УТВЕРЖДЕНО
Приказ директора
« 25 » октября 2012 № 000
Положение о порядке закупок товаров (работ, услуг)
на средств комплексной автоматизации»
за счет собственных средств
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 000 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», другими актами законодательства Республики Беларусь.
1.2. Целью настоящего положения является совершенствование правового регулирования в области закупок за счет собственных средств путем установления видов процедур закупок и правил их проведения, исключение недобросовестной конкуренции и споров между участниками при проведении процедур закупок на средств комплексной автоматизации» (далее по тексту Заказчик).
1.3. Для целей настоящего положения под сбытовой организацией (официальным торговым представителем) следует понимать:
- организацию или индивидуального предпринимателя, уполномоченных на реализацию товаров, за исключением товаров, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта, в соответствии с договором (соглашением) с их производителем, договорами (соглашениями) с государственным объединением, ассоциацией (союзом), в состав которых входят производители, или их уставами либо договором (соглашением) с управляющей компанией холдинга, участником которого является производитель;
- организацию-нерезидента Республики Беларусь, уполномоченную на реализацию товаров, указанных в Приложении к настоящему Положению (прилагается), организацией-производителем или организацией (объединением, ассоциацией, союзом, холдингом), в состав которой входят организации-производители, на основании соответствующих гражданско-правовых договоров (договор комиссии, агентский договор), либо организацию - нерезидента Республики Беларусь, управляемую такой организацией посредством приобретения долей (акций) в имуществе или заключения соответствующего договора по управлению (управляющая компания), а также организацию или индивидуального предпринимателя - резидента Республики Беларусь, уполномоченных на реализацию названных товаров в соответствии с договором (соглашением) с их производителем - резидентом Республики Беларусь, договорами (соглашениями) с государственным объединением, ассоциацией (союзом), в состав которых входят производители - резиденты Республики Беларусь, или их уставами либо договором (соглашением) с управляющей компанией холдинга, участником которого является производитель - резидент Республики Беларусь.
2. Виды процедур закупок и условия их применения
2.1. средств комплексной автоматизации» применяются следующие процедуры закупок:
2.1.1. конкурентный лист (применяется при закупках на сумму от 01.01.01 базовых величин по одной сделке на дату принятия решения о проведении закупки);
2.1.2. прямая процедура (применяются при закупках на сумму до 50 базовых величин по одной сделке на дату принятия решения о проведении закупки);
2.1.3. запрос предложений (применяется при закупках от 1000 базовых величин на дату принятия решения о проведении закупки)
При этом минимальный срок подачи предложений при закупках на сумму от 1000 до 8000 базовых величин – 10 дней, от 8000 до 20000 базовых величин - 20 дней, свыше 20000 – 30 дней.
2.1.4. закупка из одного источника в следующих случаях:
- возникла срочная необходимость в закупке, а применение запроса предложений невозможно вследствие отсутствия необходимого времени для проведения процедуры закупки;
- заказчиком, осуществившим закупку у определенного поставщика (подрядчика, исполнителя), установлено, что дополнительная закупка в количестве (объеме), не превышающем количества (объема) первоначальной закупки, ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами (работами, услугами) должна быть произведена у того же поставщика (подрядчика, исполнителя);
- процедура запроса предложений по всему объему закупки либо на часть (лот) предмета процедуры закупки признана несостоявшейся и повторное ее проведение является нецелесообразным.
Конкурсная комиссия признает запрос предложений несостоявшимся в случаях, если:
а) поступило менее двух предложений на участие в процедуре закупки;
б) в результате отклонения предложений их осталось менее двух;
в) отклонены все предложения;
г) победитель процедуры закупки не подписал договор на закупку;
- до заключения договора на закупку проверкой уполномоченных органов (организаций) были выявлены нарушения в проведении процедуры закупки и результаты проверки не обжалованы организацией.
3. Порядок проведения процедур закупок
3.1. Порядок проведения закупки из одного источника:
3.1.1. Под процедурой закупки из одного источника понимается способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором заказчик, предлагает заключить договор только одному поставщику (подрядчику, исполнителю).
3.1.2. При проведении процедуры закупки из одного источника Заказчик оформляет задание на закупку.
