Приложение 1
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением администрации
П. от 01.01.2001г. № 000
Основные направления бюджетной и налоговой политики
Некоузского сельского поселения на 2015год
и плановый период 2016 и 2017 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики Некоузского сельского поселения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее - Основные направления) подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Ярославской области от 26 июня 2008г. «О бюджетном процессе». При подготовке учитывались положения следующих документов:
- «Осноные направления бюджетной политики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», одобренными на заседания Правительства Российской Федерации от 01.01.2001.
- программой повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской федерации -р
- указа Губернатора Ярославской области «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ярославской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
- методическими рекомендациями по составлению и исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) прграмм Министерства Финансов РФ -05-05/48843
1.Основные итоги реализации
бюджетной политики в 2013 году и за 9 месяцев 2014года
Бюджетная политика, проводимая администрацией Некоузского сельского поселения, ориентирована на эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами, что является базовы условием для устойчивого экономического роста, своевременного исполнения социальных обязательств и достижения других стратегических целей социально- экономического развития поселения.
По итогам 2013 года в основном обеспечена положительная динамика основных показателей бюджета Некоузского сельского поселения.
Исполнение бюджета Некоузского сельского поселения за 2013 год
составило: доходная часть бюджета выполнена в сумме 51796 тыс. руб.., что
составило 99,8 % к плану., в том числе собственные доходы в сумме 14613 тыс. рублей, что составило 101,7 % к плану, из них налоговые доходы в сумме 12616 тыс. руб., что составило 91,1 % к плану.
Расходы бюджета в 2013 году исполнены в сумме 45345 тыс. руб., что составило 87,4 % к плану.
Исполнение расходной части в соответствии с планом по разделам и подразде - лам составили:
- общегосударственные вопросы -99,4%
- национальная оборона – 100%
- национальная безопасность и правоохранительная деятельность – 100%
- национальная экономика – 99%
- жилищно-коммунальное хозяйство -76,9%
- молодежная политика - 100%
- охрана окружающей среды – 100%
- культура – 100%
- социальное обеспечение – 100%
- спорт - 100%
Средства резервного фонда израсходованы в сумме 237 тыс. руб. или 100%. Расход средств резервного фонда произведен на цели, предусмотренные Поло - жением о порядке расходования резервного фонда администрации Некоузского сельского поселения.
Основной причиной недостаточкого освоения выделенных ассигнований явилось : незавершенное строительство объекта, переходящего на 2014 год на в сумме 6327867 рублей.
Исполнение бюджета Некоузского сельского поселения за 9 месяцев 2014 года составило: доходная часть бюджета выполнена в сумме 22652,7 тыс. руб., что составило 38,9% , расходная часть исполнена в сумме 25535,5 тыс. руб., что составило 39,55%
2. Основные цели, направления и задачи
бюджетной и налоговой политики на 2015-2017 годы
Стратегические цели бюджетной политики обозначены в основных направлениях бюджетной политики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, одобренных на заседании Правительства Российской Федерации 03.07.2014 года, сформулированы в Программе повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации -р.
Основной целью бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов является обеспечение устойчивости бюджета Некоузского сельского поселения и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.
Достижению данной цели будут способствовать развитие стратегического планирования, укрепление налогового потенциала Некоузского сельского поселения, формирование и исполнение бюджета поселения на основе муниципальных программ, неуклонное соблюдение основных подходов при планировании бюджетных расходов, эффективное использование бюджетных ресурсов.
Одной из важнейших задач в современных условиях является соблюдение взвешенной долговой политики, направленной на ограничение размера дефицита бюджета поселения с учетом требований бюджетного законодательства.
В связи с запланированным на федеральном уровне совершенствованием бюджетного законодательства, подготовкой новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации в предстоящем периоде предстоит обеспечить приведение нормативных правовых актов Некоузского сельского поселения в соответствие с федеральными требованиями.
Основные направления налоговой политики Некоузского сельского поселения будут реализованы путем совершенствования нормативной правовой базы по вопросам налогообложения, создания условий для обеспечения стабильности и определенности условий ведения экономической деятельности на территории Некоузского сельского поселения.
Важным направлением реализации налоговой политики является совершенствование имущественного налогообложения хозяйствующих субъектов и физических лиц на основе проведения подготовительной работы. Введение налога на недвижимое имущество, налоговой базой по которому будет признаваться кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества, предполагает переходный период – постепенное введение налога по мере готовности. Концепция перехода учитывает подходы и задачи, предусмотренные в федеральных документах.
Продолжится практика ведения мониторинга изменений федерального законодательства о налогах и сборах и внесения соответствующих изменений в правовые акты поселения.
