Информация
о результатах
контрольного мероприятия
«Проверка законности и эффективности расходования бюджетных средств, выделенных в 2015 году и прошедшем периоде 2016 года на реализацию государственной программы Курской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области», в том числе подпрограммы 4 «Экология и Чистая вода»
1. Основание для проведения мероприятия: пункт 5.4 раздела I Плана деятельности Контрольно-счетной палаты Курской области на 2016 год, утвержденный решением коллегии Контрольно-счетной палаты Курской области от 01.01.2001 года №22/12-2015, распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты Курской области от 01.01.2001 г. №52, от 01.01.2001 года № 62.
2. Предмет контрольного мероприятия: нормативные правовые акты и иные распорядительные документы, обосновывающие операции со средствами, выделенными на реализацию государственной программы Курской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области», в том числе подпрограммы 4 «Экология и чистая вода».
3. Объекты контрольного мероприятия:
Департамент экологической безопасности и природопользования Курской области;
МО «Крупецкой сельсовет» Дмитриевского района Курской области;
МО «Ястребовский сельсовет» Мантуровского района Курской области;
МО «Куськинский сельсовет» Мантуровского района Курской области;
МО «Нагольненский сельсовет» Пристенского района Курской области;
МО «Ярыгинский сельсовет» Пристенского района Курской области;
МО «Бобрышевский сельсовет» Пристенского района Курской области;
МО «Котовский сельсовет» Пристенского района Курской области;
МО «Бунинский сельсовет» Солнцевского района Курской области;
МО «Зуевский сельсовет» Солнцевского района Курской области;
МО «Старолещинский сельсовет» Солнцевского района Курской области;
МО «Субботинский сельсовет» Солнцевского района Курской области.
4. Цели контрольного мероприятия:
– анализ соблюдения бюджетного и иного законодательства по вопросам воспроизводства и использования природных ресурсов, охраны окружающей среды в Курской области;
– проверка законности и эффективности расходования бюджетных средств, выделенных в 2015 году и прошедшем периоде 2016 года на реализацию государственной программы Курской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области», в том числе подпрограммы 4 «Экология и чистая вода в Курской области» на 2014-2020 годы.
5. Проверяемый период: 2015 год.
6. Сроки проведения контрольного мероприятия: c 26.04.2016 г. по 24.06.2016 г.
7. Проверкой установлено: Департамент экологической безопасности и природопользования Курской области в 2015 году являлся ответственным исполнителем подпрограммы 4 «Экология и чистая вода» государственной программы Курской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области».
С 2016 года ответственным исполнителем подпрограммы 4 «Экология и чистая вода» государственной программы Курской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области» является комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области.
Основой целью Подпрограммы 4 «Экология и чистая вода» является обеспечение населения Курской области питьевой водой на основе эффективного использования водно-ресурсного потенциала.
За счет средств государственной программы Курской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области», утвержденной постановлением Администрации Курской области от 01.01.2001 года (в редакции от 01.01.2001 года ) в 2015-2016 годах осуществлялось реализации подпрограммы «Экология и чистая вода».
В рамках подпрограммы «Экология и чистая вода» предоставлены субсидии местным бюджетам:
на создание объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства;
на проведение текущего ремонта объектов водоснабжения муниципальной собственности.
В соответствии с Законом Курской области от 01.01.2001 года «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в редакции от 01.01.2001 года ) на финансирование в 2015 году мероприятий подпрограммы 4 «Экология и чистая вода» государственной программы Курской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области, предусмотрены лимиты бюджетных обязательств в размере 53 606,3 тыс. рублей, в том числе:
по коду мероприятий 819 0502 204 13 42 «Обеспечение населения экологически чистой питьевой водой» - 47557,1 тыс. руб.;
по коду мероприятий 819 0605 204 10 01 «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений» - 6049,2 тыс. руб.
Фактические расходы в 2015 году на реализацию подпрограммы «Экология и чистая вода» государственной программы Курской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области составили 52 830,8 тыс. руб., или 98,6% от предусмотренных лимитов бюджетных обязательств (53606,3 тыс. руб.), в том числе:
по коду мероприятий 819 0502 204 13 42 «Обеспечение населения экологически чистой питьевой водой» - 46 807,2тыс. руб., или 98,4% от предусмотренных лимитов бюджетных обязательств (47557,1 тыс. руб.);
по коду мероприятий 819 0605 204 10 01 «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений» - 6023,6 тыс. руб. или 99,6% от предусмотренных лимитов бюджетных обязательств (6049,2 тыс. руб.).
Фактические расходы за 2015 год на реализацию мероприятия «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений» подпрограммы «Экология и чистая вода в Курской области» на 2014 - 2020 годы государственной программы Курской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области» составили 6023,6 тыс. рублей, или 99,6% от утвержденных бюджетных ассигнований (6049,2 тыс. руб.), в том числе:
- расходы областного бюджета на выполнение государственного задания ОБУ «Курское областное экологическое управление» составили 5786,2 тыс. рублей, или 99,6% от доведенного государственного задания (5811,8 тыс. рублей).
- субсидии на иные цели из областного бюджета - 237,4 тыс. руб. или 100% от утвержденных бюджетных ассигнований (237,4 тыс. руб.). За 2015 год изданы номера экологического журнала «Родничок» в количестве 1000 штук, проведен мониторинг территории дислокации полигона захоронения пестицидов в урочище «Волкова Дубрава» Фатежского района.
