Заключение № 89
на проект решения Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества Павлово-Посадского муниципального района Московской области на 2017 год»
г. Павловский Посад 15 ноября 2016 года
В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее – Контрольно-счетная палата) на 2016 год, утвержденным распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты , инспектором Контрольно-счетной палаты В. проведена экспертиза проекта решения Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества Павлово-Посадского муниципального района Московской области на 2017 год».
Для экспертизы представлены:
- проект решения Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества Павлово-Посадского муниципального района Московской области на 2017 год» с приложениями;
В ходе проведения экспертизы использовались:
1) нормативные правовые акты Российской Федерации:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс РФ);
- Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ);
- Федеральный закон от 01.01.2001 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 01.01.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее – Закон );
- Федеральный закон от 01.01.2001 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2) нормативные правовые акты Московской области:
- Закон Московской области от 01.01.2001 N 115/2005-ОЗ "О приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области";
- Закон Московской области от 01.01.2001 N 127/2014-ОЗ "О прогнозном плане приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области, на 2015-2017 годы".
3) нормативные правовые акты Павлово-Посадского муниципального района Московской области:
- Устав Павлово-Посадского муниципального района Московской области;
- Решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района МО /21 "Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества Павлово-Посадского муниципального района Московской области" (далее – Положение о приватизации).
4) правовые акты иных муниципальных образований субъектов Российской Федерации.
В ходе проведения экспертизы проекта установлено следующее:
Основными целями приватизации имущества Павлово-Посадского муниципального района Московской области являются:
1) повышение эффективности использования муниципального имущества;
2) увеличение поступления в бюджет Павлово-Посадского муниципального района Московской области финансовых средств.
Законом Московской области от 01.01.2001 №42/2014-ОЗ «О сроке, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальный районов и городских округов Московской области» установлено, что проекты бюджетов районов утверждаются на 3 года - очередной финансовый год и плановый период.
Поступления от приватизации осуществляются согласного бюджетному законодательству. В соответствии со статьей 20 Бюджетного кодекса РФ они относятся к доходам от продажи материальных и нематериальных активов - являются неналоговыми доходами. Согласно ст. 174.1 Бюджетного кодекса РФ доходы бюджета планируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Совет депутатов района, устанавливающий неналоговые доходы бюджета района.
Согласно ст. 33 Бюджетного кодекса РФ должен соблюдаться принцип сбалансированности бюджета. Это означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменениями остатков на счетах по учету средств бюджета. Таким образом, план приватизации должен составляться и утверждаться на 3 года.
Предлагаем внести изменения в Положение о приватизации и разработать проект Прогнозного плана приватизации сроком на 3 года.
Согласно части 4 Положения о приватизации приватизация имущества осуществляется на основе прогнозного плана.
Все характеристики объектов, подлежащих приватизации и утвержденные пунктом 3 статьей 4 Положения о приватизации, отражены в Прогнозном плане. Замечаний и дополнений нет.
Предложения
1. Внести изменения в п.2 статьи 4 Положения о приватизации;
2. Разработать прогнозный план приватизации муниципального имущества Павлово-Посадского муниципального района Московской области сроком на 3 года- на 2017 год и плановые периоды 2018 и 2019 годы.
Председатель Контрольно-счетной палаты
Павлово-Посадского муниципального района В. А. Нестеров
Основные порталы (построено редакторами)