Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Нижегородской области
«О внесении изменения в постановление Правительства Нижегородской области от 25 декабря 2007 года № 000»
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 1 июля 2011 года «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок и периодичность проведения, в частности, технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, которые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, прицепов к ним и которые зарегистрированы органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, определяются Правительством Российской Федерации.
В связи с этим, постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2013 года № 000 утверждены Правила проведения технического осмотра самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за их техническим состоянием (далее – Правила).
Процедура проведения технического осмотра в соответствии с Правилами включает в себя:
а) проверку наличия документов, предусмотренных Правилами;
б) проверку соответствия машин данным, указанным в представленных документах, и идентификацию машин;
в) проверку технического состояния машин;
г) оформление документов о прохождении технического осмотра.
Действующим законодательством Российской Федерации (статья 333.33 главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации) предусмотрено взимание государственной пошлины только за выдачу документов о прохождении технического осмотра.
Проведение технического осмотра транспортных средств (пункты: а, б,в Правил) не относится к юридически значимым действиям и соответственно не подпадает под понятие «государственной пошлины».
Пунктом 6 Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 года № 000 определен Перечень сборов, взимаемых органами гостехнадзора, в размерах, установленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в частности, сбор за проведение технических осмотров машин.
При этом сбор за действия по проведению технических осмотров машин не является аналогичным, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации действиям, за которые уплачивается государственная пошлина.
Платежи за совершение данных действий являются неналоговыми доходами региональных бюджетов, и их взимание не противоречит Налоговому кодексу Российской Федерации.
Данная позиция также подтверждена Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 года № 88-0, согласно которому платежи, взимаемые за проведение технического осмотра, предназначены для возмещения расходов публичной власти на проведение работ по проверке в установленные сроки технического состояния транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования.
Пунктом 11 Правил предусмотрено, что проверка технического состояния машин осуществляется методами визуального, органолептического контроля с использованием средств технического диагностирования, в том числе передвижных средств.
Использование средств технического диагностирования влечет за собой значительные дополнительные финансовые затраты на приобретение, техническое обслуживание и ежегодную поверку диагностического оборудования.
В настоящее время государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области не оснащена средствами технического диагностирования.
Потребность составляет 50 комплектов средств технического диагностирования. Стоимость одного комплекта – 107750 рублей.
В связи с вышеизложенным, представленным проектом предлагается дополнить Размеры сборов, взимаемых государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 01.01.01 года № 000, строкой 9 следующего содержания:
9. | За проведение технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним. | 300 |
Расчет стоимости проведения технического осмотра 1 единицы техники прилагается.
Принятие постановления Правительства Нижегородской области «О внесении изменения в постановление Правительства Нижегородской области от 01.01.01 года № 000» не потребует дополнительных расходов из областного бюджета.
___________________________
Расчет стоимости проведения технического осмотра единицы самоходной техники | |
Статьи расходов | Расходы на проведение техосмотра, руб. - 52% от общей суммы расходов |
Расходы на приобретение диагностического оборудования для проверки технического состояния самоходных машин | 5387500 |
Услуги связи | 441470 |
Коммунальные услуги | 182947 |
Аренда помещений | 386347 |
Затраты на ежегодную поверку диагностического оборудования | 425000 |
Расходы на приобретение термобумаги для оформления результатов технического осмотра | 20000 |
Расходы на горюче-смазочные материалы | 405848 |
ВСЕГО | 7249112 |
Количество самоходных машин и прицепов к ним, прошедших технический осмотр в 2014 году | 24167 |
Стоимость проведения технического осмотра единицы самоходной техники | 300 |
_____________________
Затраты рабочего времени на проведение технического осмотра 1 единицы самоходной техники |
Количество времени затрачиваемого на осмотр 1 единицы самоходной техники в среднем - 2,5 часа (осмотр техники, прием, проверка, оформление и выдача документов). |
Количество допущенной к эксплуатации самоходной техники за 2014 год - 24167 единиц. |
2,5 часа х 24167 ед. = 60418 час. (всего часов затрачиваемых в год на осмотр всей самоходной техники). |
60418 час. / 8 час. = 7552 раб. дн. - количество рабочего времени в год, затрачиваемого на осмотр всей самоходной техники. |
Количество специалистов, занятых осмотром самоходной техники - 59 чел. |
7552 дн. / 59 чел. = 128 чел. дн. - количество рабочего времени, затрачиваемого 1 специалистом в год на осмотр самоходной техники. |
Норматив годового рабочего времени 248 раб. дн. |
128 раб. дн. / 248 раб. дн. Х 100 = 52 % - удельный вес рабочего времени, затрачиваемого на технический осмотр самоходной техники в год. |
_____________________
Основные порталы (построено редакторами)