ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ В ГОРОДЕ ЮЖНО - САХАЛИНСКЕ
НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
«Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных»
I. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности оказания муниципальной услуги «Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных» (далее – муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица. От имени физических или юридических лиц могут выступать заявители, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, право выступать от их имени (далее — заявители).
1.3. Органом местного самоуправления, ответственным за предоставление муниципальной услуги является – Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска (далее Отдел).
1.4. Информация, а также консультации по порядку предоставления муниципальной услуги, предоставляются:
- в помещении Отдела по адресу: город Южно-Сахалинск, улица Комсомольская, 169;.
- телефон для справок: 461428 (факс), 461402 (факс), 462206 (факс);
- график работы: понедельник-четверг: с 09.00 до 17.15 часов; пятница: с 09.00 до 17.00 часов; обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00 часов. Прием обращений граждан осуществляется с понедельника по четверг с 9:00 до 13:00, за исключением выходных и праздничных дней;
- адрес электронной почты;
- адреса официального сайта администрации города Южно-Сахалинска в сети Интернет: http://yuzhno-sakh. ru/, Регионального портала государственных и муниципальных услуг Сахалинской области: http://rgu. admsakhalin. ru, Федерального портала государственных и муниципальных услуг РФ: http://www. gosuslugi. ru.
Информация предоставляется:
- при обращении заявителя в устной форме лично;
- при обращении заявителя с письменным заявлением лично, либо почтовым отправлением;
- при обращении заявителя по электронной почте.
Направление заявления по электронной почте допускается при наличии возможности проставления электронной цифровой подписи заявителя.
Сведения о графике (режиме) работы уполномоченного органа сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на информационном стенде перед входом в здание, в котором располагается уполномоченный орган.
На информационных стендах размещается следующая информация:
- о времени работы и времени приема;
- о действиях заявителя, являющихся основанием для предоставления муниципальной услуги;
- текст Административного регламента;
- блок-схема (приложение 1 к Административному регламенту);
- схема размещения специалистов и режим приема;
- основания отказа в предоставлении информации;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги: «Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных».
2.2. Муниципальная услуга предоставляется Отделом социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска.
В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с 01.07.2011 года установлен запрет требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные муниципальные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- договор доверительного управления имуществом подопечного;
- отказ в заключении договора доверительного управления имуществом подопечного.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 рабочих дней с момента регистрации заявления.
2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.01.2001 №6-ФКЗ, от 01.01.2001 №7-ФКЗ);
- Гражданским Кодексом Российской Федерации (часть первая от 01.01.2001 №51-ФЗ, принят ГД ФС РФ 21.10.1994, ред. от 01.01.2001), (часть вторая от 01.01.2001 №14-ФЗ, принят ГД ФС РФ 22.12.1995.ю ред. от 01.01.2001), часть третья -ФЗ, принят ГД ФС РФ 01.11.2001, ред. от 01.01.2001), часть четвертая -ФЗ, принят ГД ФС РФ 24.11.2006, ред. от 01.01.2001);
- Федеральным законом от 01.01.2001 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (ред. от 01.01.2001, принят ГД ФС РФ 11.04.2008);
- Федеральным законом -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001, принят ГД ФС РФ 16.09.2003);
- Федеральным законом от 01.01.2001 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001, принят ГД ФС РФ 21.04.2006);
- Федеральным законом -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (принят ГД ФС РФ 21.01.2009);
- Законом Российской Федерации -ФЗ «О персональных данных» (ред. от 01.01.2001, принят ГД ФС РФ 08.07.2006);
- Законом Сахалинской области от 01.01.2001 №80-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству» (ред. от 01.01.2001);
- Уставом городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденным решением городского Собрания /13-06-3;
- Постановлением администрации города Южно-Сахалинска «Об определении уполномоченного органа по осуществлению деятельности по опеке и попечительству»;
- Положением об отделе социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска, утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска .
2.6. В соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с 01.07.2011 года установлен запрет требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Для получения муниципальной услуги заявитель или лицо, уполномоченное им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставляет заявление о предоставлении муниципальной услуги, с указанием фамилии и его почтового адреса, контактного телефона, оформленное в произвольной форме. В заявлении должна быть обоснована необходимость в заключении договора доверительного управления имуществом подопечного.