3.1.3. Закупки с применением процедуры закупки из одного источника осуществляются у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), в том числе включенных в Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), ведение которого осуществляется в соответствии с подпунктом 3.7 пункта 3 Положения о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2008 г. N 1987 "О некоторых вопросах осуществления государственных закупок" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 15, 5/29108), за исключением случаев, когда такие закупки экономически нецелесообразны или невозможны.
3.2. Порядок проведения процедуры конкурентного листа и прямой процедуры:
3.2.1. Под процедурой оформления конкурентного листа понимается способ выбора поставщика (ов), (подрядчика (ов), исполнителя (ей), при котором заказчик, осуществляет его (их) выбор посредством сбора информации о ценах на товары (работы, услуги) у поставщика (ов), (подрядчика (ов), исполнителя (ей).
3.2.2. Критериями выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении процедуры конкурентного листа являются наименьшая цена и иные критерии, которые заказчик, организатор, уполномоченная организация сочтут необходимыми для применения при данной закупке.
3.2.3. При проведении конкурентного листа оформляется конкурентный лист.
3.2.4. Прямая процедура - это способ выбора поставщика, подрядчика, исполнителя, при котором, в силу объективной ограниченности возможного участия в процедуре закупки потенциальных поставщиков, подрядчиков, исполнителей, переговоры по согласованию условий договора ведутся с одним участником. В ходе проведения прямой процедуры, ответственность за заключение договора на максимально выгодных условиях для предприятия в части стоимости и качества закупаемых, товаров, работ, услуг, сроков поставки (выполнения и оказания работ и услуг), формы расчётов, а также иных условий договора, возлагается на ответственные структурные подразделения.
3.2.5. При проведении прямой процедуры оформляется обоснование на проведение прямой процедуры.
3.3. Порядок проведения процедуры запроса предложений:
3.3.1. Под процедурой запроса предложений понимается способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором приглашение к этой процедуре размещается путем открытой публикации, а победителем признается поставщик (и) (подрядчик (и), исполнитель (и), предложивший (ие) лучшие условия, исходя из установленных критериев оценки предложений.
3.3.2. Приглашение к участию в запросе предложений размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» и должно содержать:
наименование вида процедуры закупки;
наименование и место нахождения организации;
описание предмета закупки, его объем (количество) или способ расчета, а также место и сроки поставки (приобретения иным способом) товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом закупки;
источник финансирования закупки;
способ получения документации о закупке;
срок для подготовки и подачи предложений, место их подачи;
требования к составу участников процедуры закупки;
иные сведения при необходимости.
3.3.3. Заказчик дополнительно рассылает приглашения к участию в запросе предложений известным ему производителям, а также вправе направить такие приглашения любым иным известным ей потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) и (или) разместить приглашения в любых средствах массовой информации.
3.3.4. В случае, если изменения в приглашение к участию в запросе предложений и (или) документацию о закупке внесены в течение второй половины срока, установленного для подготовки и подачи предложений на участие в процедуре закупки, такой срок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» данных изменений до даты окончания срока, установленного для подготовки и подачи предложений на участие в процедуре закупки, такой срок составлял не менее половины первоначального срока.
3.3.5. Не допускается непредусмотренное законодательством ограничение доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре закупки. Участником запроса предложений может быть любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, которое соответствует требованиям, установленным организацией-заказчиком в документации о закупке в соответствии с порядком и положением закупок за счет собственных средств, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам, а также в случаях, предусмотренных законодательством.
3.3.6. Не допускается предъявлять требования к участникам процедуры закупки, а также к закупаемым товарам (работам, услугам), условиям исполнения договора на закупку и осуществлять оценку и сравнение предложений участников процедуры закупки по критериям и способом, которые не указаны в документации о закупке. Требования к участникам процедуры закупки, закупаемым товарам (работам, услугам), условиям договора на закупку, а также критерии и способ оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки устанавливаются и применяются Заказчиком в равной степени ко всем участникам процедуры закупки и их предложениям.
3.3.7. Заказчик вправе предъявить квалификационные требования к участникам любой процедуры закупки по кадровому ресурсу участников процедуры закупки, их деловой репутации, финансовой состоятельности производственным мощностям и техническому уровню выпускаемых, товаров, работ и услуг, а также по другим параметрам, которые по решению Заказчика должны учитываться. Заказчик вправе потребовать подтверждения квалификационным требованиям на любом этапе проведения процедуры закупки.
