года, в том числе возможную к взысканию.
2) При прогнозировании поступлений доходов от сдачи в аренду недвижимого имущества применяется метод прямого расчета.
3) Прогноз поступлений арендной платы за недвижимое имущество в бюджет рассчитывается по формуле:
НИ = (НИо + Д) х Ус + (З х Кз), где
НИ - прогноз поступлений арендной платы за недвижимое имущество;
НИо - ожидаемые поступления арендной платы за недвижимое имущество в текущем году;
Д - оценка дополнительных (выпадающих со знаком «-») доходов от сдачи в аренду недвижимого имущества в связи с приобретением (выбытием) объектов недвижимости (продажа (передача) имущества, заключение дополнительных договоров, изменение видов целевого использования и др.);
Ус - уровень собираемости платежей, сложившийся за отчетный год;
З - сумма задолженности в бюджет МО «г. Кедровый» на конец отчетного периода без учета отсроченных (рассроченных) и приостановленных к взысканию платежей по отчетным данным главного администратора дохода;
Кз - коэффициент сокращения задолженности (в расчете принимается равным 30%).
Ожидаемое поступление арендной платы за недвижимое имущество в текущем году рассчитывается по формуле:
НИо = (Об + В) х Ст, где
Об - среднегодовая облагаемая база (площадь сдаваемых в аренду объектов недвижимого имущества);
В - ожидаемое увеличение (уменьшение со знаком «-») площадей, сдаваемых в аренду;
Ст - средняя расчетная ставка арендной платы за 1 кв. м площади в год, определяемая как произведение базовой ставки и корректирующих коэффициентов, соответствующих арендуемому объекту и статусу арендатора в целом по сдаваемому в аренду в МО «г. Кедровый» недвижимого имущества.
6.2. Прогнозирование доходов от аренды движимого имущества.
1) Основой расчета доходов от сдачи в аренду движимого имущества являются:
- порядок исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за пользование находящимися в муниципальной собственности имущества муниципального образования «Город Кедровый»;
- ожидаемое поступление арендной платы за движимое имущество в текущем финансовом году, учитывающее ее начисление на текущий финансовый год по действующим на расчетную дату договорам аренды;
- информация главного администратора доходов бюджета о прогнозе объема выбытия (объема увеличения поступлений) арендной платы за движимое имущество в очередном финансовом году в связи с планируемым заключением (расторжением) договоров аренды;
- сведения о размере задолженности по арендной плате за движимое имущество на конец отчетного периода и последнюю отчетную дату текущего финансового года, в том числе возможную к взысканию (по данным главного администратора доходов бюджета).
2) При прогнозировании поступлений доходов от сдачи в аренду недвижимого имущества применяется метод прямого расчета.
3) Прогноз поступлений арендной платы за движимое имущество в бюджет рассчитывается по формуле:
ДИ = (ДИо + Д) х Ус + (З х Кз), где
ДИ - прогноз поступлений арендной платы за движимое имущество;
ДИо - ожидаемые поступления арендной платы за движимое имущество в текущем году;
Д - оценка дополнительных (выпадающих со знаком «-») доходов от сдачи в аренду движимого имущества в связи с приобретением (выбытием) объектов движимого имущества (продажа (передача) имущества, заключение (расторжение) дополнительных договоров, изменение ставок и др.);
Ус - уровень собираемости платежей, сложившийся за отчетный год;
З - сумма задолженности в бюджет МО «г. Кедровый» на конец отчетного периода без учета отсроченных (рассроченных) и приостановленных к взысканию платежей по отчетным данным главного администратора дохода;
Кз - коэффициент сокращения задолженности (в расчете принимается равным 30%).
7. Плата за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда в составе прочих доходов от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) (далее – плата за найм) отражается по коду бюджетной классификации 90111109044040000120.
1) Основой расчета доходов платы за найм являются:
- размер платы за найм, порядок сбора и расходования платы за найм в бюджет, установленный нормативными правовыми актами муниципального образования «Город Кедровый»;
- ожидаемый объем поступлений платы за найм в текущем финансовом году, учитывающий ее начисление на текущий финансовый год по действующим на расчетную дату договорам найма;
- задолженность на конец отчетного периода;
- уровень собираемости;
- прогноз изменения поступлений, обусловленных сокращением (увеличением) площадей помещений муниципального жилищного фонда, сдаваемых в найм;
- динамика выбытия муниципального жилищного фонда за предыдущие годы в связи с приватизацией;
- планируемое изменение порядка исчисления и уплаты в бюджет платы за найм, установленного муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Кедровый», и иные причины.
2) При прогнозировании поступлений доходов применяется метод прямого расчета.
3) Прогноз поступлений платы за найм в бюджет рассчитывается по формуле:
ПН = ((ПНо х В) + ПНд) х Ус + (З х Кз), где
ПН - прогноз поступлений платы за наем;
ПНо - ожидаемые поступления платы за найм в текущем году;
В - темп выбытия муниципального жилищного фонда, сложившийся за предыдущие 3 года и учитывающий изменение законодательства;
ПНд - дополнительные доходы бюджета в связи с планируемым увеличением площадей помещений муниципального жилищного фонда, сдаваемых в наем;
Ус - уровень собираемости платежей, сложившийся за отчетный год;
З - сумма задолженности в бюджет муниципального образования «Город Кедровый» на конец отчетного периода без учета отсроченных (рассроченных) и приостановленных к взысканию платежей по отчетным данным главного администратора дохода;
Кз - коэффициент сокращения задолженности (в расчете принимается равным 10%).