Обращение может быть подано заявителем, а также по просьбе заявителя его представителем, чьи полномочия удостоверены в установленном законном порядке:
-.в письменном виде в адрес Отдела лично;
- в виде почтовых отправлений, в т. ч. электронной почтой.
Бланки стандартной формы заявления должны находиться в свободном доступе и в достаточном количестве в приемных и в холлах Отдела, на специально оборудованных стендах в помещениях, а также на сайте Отдела, в случае его отсутствия на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в сети Интернет: http://yuzhno-sakh. ru/, на Региональном портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области http://rgu. admsakhalin. ru, на Федеральном портале государственных и муниципальных услуг РФ http://www. gosuslugi. ru.
2.6.1. Для предоставления муниципальной услуги заявителем предоставляются документы:
- заявление лица, изъявившего желание быть доверительным управляющим имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина (Приложение к Административному регламенту);
- паспорт гражданина, выразившего желание стать доверительным управляющим;
- паспорт совершеннолетнего недееспособного гражданина;
- документ, подтверждающий установление опеки;
- документы, подтверждающие право собственности совершеннолетнего недееспособного гражданина на объекты имущества;
- иные документы по требованию специалиста Отдела, необходимые для заключения договора доверительного управления имуществом подопечного.
2.7. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
- заявление на предоставление муниципальной услуги не оформлено надлежащим образом: не указаны фамилия заявителя, его почтовый адрес, текст письменного обращения не поддается прочтению, в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
2.8. Основаниями для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- собственником имущества не является совершеннолетний недееспособный гражданин;
- не подтвержден факт нахождения имущества в собственности у совершеннолетнего недееспособного гражданина.
2.9. Муниципальная услуга «Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных» предоставляется бесплатно.
2.10. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов не должно превышать 40 минут.
2.11. Максимальное время приема и регистрации документов не должно превышать 30 минут.
2.12. Требования к местам, предназначенным для предоставления муниципальной услуги:
2.12.1. Помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются на нижних этажах зданий, оборудованных отдельным входом или в отдельно стоящих зданиях. Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию: наименование, местонахождение, режим работы.
2.12.2. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются: информационными стендами, для возможности оформления документов – стульями и столами.
2.12.3. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями, скамьями (банкетками). Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для размещения в здании, но не может составлять менее 2 мест.
2.12.4. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги, времени приема граждан, времени перерыва на обед, времени технического перерыва.
2.12.5. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования.
2.12.6. Места предоставления муниципальной услуги оборудуются системой воздухообмена, пожарной и охранной сигнализациями, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.12.7. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- количество документов, которые заявителю необходимо предоставить для заключения договора доверительного управления;
- соответствие предоставляемой услуги требованиям настоящего регламента;
- соблюдение сроков предоставления услуги;
- количество обоснованных жалоб.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
3.1. Оказание муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, регистрация и рассмотрение документов;
- принятие решения о передаче имущества совершеннолетнего в доверительное управление либо об отказе в передаче имущества в доверительное управление и подготовка договора доверительного управления.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в Приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Прием, регистрация и рассмотрение документов.
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Отдел с заявлением о заключении договора доверительного управления имуществом подопечного. Форма обращения заявителем выбирается самостоятельно: в письменном виде в адрес Отдела лично; в виде почтовых отправлений, в т. ч. электронной почтой.
3.2.2. Специалист по опеке над совершеннолетними недееспособными гражданами, ответственный за прием документов, проверяет:
- документ, удостоверяющий личность;
- наличие необходимых документов и срок их действия;
- правильность заполнения заявления (при неправильном заполнении заявления, специалист Отдела помогает оформить заявление);
- устанавливает, что: тексты документов написаны разборчиво; фамилии, имена и отчества написаны полностью и соответствуют паспортным данным; в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений; документы не исполнены карандашом; документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- соответствие копий представленных документов оригиналу, заверяет их.
При необходимости специалист по опеке над совершеннолетними недееспособными гражданами готовит копии документов.
3.2.3. Время приема заявления и документов не может превышать 15 минут.
3.2.4. Специалист, ответственный за прием документов, вносит в журнал учета входящих документов запись о приеме документов, с указанием:
- порядкового номера записи;
- даты приема;
- данных о заявителе;
- данных о подопечном;
- вид обращения.
3.2.5. После регистрации документы передаются начальнику Отдела для рассмотрения. Затем документы с резолюцией начальника Отдела передаются специалисту на исполнение.