Продолжится реализация мер, предусмотренных нормативными правовыми актами Некоузского сельского поселения и направленных на стимулирование экономического развития, увеличение налоговой базы и собираемости налогов в бюджет поселения.
Важнейшим направлением остается разработка и реализация механизмов контроля за исполнением доходной части бюджета поселения и снижением недоимки.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Некоузского сельского поселения определяют стратегию действий администрации Некоузского сельского поселения в части доходов, расходов бюджета, межбюджетных отношений и долговой политики и являются базой для формирования бюджета Некоузского сельского поселения на очередной финансовый год и разработки среднесрочного финансового плана Некоузского сельского поселения до 2017 года, повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств, дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений.
Основная цель бюджетной и налоговой политики – эффективное решение текущих задач и задач развития в соответствии с приоритетами развития поселения в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.
В основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2013 год были определены стратегические ориентиры – содействие социальному и экономическому развитию Некоузского сельского поселения при безусловном учёте критериев эффективности и результативности бюджетных расходов, стимулировании развития налогового потенциала. Следование этим ориентирам позволило продвинуться в достижении определённых на среднесрочную перспективу целей бюджетной политики.
В 2013 году Некоузское сельское поселение выполнило доходную часть бюджета поселения в целом на 99,8%. (налоговые доходы на 101 %). Особое внимание уделено своевременности и полноте уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц. По итогам 2013 года можно констатировать, что бюджетная и налоговая политика Некоузского сельского поселения продолжает выстраиваться с учётом изменений федерального и регионального законодательства, направленных на противодействие негативным эффектам финансово-экономического кризиса и создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста.
Основные направления являются основой для формирования бюджета на очередной финансовый год, повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств, дальнейшего совершенствования отношений с вышестоящими бюджетами.»
Основные направления политики в области доходов
Доходы бюджета Некоузского сельского поселения формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством. Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых доходов.
Большую часть доходов бюджета Некоузского сельского поселения составляют налоговые доходы. На основании статьи 61 Бюджетного кодекса РФ, налоговые доходы поселения формируются за счет следующих налогов:
- налог на доходы физических лиц – по нормативу 2%
- земельный налог – по нормативу 100%
- земельный налог прошлых лет
- налог на имущество физических лиц – по нормативу 100%
- единый сельскохозяйственный налог – по нормативу 30%
Налоговая политика в первую очередь должна ориентироваться на мобилизацию налоговых доходов поселения за счет экономического роста и развития внутреннего налогового потенциала.
Актуальной остается задача по поддержке малого и среднего бизнеса, что является одним из рычагов снижения безработицы и сокращения уровня бедности населения.
Неналоговыми доходами поселения являются доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности поселения и арендная плата за земли. Доходы от продажи земли. Ставки арендной платы должны быть увязаны с рыночными показателями.
Основные направления политики в области расходов
Важнейшими задачами бюджетной политики в области расходов в 2014году являются обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы поселения, выполнение расходных обязательств бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов.
Основными направлениями бюджетной политики Некоузского сельского поселения должны стать:
1. Первоочередное выполнение требований Президента и Правительства Российской Федерации, касающихся финансирования социально значимых расходов.
2. Проведение мероприятий по содержанию и ремонту хозяйственного комплекса поселения:
- благоустройство и озеленение территории, содержание и строительство дорог, закупка и установка дорожных знаков, организация сбора и вывоза мусора, чистка прудов, освещение улиц, содержание мест захоронения.
3.Капитальный ремонт жилого фонда;
4. Мероприятия на реконструкцию и развитие шахтных колодцев.
5. Сокращение неэффективных бюджетных расходов на жилищно-коммунальное хозяйство в условиях перехода данной сферы на рыночные механизмы функционирования и 100-процентную оплату коммунальных услуг населением.
6. Создание условий в Некоузском сельском поселении для организации досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры, для развития физкультуры и спорта. Организация проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.
7.Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, организация и осуществление мероприятий по ГО и защите населения и территории поселения от ЧС.
8. Разработка, принятие и реализация муниципальной целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов»на 2015-2017 годы.
В сфере совершенствования бюджетного процесса необходимо:
- продолжить работу по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и разработке перспективного финансового плана на три года в соответствии с новыми требованиями;
- стабилизировать и наращивать доходную базу бюджета поселения;
- совершенствовать межбюджетные отношения;
- повышать эффективность предоставления муниципальных услуг на основе муниципальных заданий;
- развитие системы муниципального контроля;
- развитие информационной системы управления муниципальными финансами.
- продолжить ведение реестра расходных обязательств Некоузского сельского поселения.
Основные порталы (построено редакторами)