3.3.8. Порядок проведения конкретного запроса предложений определяется в Инструкции участникам запроса предложений и других документах, регулирующих проведение запроса предложений.
3.3.9. Организация или физическое лицо, включая индивидуального предпринимателя, которые желают принять участие в процедуре запроса предложений, направляют заказчику, предложение, которое должно содержать:
- полное наименование, сведения об организационно-правовой форме (для организации), фамилию, собственное имя и отчество, паспортные данные (для физического лица, включая индивидуального предпринимателя), место нахождения (место жительства), адрес электронной почты (при наличии), номер контактного телефона;
- документы и информацию, указанные в документации, регулирующей проведение запроса предложение. Формы представления предложений участниками запроса определяются Заказчиком.
3.3.10. При рассмотрении предложений отклоняется предложение участника процедуры закупки, не являющегося производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем), в случае, если в запросе предложений участвует не менее одного производителя и (или) сбытовой организации (официального торгового представителя) и цена предложения такого участника не ниже цены участвующего в запросе предложений производителя и (или) его сбытовой организации (официального торгового представителя).
3.3.11. Заказчик имеет право предложить участникам процедуры закупки снизить цены на товары, работы и услуги, указанные в их предложениях. Порядок проведения переговоров по снижению цены определяется Заказчиком.
3.3.12. Победителем запроса предложений определяется лицо, предложившее лучшие условия в соответствии с критериями и способом оценки и сравнения, указанными в документации о закупке.
3.3.13. Уведомление о выборе победителя направляется участникам процедуры закупки не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.
3.3.14. Сообщение о результате запроса предложений размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» в течение пяти календарных дней после заключения договора на закупку либо принятия организацией решения об ином результате процедуры закупки и должно содержать:
- вид и предмет процедуры закупки;
- наименование и местонахождение поставщика (подрядчика, исполнителя);
- дату заключения договора на закупку;
- сумму договора на закупку;
- сведения об ином результате процедуры закупки в случае, если договор на закупку не заключен;
3.3.15. Заказчик вправе в случаях отсутствия финансирования, утраты необходимости приобретения товаров (работ, услуг), изменения предмета закупки и (или) требований к квалификационным данным участников процедуры закупки, отменить процедуру закупки на любом этапе ее проведения и не несет за это ответственности перед участниками процедуры закупки.
3.3.16. По вопросам, возникающим в ходе проведения запроса предложений и не регламентированным настоящим положением, решения принимаются исключительно по решению и усмотрению конкурсной комиссии без учета мнения, толкования, позиции участников процедуры закупки.
4. Требования к заключению и исполнению договоров,
заключенных по результатам закупки
4.1. Договор на закупку может быть заключен не ранее чем через пять календарных дней после выбора победителя при осуществлении запроса предложений, в течение которых может быть урегулирован спор, вызванный решениями и (или) действиями (бездействием) организации, а также членов комиссии, созданной для проведения закупки.
4.2. Срок вступления в действие договора (контракта) закупки определяется Заказчиком и участником.
4.3. Согласование импортных закупок производится в соответствии с требованиями приказа Министерства промышленности республики Беларусь от 06 июня 2011 года № 000 «О мерах по исключению необоснованных закупок товаров иностранного производства и об усилении ответственности за экономное расходование валюты и приказом по предприятию № 000П от 01.01.2001 г. « Об усилении контроля по согласованию импортных закупок», изданным во исполнение приказа министерства промышленности.
5. Обжалование результатов процедуры
5.1. В случае нарушения порядка выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), установленного настоящим Положением, участник вправе подать жалобу на действия (бездействие) и решения конкурсной комиссии Заказчика, директору предприятия. После рассмотрения жалобы Заказчиком по существу участник процедуры закупки вправе обратиться в суд. Не подлежит обжалованию выбор Заказчиком процедуры закупки.
5.2. Жалоба подается в письменной форме и должна содержать:
- наименование и юридический адрес заказчика;
- полное наименование организации и ее юридический адрес либо фамилию, собственное имя, отчество физического лица, данные о его месте жительства, которыми подается жалоба;
- наименование и юридический адрес заказчика, организатора, уполномоченной организации, фамилию его руководителя, члена комиссии, действия (бездействие) или решение которых обжалуются;
- наименование и юридический адрес (фамилия, собственное имя, отчество и место жительства) участников (при наличии таких сведений);
- вид процедуры закупки, источник ее финансирования;
- мотивы (основания) жалобы с указанием юридических фактов и иных обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии законодательству действий (бездействия), решений заказчика, организатора, уполномоченной организации, его руководителя, члена комиссии;
- фамилию, собственное имя, отчество и подпись подающего жалобу участника, заверенную печатью организации, - в случае если такой участник - организация.