При поступлении в Отдел запроса по электронной почте (при наличии электронной цифровой подписи заявителя) с указанием адреса электронной почты и почтового адреса автора запроса, в течение 1 рабочего дня ему направляется письменное уведомление о приеме запроса к рассмотрению или мотивированный отказ в рассмотрении. Принятый к рассмотрению запрос распечатывается на бумажном носителе.
3.2.6. Время для предоставления данной административной процедуры составляет 5 рабочих дней.
3.2.7. Результатом административной процедуры является прием, регистрация и рассмотрение документов.
3.3. Принятие решения о передаче имущества совершеннолетнего в доверительное управление либо об отказе в передаче имущества в доверительное управление и подготовка договора доверительного управления.
3.3.1 Основанием для начала административной процедуры является получение специалистом на исполнение документов с резолюцией начальника Отдела.
3.3.2. Специалист, ответственный за принятие решения о передаче имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина в доверительное управление либо об отказе в передаче имущества в доверительное управление:
- устанавливает, что пакет документов, представленный заявителем, соответствует требованиям, предъявляемым к документам, необходимым для принятия решения о заключении договора доверительного управления имуществом подопечного;
- оценивает полноту представленного пакета документов;
- принимает решение (в течение 5 рабочих дней) о необходимости выезда на акт, составляет акт, в котором отражает состояние имущества, передаваемого в доверительное управление;
- готовит договор доверительного управления (2 экземпляра), либо письменный мотивированный отказ (2 экземпляра) заявителю, направляет его на подпись начальнику Отдела. В случае возврата на дооформление, устраняет замечания начальника Отдела, и повторно направляет ответ на рассмотрение и подпись;
- уведомляет заявителя по телефону о необходимости подписать договор доверительного управления совершеннолетнего подопечного и согласовывает время совершения данного действия;
- после подписания договора доверительного управления имуществом совершеннолетнего подопечного заявителем, специалист, составляющий договор, регистрирует и 1 экземпляр договора вручает заявителю, а второй подшивает в личное дело подопечного.
3.3.3. Время для предоставления данной административной процедуры составляет 15 рабочих дней.
3.3.4. Результатом административной процедуры является заключение, регистрация и подшивка договора доверительного управления имуществом подопечного в личное дело.
IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляет начальник Отдела.
4.2. Специалист, уполномоченный принимать документы для заключения договора доверительного управления имуществом подопечного, несет ответственность за соблюдение порядка приема документов, соблюдение сроков и порядка оформления документов. Персональная ответственность специалиста Отдела закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
4.3. Уполномоченные должностные лица, ответственные за регистрацию заявления, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка регистрации документов, правильность внесения записи в систему документооборота.
4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, принятие в пределах компетенции решений, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц и подготовку ответов по результатам их рассмотрения.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1. Заявитель может обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента, устно или письменно к вышестоящему должностному лицу.
5.2. В письменном обращении заявитель в обязательном порядке указывает: фамилию, имя, отчество; почтовый адрес по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон заявителя; наименование структурного подразделения Администрации города, фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица, нарушившего права и законные интересы заявителя; суть обращения; личную подпись и дату.
5.3. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляются заявителю в срок не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
5.4. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, письменное обращение (жалоба) не рассматривается.
5.5. В случае выявления нарушений прав граждан, виновные сотрудники Отдела несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Начальник отдела социальных выплат
администрации города Южно- Г.Зубова
Приложение
к Административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
«Заключение договоров доверительного
управления имуществом подопечных»
БЛОК-СХЕМА
последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных»
 |
 |
|
|
Приложение
к Административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
«Заключение договоров доверительного
управления имуществом подопечных»
Начальнику отдела социальных выплат
Администрации г. Южно-Сахалинска
Е. Г. Зубовой
от ________________________________
__________________________________
(Ф. И.О. заявителя полностью)
проживающего по адресу: ___________
__________________________________
телефон ___________________________
паспорт ___________________________
__________________________________
(серия, номер, кем и когда выдан)
Заявление
Прошу назначить меня доверительным управляющим имуществом совершеннолетнего недееспособного гражданина _________________________________
___________________________________________________________________________,
(Ф. ИО., год рождения)
Состоящим из: _______________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________,
что подтверждает: ____________________________________________________________
Об ответственности за предоставление ложных или недостоверных сведений предупрежден.
Дата __________________
(подпись)
Основные порталы (построено редакторами)