Источник: ИС Параграф WWW http://online.
Что бы я поменял в законодательстве Казахстана, почему и что это даст стране?
Полагаю, что гражданское законодательство Казахстана нуждается в полном обновление и пересмотре многих Законов. Этому способствуют следующие причины:
- Все основные Законы РК принимались в период становления Казахстана как нового государства, направленного на установление правового, суверенного государства. В настоящее время этот путь пройден, и Казахстан является одним из правовых стабильно развивающихся государств;
- На период становления государственности экономика Казахстана только начинала набирать темп. Введенный институт частной собственности и развитие малого и среднего бизнеса были новыми и находились у истоков своего развития.
Соответственно законодательство было направлено на урегулирование тех отношений, которые складывались первоначально.
В настоящее время экономические отношения в государстве и институт частной собственности, а вместе с этим и потребности общества, находятся на ином этапе своего развития. Первоначально принятое законодательство не может охватывать и регулировать все правоотношения физических и юридических лиц. В свою очередь сложившаяся ситуация порождает ряд проблем связанных с возможностью уклонения недобросовестных лиц от ответственности, отсутствия контроля со стороны государства по регулированию определенных правоотношений физических и юридических лиц (сделки), а также развитию таких преступлений как мошенничество и коррупция.
Однако гражданское законодательство состоит из многих под отраслей, полагаю, что первоначально необходимо защитить право частной собственности граждан и исполнение обязательств.
Всем известно, что в настоящее время существует проблема исполнения актов (решений, постановлений, приговоров) суда, ввиду как невозможности исполнения, так и длительности. Одной из причин способствующих этому, является сокрытия имущества должником, как от кредиторов напрямую, так и от судебного исполнителя, путем переоформления имущества на других лиц, в том числе и первоначальное оформление на супругов. Тем самым кредитор не может на момент обращения с иском в суд, установить имущество должника и наложить соответствующие обременения в мерах обеспечения иска. У другого супруга возникает возможность сокрыть имущество. И напротив в определенных случаях, второй супруг (не должник) вынужден рассчитываться по долгам своего супруга, имуществом приобретенным фактически индивидуально. В этих случаях, второй супруг отстаивает свои права в судебном порядке, посредством подачи нового иска. В случаях вынесения положительных решений об удовлетворении требований второго супруга, нередко несут материальные потери добросовестные приобретатели и государства, в случаях обжалования действий судебного исполнителя добросовестным приобретателем.
Из этого видно, что всей этой цепочке предшествует множество судебных споров и обращение не в одну инстанцию для защиты своих имущественных прав. То есть загруженность судов.
Аналогична ситуация при рассмотрении судебных споров о разделе имущества, об определении долей и т. д.
Имея опыт судебной практики, в настоящей статье хотелось бы представить свое видение по необходимости внесения изменений в Кодек РК «О браке и супружестве», в части расширения института брачного договора.
Предлагаемые новшества о брачном договоре являлись предметом исследования магисторской диссертации.
История становления и развития брачного договора свидетельствует о том, что фактически брачный договор существовал еще задолго до того, как он был обличен в юридическую форму. По мнению многих ученных, брак представляет собой сделку, и вся последующая семейная жизнь состоит из сделок. Поэтому не удивительно, что семейная жизнь, со всеми нестабильными моментами, которые невозможно предугадать, нуждается в урегулировании, а вернее в письменном закреплении сделки, в виде брачного договора.
В то время когда в зарубежных странах роль и значение брачного договора уже давно стало всем понятным и его место в системе семейного права определено, в странах постсоветского пространства о заключении брачного договора даже не задумываются.
Историческое развитие брачного договора во многих зарубежных странах, действительно сделало брачный договор настолько гибким и отвечающим требованиям современного времени, что большинство людей в зарубежных странах предпочитают заключать брачный контракт, чтобы быть уверенными или подстрахованными, на тот случай, если, что-то пойдет не так. Тем самым брачный договор в зарубежных странах регулирует не только вопросы и наступление последствий после развода, но и включает права и обязанности супругов в период брака.
В результате проведения сравнительно-правового анализа нормативно-правовых актов, регулирующих брачный договор в некоторых зарубежных странах, сделан вывод о том, что казахстанское законодательство во многом аналогичным образом регулирует отношения, возникающие в процессе его реализации. При этом в законодательстве Казахстана, равно как и в законодательстве ряда зарубежных государств, например, Германии, Италии, Франции и др., законным режимом собственности супругов является режим общей собственности, а иной режим устанавливается путем заключения брачного договора между супругами. Вместе с тем, законодательство некоторых государств существенно отличается от норм казахстанского законодательства в сфере регулирования брачного договора.