Таблица о количестве созданных и отремонтированных объектов водоснабжения в рамках реализации подпрограммы «Экология и чистая вода в Курской области» за период 2014-2016 годы
Наименование позиции | 2014 год | 2015 год | 2016 год (план) |
Создано, отремонтировано объектов (всего), в том числе: | 157 | 182 | 177 |
- ЭВУ | 55 | 20 | 22 |
- водозаборных скважин | 20 | 75 | 79 |
- водонапорных башен | 33 | 40 | 31 |
- водопроводных сетей (км) | свыше 60 км | свыше 10 км | свыше 26 км |
В 2015 году на территории 151 населенного пункта Курской области создано и отремонтировано 182 объекта водоснабжения, что на 15,9 процентов больше, чем в 2014 году. В эксплуатацию введено 40 водонапорных башен, 75 водозаборных скважин, 20 электромеханических водозаборных установок, свыше 10 километров водопроводных сетей. Питьевой водой надлежащего качества обеспечено 31 тыс. человек.
В 2016 году планируется отремонтировать 177 объектов, в том числе 31 водонапорную башню, 79 водозаборных скважин, 22 электромеханических водозаборных установок, свыше 26 километров водопроводных сетей. Для выполнения запланированных показателей потребуется объем финансирования в размере 221 197,9 тыс. руб., в том числе: на создание ЭВУ – 20 147,2 тыс. руб., на текущий ремонт водозаборных скважин – 17850,39 тыс. руб., на текущий ремонт водонапорных башен – 43684,98 тыс. руб., на текущий ремонт водопроводных сетей – 139515,35 тыс. руб.
Проведено 11 встречных проверок законности и эффективности расходования бюджетных средств, выделенных в 2015 году и прошедшем периоде 2016 года на реализацию государственной программы Курской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области», в том числе подпрограммы 4 «Экология и чистая вода» в муниципальных образованиях Курской области, по результатом которых установлено:
- в нарушение требования ст. 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и требования п. 333 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 1 декабря 2010 г. № 157н, Администрациями муниципальных образований Курской области в отсутствии права собственности на недвижимое имущество, полученное на основании актов приема передачи не отражено имущество на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» на общую сумму 722,938 тыс. руб. (пункт 2.9 Классификатора нарушений, выявленных в ходе внешнего государственного аудита (контроля) «Нарушение общих требований бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта»)., в том числе:
- Администрацией Ястребовского сельсовета Мантуровского района Курской области недвижимое имущество балансовой стоимостью 69,077 тыс. руб. (водозаборная скважина в с. Ястребовка Ястребовского района балансовой стоимостью 39,077 тыс. руб., водопроводная сеть в с. Стужень - 30,0тыс. руб.) отражено в бюджетном учете на счете 101.13 «Основные средства. Сооружения – недвижимое имущество учреждения» в отсутствии права собственности на недвижимое имущество;
- Администрацией Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области недвижимое имущество балансовой стоимостью 91,5 тыс. руб. (водонапорные башни в д. Яковлево Солнцевского района балансовой стоимостью 30,5 тыс. руб., в д. Афанасьевка Солнцевского района балансовой стоимостью 30,5 тыс. руб. и с. Доброе Солнцевского района балансовой стоимостью 30,5 тыс. руб.) отражено в бюджетном учете на счете 101.13 «Основные средства. Сооружения – недвижимое имущество учреждения» в отсутствии права собственности на недвижимое имущество;
- Администрацией Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области недвижимое имущество балансовой стоимостью 472,9 тыс. руб. (водонапорные башни в х. Ржава-Плата Солнцевского района балансовой стоимостью 171,4 тыс. руб. и в с. Зуевка Солнцевского района балансовой стоимостью 301,5 тыс. руб.) отражено в бюджетном учете на счете 101.13 «Основные средства. Сооружения – недвижимое имущество учреждения» в отсутствии права собственности на недвижимое имущество;
- Администрацией Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области недвижимое имущество балансовой стоимостью 89,461 тыс. руб. (водонапорные башни в с. Орлянка Солнцевского района балансовой стоимостью 44,13 тыс. руб. и в д. Сеймица Солнцевского района балансовой стоимостью 45,331 тыс. руб.) не отражено в бюджетном учете.
По итогам проверки составлен акт от 01.01.2001 года, который подписан Директором департамента экологической безопасности и природопользования Курской обрасти В. Н. Барышниковым без разногласий.
По результатам контрольного мероприятия направлены представления: Главе муниципального образования «Ястребовский сельсовет» Мантуровского района Курской области В. Н. Баркову № 000 от 01.01.2001 года, Главе муниципального образования «Зуевский сельсовет» Солнцевского района Курской области Е. Н. Четвериковой № 000 от 01.01.2001 года, Главе муниципального образования «Бунинский сельсовет» Солнцевского района Курской области Г. В. Толмачевой № 000 от 01.01.2001г., Главе муниципального образования «Субботинский сельсовет» Солнцевского района Курской области Е. А. Хлоповой № 000 от 01.01.2001 года.
На основании части 1 статьи 15 Закона Курской области от 01.01.2001 года №72-ЗКО «О Контрольно-счетной палате Курской области» Администрациями Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области, Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области, Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области, Ястребовского сельсовета Мантуровского района Курской области рекомендуется принять меры по соблюдению требований ст. 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. «О бухгалтерском учете» и п. 333 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 1 декабря 2010 г. № 000, в части отражения Администрациями имущества на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование».
Итоги контрольного мероприятия рассмотрены на 14-м заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Курской области 29.07.2016 года.
Аудитор
Контрольно-счетной палаты Курской области | И. |
Основные порталы (построено редакторами)