ПРАВИТЕЛЬСТВО
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от __________________№ ______
Ханты-Мансийск
Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»)
«Обеспечение семейного устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на 2014-2016 годы»
В целях исполнения поручения заместителя Председателя Правительства Российской Ю.Голодец от 7 ноября 2013 года № ОГ-П8-266пр, обеспечения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») «Обеспечение семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2014-2016 годы» (далее – «дорожная карта»).
2. Определить Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ответственным за исполнение «дорожной карты».
3. Ответственным исполнителям мероприятий «дорожной карты» ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным, представлять в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отчет об исполнении мероприятий «дорожной карты».
4. Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры включать в ежегодный доклад «О положении детей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» данные об исполнении мероприятий «дорожной карты».
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа – В.Комарова
Приложение
к распоряжению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от ___________ 2013 года №__________
План мероприятий («дорожная карта»)
«Обеспечение семейного устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на 2014-2016 годы»
(далее – «дорожная карта»)
«Дорожная карта» призвана обеспечить семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее также - автономный округ), а также воспитывающихся под надзором в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающие социальные услуги, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – организации для детей-сирот).
Указы Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации, Национальная стратегия действий в интересах детей определили в качестве основного ориентира государственной политики в сфере защиты детства сохранение кровной семьи для ребенка и обеспечение приоритета семейного воспитания детей, утративших родительское попечение.
По состоянию на 1 декабря 2013 года в автономном округе численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также – дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей), составляет 7 483 ребенок, из них 7 131 детей воспитываются в семьях граждан, что составляет 95,3 % от общего числа детей, оставшихся без попечения родителей. В среднем по Российской Федерации 81 % детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются в семьях граждан.
В 9 учреждениях: 5 детских домах, 1 центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей, в 2 коррекционных школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 1 Доме ребенка (г. Урай) по состоянию на 1 декабря 2013 года проживают 330 детей. С 2006 по 2012 годы количество воспитанников в организациях для детей-сирот автономного округа сократилось на 72,1 %, в организациях для детей-сирот Российской Федерации – на 31,8 %.
В автономном округе на конец 2012 года на учете состояли 297 граждан, выразивших желание принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за три квартала 2013 года зарегистрирован 791 гражданин, что является достаточным для семейного устройства всех детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот автономного округа.
Большое количество граждан в автономном округе, желающих создать замещающие семьи, обусловлено в том числе системой поддержки детей-сирот, граждан, принявших детей на воспитание в семьи. Например, минимальный размер ежемесячной выплаты на содержание детей-сирот в автономном округе на начало 2013 года составлял 15 165; в среднем по Уральскому федеральному округу – 7590 рублей, в 13 субъектах Российской Федерации размер ежемесячной выплаты меньше прожиточного уровня для детского населения, установленного нормативными правовыми актами этих субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем большинство граждан желают принять на воспитание в семью детей в возрасте от 0 до 3 лет с удовлетворительным состоянием здоровья. В организациях для детей-сирот автономного округа воспитываются 22,7 % детей в возрасте от 8 до 14 лет, 64,5 % - в возрасте от 15 до 18 лет. Кроме того, 18,4 % воспитанникам установлена инвалидность, 99 % детей имеют отклонения в здоровье.
Граждане, проживающие в автономном округе, принимают в свои семьи детей из других субъектов Российской Федерации. За 9 месяцев 2013 года органами опеки и попечительства автономного округа поставлены на учет 245 детей, привезенных из других субъектов Российской Федерации, в 2012 году – 322 ребенка, в 2011 году – 275 детей, что учитывается в общем количестве детей-сирот в автономном округе. Всем привезенным детям выплачиваются меры социальной поддержки в количестве и размерах, предусмотренных законодательством автономного округа.
Предлагается определить мероприятия, направленные на:
обеспечение в кратчайшие сроки семейного устройства вновь выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
подбор, подготовку и сопровождение замещающих родителей;
передачу детей преимущественно на усыновление для максимального обеспечения их прав и законных интересов.