Некоторые моменты по урегулированию отношений супругов брачным договором отмечаются как положительный опыт, который может подлежать и введению их в казахстанское законодательство, конечно с некоторой корректировкой, отвечающей другим нормам законодательства. В частности при исследовании законодательства регулирующего содержание брачного договора США также могут входить личные неимущественные отношения супругов, в том числе по содержанию несовершеннолетних детей.
Думается, что включение личных неимущественных отношений супругов обеспечит возможность решение многих семейно-бытовых проблем. Так как, личные имущественные отношения супругов, тесно переплетаются, а в некоторых случаях и зависят напрямую от личных неимущественных прав и обязанностей супругов и наоборот. Предполагается, что такая взаимосвязь порождает определенные последствия, наступление которых возможно урегулировать брачным договором. Существует мнение о том, что включение личных неимущественных отношений нецелесообразно, поскольку они регулируются нормами ГК. Однако здесь хочется обратить внимание, что отношения супругов носят по своей природе специфический характер и потому, многие отношения между ними не могут быть урегулированы общими нормами закона, поскольку в большинстве своем остаются за ширмой семейной жизни супругов. Включение такого права в брачный договор, позволит супругом по своему усмотрению защитить свои конституционные права и материальные интересы.
При исследовании вопроса связанного с порядком оформления брачного договора, отмечается опыт Италии. В этой стране регистрация брачных договор является компетенцией местных органов власти. В случае если договор касается недвижимого имущества, то он должен быть зарегистрирован в органах, регистрирующих сделки с недвижимостью. В Российской Федерации отсутствует обязанность супругов регистрировать брачный договор в специальном реестре.
Однако думается, что учет совершаемых сделок супругами обеспечит как быстрое рассмотрение дел в судах, так и обеспечит безопасностью и нежелательных тяжб для кредитора. Более того, брачный договор является сделкой серьезной, поскольку заключается, в том числе и на будущее время и может затрагивать интересы несовершеннолетних детей, т. к. материальное благополучие последних зависит от имущественного положения супругов. По этому основанию, брачный договор должен быть тщательно разработан, с учетом всех действующих норм права, особенно когда брачный договор имеет иностранный элемент. Здесь отмечается опыт США, где разработкой брачных договоров занимается адвокат (агент). Специфика работы нотариуса указывает на отсутствие у него судебной практики. В этой связи разработку брачного договора и его утверждение целесообразно передать адвокатам или профессиональным медиатором, наделив их соответствующими полномочиями.
Положительна идея деления брачного договора на виды в Французском законодательстве. Думается, что при рассмотрении споров и необходимости решения вопросов имущественного характера, как между супругами, так и перед кредиторами, суду легче ориентироваться как по вопросу определения режима имущества супругов (что следует из названия самого договора), так и возникающих споров по принадлежности имущества каждому из супругов или нахождении его в общей собственности.
Предлагается, переняв опыт Франции предусмотреть деление брачных договоров на виды, с целью решения проблемных вопросов существующих в обществе и в целом не урегулированных законодательством (сожительство). Здесь также изучив законодательство Германии, где дается очень детальный подход к фиксации имущества супругов, предложить при помощи видов договор, предусмотреть учет имущества супругов.
Интересен опыт тех зарубежных стран, где изменение и расторжение договора осуществляется только в судебном порядке. Думается, что такой подход более правильный, так как не предоставляет супругам возможности уйти от установленной ответственности от обязательств. В то же время, это в какой-то степени ограничивает интересы супругов, при заключении брачного договора. В связи с этим, правильным можно считать, чтоб в судебном порядке вносились изменения ни все, а определенная категория.
Исследуя вопрос по обеспечению прав кредитора в случае изменений брачного договора супругами, замечается, что законодатель не предъявляет требований к содержанию уведомления. Заинтересованные супруги могут прописать лишь о том, что в брачный договор внесены изменения, без указания и раскрытия их содержания. Указанный пробел в законодательстве имеет существенное значение при рассмотрение вопроса о правах кредитора, поскольку позволяет недобросовестным супругам уйти от ответственности исполнения обязательства.