Ожидаемое поступление платы за найм в текущем году рассчитывается по формуле:
ПНо = S х Ст, где
S - среднегодовая площадь муниципального жилого фонда, ожидаемая за отчетный период;
Ст - средний расчетный размер платы за найм за 1 кв. м для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома.
8. Прогнозирование доходов от реализации имущества, осуществляется по следующим кодам бюджетной классификации:
90111402043040000410 - Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городского округа «Город Кедровый» (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных);
90111406012040000430 - Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов;
90111406024040000430 - Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений)
1) При прогнозировании поступлений доходов от продажи муниципального имущества на очередной финансовый год учитываются:
- наличие высвободившегося муниципального имущества, подлежащего включению в прогнозный план (Программу) приватизации муниципального имущества;
- результаты проведенной оценки рыночной стоимости муниципального имущества, включенного в прогнозный план (Программу) приватизации муниципального имущества (отчет об оценке рыночной стоимости).
2) В целях прогнозирования данного вида доходов используется метод прямого расчета.
3) Доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности, прогнозируются исходя из средней стоимости одного квадратного метра объектов недвижимости, сложившейся по результатам торгов текущего года, и с учетом иных факторов, влияющих на формирование цен на объекты недвижимости.
Расчет прогноза доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и в муниципальной собственности, производится по следующей формуле:
Дпрзем = Скадз х СТз x n, где:
Дпрзем – прогноз доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и в муниципальной собственности;
Скадз – кадастровая стоимость земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, планируемых к продаже в очередном финансовом году;
СТз – цена выкупа земельного участка в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, государственная собственность на который не разграничена;
n - количество земельных участков.
9. Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов отражаются по коду бюджетной классификации 90111690040040000140.
1) Прогноз поступлений штрафов, санкций, возмещения ущерба на очередной финансовый год осуществляется на основании статьи 23.2 главы 22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также законодательства Российской Федерации и Томской области, устанавливающих меры ответственности за правонарушения. При расчете прогноза указанного вида доходов учитываются:
- фактическое поступление доходов в бюджет муниципального образования за предыдущие годы;
- прогнозируемое количество совершенных правонарушений несовершеннолетними в планируемом году.
2) При расчете используется метод усреднения.
3) Прогноз прочих поступлений от денежных взысканий в бюджет рассчитывается по формуле:
ШП (p) = (ШФ (t-2) + ШФ (t-1) + ШФ (t))/3+Д
где:
ШП (p) - прогноз общей суммы прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов);
ШФ(t-2), ШФ(t-1), ШФ(t)– фактическое значение годовых поступлений за три года, предшествующих планируемому;
Д – дополнительные поправочное значение, учитывающее изменения в законодательстве о правонарушениях.
10. Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Объём безвозмездных поступлений определяется на основании объёма расходов бюджета Томской области.
Прогнозирование безвозмездных поступлений в местный бюджет осуществляется по следующим кодам бюджетной классификации:
90120202008040000151 - Субсидии бюджетам городских округов на обеспечение жильем молодых семей;
90120202009040000151 - Субсидии бюджетам городских округов на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;
90120202051040000151 - Субсидии бюджетам городских округов на реализацию федеральных целевых программ;
90120202102040000151 - Субсидии бюджетам городских округов на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники;
90120202109040000151 - Субсидии бюджетам городских округов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
90120202150040000151 - Субсидии бюджетам городских округов на реализацию программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года;
90120202999040000151 - Прочие субсидии бюджетам городских округов;
90120203002040000151 - Субвенции бюджетам городских округов на осуществление полномочий по подготовке проведения статистических переписей;
90120203015040000151 - Субвенции бюджетам городских округов на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;
90120203020040000151 - Субвенции бюджетам городских округов на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;
90120203024040000151 - Субвенции бюджетам городских округов на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации;
90120203026040000151 - Субвенции бюджетам городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения;
90120203119040000151 - Субвенции бюджетам городских округов на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;
90120204012040000151 - Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам городских округов для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня;
90120204999040000151 - Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам городских округов;
90120203121040000151 - Субвенции бюджетам городских округов на проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году
11. Виды неналоговых доходов и безвозмездных поступлений, относящихся к категории не поддающихся объективному прогнозированию:
90111105012040002120 - Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Пени и проценты по соответствующему платежу;
90111105012040003120 - Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Суммы денежных взысканий (штрафов) по соответствующему платежу;
90111105024040002120 - Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений). Пени и проценты по соответствующему платежу;
90111105024040003120 - Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений). Суммы денежных взысканий (штрафов) по соответствующему платежу;
90111105034040002120 - Доходы, от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений). Пени и проценты по соответствующему платежу;
90111105034040003120 - Доходы, от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений). Суммы денежных взысканий (штрафов) по соответствующему платежу;
90111701040040000180 - Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты городских округов;
90111705040040000180 - Прочие неналоговые доходы бюджетов городских округов;
90120704010040000180 - Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов;
90120704050040000180 - Прочие безвозмездные поступления в бюджеты городских округов;
90121904000040000151 - Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов городских округов;
При составлении прогноза бюджета на очередной финансовый год и плановый период не планируются.
Основные порталы (построено редакторами)