К жалобе могут прилагаться копии решений (писем), принятых (данных) заказчиком, организатором, уполномоченной организацией, а также документы, необходимые для рассмотрения жалобы.
5.3. Жалоба, не соответствующая требованиям, указанным в пункте 5.2. настоящего Положения, может быть оставлена без рассмотрения с уведомлением в месячный срок обратившегося лица о причинах оставления жалобы без рассмотрения.
5.4. Директор предприятия, иное уполномоченное лицо директором предприятия, вправе приостановить процедуру закупки на срок до семи рабочих дней со дня ее поступления.
5.5. Жалоба должна быть рассмотрена с принятием решения в течение месяца с даты ее поступления.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы директор вправе принять любое решение.
5.7. Решение директора предприятия в течение пяти рабочих дней с даты его вынесения направляется участнику, подавшему жалобу.
Приложение
к Положению о порядке закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств
№ п/п | Код ТНВЭД | Наименование товара |
1. | 2701 | уголь каменный; брикеты, окатыши и аналогичные виды твердого топлива, полученные из каменного угля |
2. | 2 704 00 | кокс и полукокс из каменного угля, лигнита или торфа, более агломерированные или неагломерированные, уголь ретортный |
3. | 7201 | чугун передельный и зеркальный в чушках, болванках или прочих первичных формах |
4. | 7202 | ферросплавы |
5. | 7203 | продукты прямого восстановления железной руды и прочее губчатое железо в кусках, окатышах или аналогичных формах; железо с минимальным содержанием основного элемента 99,94 мас. % в кусках, окатышах или аналогичных формах |
6. | 7204 | отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки) |
7. | 7205 | гранулы и порошки из передельного и зеркального чугуна, черных металлов |
8. | 7206 | железо и нелегированная сталь в слитках или прочих первичных формах кроме железа товарной позиции 7203 |
9. | 7207 | полуфабрикаты из железа или нелегированной стали |
10. | 7208 | прокат плоский из железа или внутреннем нелегированной стали шириной 600 мм или более, горячекатаный, неплакированный, без гальванического или другого покрытия |
11. | 7209 | прокат плоский из железа или нелегированной стали шириной 600 мм или холоднокатаный обжатый в состоянии неплакированный, гальванического другого покрытия |
12. | 7210 | прокат плоский железа нелегированной шириной 600 мм или более, плакированный, с гальваническим или другим покрытием |
13. | 7211 | прокат плоский железа нелегированной шириной менее 600 мм, неплакированный, гальванического или другого покрытия |
14. | 7212 | прокат плоский железа нелегированной шириной менее 600 мм плакированный, гальваническим или другим покрытием |
15. | 7213 | прутки горячекатаные в свободно бухтах из железа нелегированной стали |
16. | 7214 | прутки из железа нелегированной стали без дальнейшей обработки, кроме ковки, горячей прокатки, горячего волочения или горячего экструдирования, включая прутки, скрученные после прокатки, прочие |
17. | 7215 | прутки прочие из железа или нелегированной стали |
18. | 7216 | уголки, фасонные специальные профили из железа или нелегированной стали |
19. | 7217 | проволока из железа или стали |
20. | 7218 | сталь коррозионностойкая в слитках или прочих первичных формах; полуфабрикаты коррозионностойкой стали |
21. | 7219 | прокат плоский из коррозионностойкой стали, шириной 600 мм или более |
22. | 7220 | прокат плоский из коррозионностойкой стали, шириной менее 600 мм |
23. | 7221 00 | прутки горячекатаные, в свободно смотанных бухтах, из коррозионностойкой стали |
24. | 7222 | прутки из коррозионностойкой стали прочие; уголки, фасонные и специальные профили из коррозионностойкой стали |
25. | 7223 00 | проволока из коррозионностойкой стали |
26. | 7224 | сталь легированная в слитках или других первичных формах прочая; полуфабрикаты из прочих легированных сталей |
27. | 7225 | прокат плоский из прочих легированных сталей, шириной 600 ммили более |
28. | 7226 | прокат плоский из прочих легированных сталей, шириной 600 мм или более |
29. | 7227 | прутки горячекатаные, в свободно смотанных бухтах, из прочих легированных сталей |
30. | 7228 | прутки из прочих легированных сталей прочие; уголки, фасонные и специальные профили, из прочих легированных сталей; прутки пустотелые для буровых работ из легированной или нелегированной стали |