В данном случае можно установить запрет на внесение изменений в брачный договор о переходе недвижимого имущества, являющегося общей собственностью супругов в индивидуальную собственность либо передачу такого имущества в дар или совершение иных сделок, при наличии обязательств перед третьими лицами. Понятно, что нотариус не может знать о наличии или отсутствие, каких - либо обязательств супругов перед третьими лицами. Но закрепление такого положения, позволит кредитору обжаловать внесенные супругами изменения в брачный договор в период срока исковой давности. С целью избежания ограничения прав и интересов супругов, можно вышеназванное положение дополнить, возможностью внесения названных изменений при наличии согласия кредитора на внесение изменений в брачный договор, удостоверенного нотариально. Думается, что при получении согласия, супруг-должник обязан будет ввести последнего в курс дела и разъяснить содержание вносимых изменений, что позволит защитить интересы кредитора.
В связи с этим: предлагаю внести изменения в Кодекс РК «О браке и супружестве», согласно ниже приведенным схемам и таблицам.
Вышеприведенные изменения позволят обеспечить: порядок и учет в регистрации недвижимого имущества за каждым физическим и юридическим лицом; социальную гарантию для всех граждан; установит невозможность сокрытия имущества должником перед кредиторами; своевременное и законное исполнение актов суда; упростит рассмотрение дел в судах и вынесению изначально законных решений суда; уменьшит возможность совершения преступлений, связанных с недвижимым имуществом, значительно сократит расходы государства.
Направленные Вам предложения детально исследованы в магисторской диссертации, которую при необходимости могу представить дополнительно.
Старший помощник прокурора
города Павлодара К.
Таблица: Особенности сравнительного анализ брачного договора
№ | Особенности брачного договора | Россия | США | Германия (Франция) | Великобритания, (Италия) | Другие страны | |
1. | Субъекты брачного договора | Разнополые лица, достигшие 18 лет | Разнополые лица, достигшие 18 лет | Разнополые лица, достигшие 18 лет | Разнополые лица, достигшие 16 лет | В Голландии, Канаде допускаются однополые браки | |
2. | Законные режимы имущества супругов | а)владение | Общее имущество супругов (за исключением добрачного имущества, полученного в дар и по наследству) | общности имущества и раздельности | общности имущества и раздельности, в Германии также - режим отложенной общности | общности имущества и раздельности (в Великобритании, в основном раздельность, в Италии общность) | Режим универсальной общности в Нидерландах, Португалии и Дании. |
в)управление | совместно | Смешанное управление, в некоторых штатах работающий супруг | Раздельно. В Германии возможно управление одним супругом при наличии доверенности | Раздельно и совместно | совместно | ||
3. | Порядок заключения и оформления брачного договора | Как до заключение брака (вступает в силу после регистрации брака), так и в любое время в период брака. Письменно, нотариальное удостоверение | Возможны и добрачные соглашения (могут быть оспорены) Письменно, не содержит требований по заверению и регистрации | Письменно, нотариально. В Германии лично, во Франции возможно через представителей | В Италии письменно, заверяется представителями местной власти, подлежит государственной регистрации (касательно недвижимого имущества) | В Японии возможно заключение брачного договора только до его регистрации | |
4. | Содержание брачного договора | Только имущественные права и обязанности супругов | Имущественные и личные неимущественные права супругов, в том числе связанные с воспитанием детей | Во Франции могут содержать любые правоотношения, в т. ч. и неимущественные | В Италии содержание брачного договора не должно противоречить гос. политике | В Израиле брачный договор предусматривает только компенсацию жене, в случае развода | |
5 | Порядок внесения изменений и расторжения брачного договора | При наличии согласия супругов вносятся в той же форме, что и заключен договор. В случае отсутствия согласия возможны в судебном порядке. | В судебном порядке | В судебном порядке | В судебном порядке | В Японии брачный договор может быть изменен, если содержит положения об этом |
Вывод: В результате сравнительно-правового анализа нормативно-правовых актов, регулирующих брачный договор в России и некоторых зарубежных странах, отмечается, что российское законодательство во многом аналогичным образом регулирует отношения, возникающие в процессе его реализации. Вместе с тем, законодательство некоторых государств существенно отличается от норм российского законодательства в сфере регулирования брачного договора. Некоторые моменты по урегулированию отношений супругов брачным договором отмечаются как положительный опыт, который направлен на решение ряда проблем возникающих в семейной жизни и потому может быть взят за основу для введения их в российское законодательство, конечно с некоторой корректировкой, отвечающей другим нормам российского законодательства и потребности российского общества.
Схема: Брачный договор, согласно нормам СК РФ.
Основные порталы (построено редакторами)