Мероприятия «дорожной карты»
№ п/п | Мероприятия | Ожидаемые результаты | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
1. | Проведение на постоянной основе широкомасштабных информационно-просветительских кампаний, пропагандирующих приоритет семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в первую очередь воспитывающихся в организациях для детей-сирот | сокращение количества воспитанников, проживающих в организациях для детей-сирот | 25 декабря 2014, 2015, 2016 годов | Департамент социального развития автономного округа (далее – Депсоцразвития Югры); Департамент здравоохранения автономного округа (далее – Депздрав Югры); Департамент образования и молодежной политики автономного округа (далее – Депобразования и молодежи Югры); органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, исполняющие переданные отдельные государственные полномочия по опеке и попечительству (далее – органы местного самоуправления) |
2. | Создание видеопаспортов воспитанников организаций для детей-сирот | увеличение количества воспитанников организаций для детей-сирот, переданных на воспитание в семьи | 30 декабря 2014 года | Депсоцразвития Югры |
3. | Информирование граждан: о детях, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в семейном устройстве (в течение 2 недель со дня выявления); о приоритетности усыновления (удочерения) при устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, порядке подготовки документов, необходимых для усыновления, а также мерах социальной поддержки усыновителей (ежемесячно в установленный срок) | семейное устройство ежегодно выявляемых детей-сирот | 31 декабря 2014, 2015, 2016 годов | органы местного самоуправления |
4. | Обеспечение распространения информации о деятельности организаций для детей-сирот, производной информации о воспитанниках посредством размещения в сети Интернет, а также в средствах массовой информации | формирование в обществе положительных установок по отношению к детям-сиротам, обеспечение открытости деятельности организаций для детей-сирот | 25 декабря 2014, 2015, 2016 годов | руководители организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов |
5. | Организация подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей | повышение родительской компетенции замещающих родителей, предотвращение случаев возвратов детей из замещающих семей в организации для детей-сирот | 31 декабря 2014, 2015, 2016 годов | органы местного самоуправления; уполномоченные организации |
6. | Внесение изменений в приказы органов исполнительной власти автономного округа, регулирующие оценку эффективности деятельности руководителей организаций для детей-сирот, в части установления критерия оценки по семейному устройству воспитанников | стимулирование руководителей организаций для детей-сирот к семейному устройству воспитанников | 28 февраля 2014 года | Депсоцразвития Югры; Депобразования и молодежи Югры; Депздрав Югры |
7. | Осуществление временной передачи детей-сирот в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации | Установление контакта кандидатов в замещающие родители с детьми, нуждающимися в семейном устройстве | 31 декабря 2014, 2015, 2016 годов | Руководители организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов |
8. | Проведение дней открытых дверей в организациях для детей-сирот с освещением мероприятия в средствах массовой информации | Формирование в обществе положительных установок по отношению к детям-сиротам, предварительное знакомство граждан с воспитанниками организаций, нуждающимися в семейном устройстве |
2014, 2015, 2016 годов | Руководители организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов |
9. | Организация работы по повышению квалификации для специалистов организаций для детей-сирот, сотрудников органов опеки и попечительства | повышение уровня профессиональной компетентности специалистов организаций для детей-сирот, сотрудников органов опеки и попечительства | 25 декабря 2014, 2015, 2016 годов | Депсоцразвития Югры; Депобразования и молодежи Югры; Депздрав Югры; органы местного самоуправления |
10. | Проведение ежегодного тестирования комфортности пребывания детей в замещающих семьях | предотвращение случаев возврата детей из замещающих семей в организации детей-сирот | 1 ноября 2014, 2015, 2016 годов | Депсоцразвития Югры |
11. | Организация участия замещающих семей в конкурсах «Семья года Югры», «Семья основа государства» и иных конкурсах, направленных на поддержку и развитие семейных ценностей | развитие системы нематериального стимулирования и повышения социального статуса усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей | 25 декабря 2014, 2015, 2016 годов | Депсоцразвития Югры |
Контрольные показатели ожидаемых результатов
реализации «дорожной карты»
№ п/п | Наименование контрольного показателя | Ед. изм. | Базовый показатель за 2012 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
1. | Доля детей-сирот, выявленных за год и переданных на усыновление, на безвозмездную форму опеки (попечительства), под опеку (попечительство) по договору о приемной семье, от общей численности выявленных детей-сирот за год | % | 55,6 | 57 | 58 | 59 |
2. | Увеличение общей численности усыновленных детей-сирот в отчетном году по отношению к общей численности усыновленных детей-сирот в предыдущем году | % | 1,4 | 1,1 | 1,2 | 1,3 |
3. | Сокращение количества воспитанников, проживающих в организациях для детей-сирот | чел. | 402 | 340 | 320 | 300 |
Основные порталы (построено редакторами)