31. | 7229 | проволока из прочих легированных сталей |
32. | 7301 | конструкции шпунтовые из черных металлов, сверленые или несверленые, перфорированные или неперфорированные, монолитные или изготовленные из сборных элементов; уголки, фасонные и специальные профили сварные, из черных металлов |
33. | 7302 | изделия из металлов, используемые для железнодорожных или трамвайных путей: рельсы, контррельсы и зубчатые рельсы, переводные рельсы, крестовины глухого пересечения, переводные штанги и прочие поперечные соединения, шпалы, стыковые накладки и подкладки, клинья, опорные плиты, крюковые рельсовые болты, подушки и растяжки, станины, поперечины и прочие детали, предназначенные для соединения или крепления рельсов |
34. | 7303 00 | трубы, трубки и профили полые, из чугунного литья |
35. | 7304 | трубы, трубки и полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья) |
36. | 7305 | трубы и трубки прочие (например, сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), с круглым сечением, наружный диаметр которых более 406,4 мм, из черных металлов |
37. | 7306 | трубы, трубки и профили полые прочие, например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов |
38. | 7307 | фитинги для труб или трубок (например, соединения, колена, сгоны), из черных металлов |
39. | 7308 | металлоконструкции из черных металлов (кроме сборных строительных конструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, ворота шлюзов, башни, решетчатые мачты, перекрытия для крыш, строительные фермы, двери и окна и их рамы, пороги для дверей, жалюзи, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки, уголки, фасонные профили, трубы и аналогичные изделия, из черных металлов, предназначенные для использования в металлоконструкциях |
40. | 7309 00 | резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования |
41. | 7310 | цистерны, бочки, барабаны, канистры, ящики и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью не более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования |
42. | 7312 | скрученная проволока, тросы, канаты, плетеные шнуры, стропы и аналогичные изделия, из черных металлов, без электрической изоляции |
43. | 7313 00 000 0 | проволока колючая из черных металлов; скрученная обручная сталь или одинарная плоская проволока, колючая или неколючая, свободно скрученная двойная проволока для ограждений, из черных металлов |
44. | 7314 50 000 0 | просечно-вытяжной лист из черных металлов |
45. | 7315 | цепи и их части, черных металлов |
46. | 7317 00 200 0 | гвозди в полосках или рулонах, холодноштампованные из проволоки |
47. | 7317 00 400 0 | гвозди из стали, содержащей 0,5 мас. % или более углерода, закаленные, холодноштампованные из проволоки |
48. | из 7317 00 610 0 | гвозди оцинкованные |
49. | из 7317 00 690 0 | гвозди прочие |
50. | 7318 | винты, болты, гайки, глухари, ввертные, крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы, включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов |
51. | 7320 | пружины, рессоры и листы для них, из черных металлов |
52. | 7322 | радиаторы для центрального отопления с неэлектрическим нагревом и их части, из черных металлов; воздухонагреватели и распределительные устройства для подачи горячего воздуха включая устройства для подачи также свежего или кондиционированного воздуха) неэлектрическим нагревом, оборудованные встроенным вентилятором или воздуходувкой с приводом от двигателя и их части, из черных металлов |
53. | 7403 | медь рафинированная и сплавы медные необработанные |
54. | 7407 | прутки и профили медные |
55. | 7408 | проволока медная |
56. | 7409 | плиты, листы и полосы или ленты медные, толщиной более 0,15 мм |
57. | 7411 | трубы и трубки медные |
58. | 7601 | Алюминий необработанный |
59. | 7604 | прутки и профили алюминиевые |
60. | 7605 | проволока алюминиевая |
61. | 7606 | плиты, листы, полосы или ленты алюминиевые толщиной более 0,2 мм |
62. | 7607 | фольга алюминиевая (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмассы или аналогичных материалов) толщиной не считая основы) не более 0,2 мм |
63. | 7616 | прочие изделия из алюминия |
Основные порталы (построено редакторами)