Образец
для поселений
КОМИТЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
………..
(наименование муниципального образования)
РЕШЕНИЕ
от___________ № _______
……….
(наименование населенного пункта)
Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности … (наименование муниципального образования)
В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), статьей... (указать статью Устава, регламентирующую полномочия представительного органа по принятию МПА) Устава … (наименование муниципального образования),
Комитет местного самоуправления р е ш и л:
1. Утвердить Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности … (наименование муниципального образования).
2. Настоящее решение опубликовать в «…….….» (указать печатное средство массовой информации).
3. Признать утратившими силу решения Комитета местного самоуправления … (наименование муниципального образования):
от № «…»…. (указать решение, регламентирующее порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью и МПА о внесении в него изменений, решение, утверждающее положение о муниципальной казне и МПА, вносящие в него изменения).
4. Настоящее решение вступает в силу после дня его официального опубликования.
Глава …………. Ф. И.О.
(наименование муниципального образования)
Утвержден решением Комитета местного самоуправления… (наименование муниципального образования) от..№
Порядок
управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности … (наименование муниципального образования)
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом …. (наименование муниципального образования) и устанавливает порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности …. (наименование муниципального образования) (далее - муниципальное имущество) в целях решения социально-экономических задач, обеспечения доходной части бюджета..… (наименование муниципального образования) (далее – местный бюджет), повышения благосостояния и жизненного уровня населения.
2. Действие настоящего Порядка не распространяется на правоотношения по управлению и распоряжению земельными участками, лесами и иными природными объектами, средствами местного бюджета. Порядок управления и распоряжения указанным муниципальным имуществом устанавливается иными муниципальными нормативными правовыми актами ….. (наименование муниципального образования).
3. Права собственника в отношении муниципального имущества от имени …. (наименование муниципального образования) осуществляют Комитет местного самоуправления … (наименование муниципального образования) (далее - Комитет местного самоуправления), администрация … (наименование муниципального образования) (далее – администрация) в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, Уставом … (наименование муниципального образования), настоящим Порядком.
4.[1] Управление и распоряжение муниципальным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется в следующих формах:
1) закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями;
2) купли-продажи;
3) аренды;
4) передачи в безвозмездное пользование;
5) мены;
6) передачи в доверительное управление;
7) передачи в залог;
8) участия в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в процедуре несостоятельности (банкротства);
9) внесения вкладов в уставные капиталы межмуниципальных хозяйственных обществ;
10) приватизации муниципального имущества в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации;
11) передачи объектов из собственности …. (наименование муниципального образования) в федеральную собственность, собственность Пензенской области и собственность иных муниципальных образований Пензенской области, и прием объектов в собственность …. (наименование муниципального образования);
12) …
5. В собственности …. (наименование муниципального образования) находится имущество, определенное законодательством Российской Федерации, Уставом …. (наименование муниципального образования).
6. В собственности …. (наименование муниципального образования) может находиться имущество, расположенное как на территории …. (наименование муниципального образования), так и за его пределами.
7. Сделки с собственностью … (наименование муниципального образования) совершаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом … (наименование муниципального образования), настоящим Порядком и другими муниципальными нормативными правовыми актами … (наименование муниципального образования).
8. Муниципальное имущество, являющееся предметом сделок, подлежит оценке в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
9. Муниципальное имущество подлежит учету в реестре муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Находящееся в собственности … (наименование муниципального образования) движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество учитывается в реестре муниципального имущества, если его стоимость превышает …. рублей (установить стоимость в рублях.)[2].
2. Муниципальные предприятия, муниципальные учреждения
10. Принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий …. (наименование муниципального образования) (далее – муниципальное предприятие) осуществляется в порядке, предусмотренном решением Комитета местного самоуправления.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий осуществляет администрация.
От имени … (наименование муниципального образования) права собственника имущества муниципального предприятия осуществляет администрация.
11. …. (наименование муниципального образования) как собственник имущества имеет право на получение части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия. В местный бюджет перечисляется 10 процентов[3] прибыли остающейся в распоряжении муниципального унитарного предприятия после уплаты им налогов и иных обязательных платежей, не позднее 15 июня года, следующего за отчетным годом[4].
12. Муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
Муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия администрации.
Администрация принимает решение в форме постановления о согласии либо об отказе в таком согласии в течение 30 календарных дней со дня поступления обращения муниципального предприятия.
13. Муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, для получения согласия администрации на внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал создаваемого хозяйственного общества или товарищества представляет в администрацию заявку-обоснование, перечень имущества, образующего вклад, проект устава и проект договора о создании хозяйственного общества (товарищества), в уставный (складочный) капитал которого вносится вклад, заключение независимого оценщика о рыночной стоимости имущества, предполагаемого к передаче в уставный (складочный) капитал.
Муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, для получения согласия администрации на внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал существующего хозяйственного общества или товарищества представляет в администрацию помимо перечисленных в абзаце первом настоящего пункта документов также документ, удостоверяющий согласие уполномоченного органа хозяйственного общества (участников товарищества) на участие в нем муниципального унитарного предприятия.
Администрация в течение 30 календарных дней со дня представления указанных документов принимает решение в форме постановления о согласии на передачу имущества в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества (товарищества) либо об отказе в таком согласии.
14. Принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, проведение реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, изменение их типа, а также утверждение устава муниципальных учреждений и внесение в устав изменений осуществляются в порядке, установленном администрацией.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и полномочия собственника осуществляет администрация.
15. Автономное учреждение без согласия администрации не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним администрацией или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему администрацией на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено федеральным законом .
Бюджетное учреждение без согласия администрации не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним администрацией или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему администрацией на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено федеральным законом.
Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия администрации.
Администрация принимает решение в форме постановления о согласии либо об отказе в таком согласии в течение 30 календарных дней со дня поступления обращения муниципального учреждения.
16. Руководитель муниципального предприятия, муниципального учреждения не вправе отказаться от взыскания ущерба, причиненного муниципальному унитарному предприятию, муниципальному учреждению, с виновного работника в случае:
1) возложения на работника полной материальной ответственности;
2) когда размер причиненного ущерба составляет ……(указать стоимость в рублях) рублей.
3. Передача муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование
17. Передаче в аренду, безвозмездное пользование подлежит:
- муниципальное имущество (имущественные комплексы), которое временно не используется муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями по назначению;
- муниципальное имущество, составляющее казну … (наименование муниципального образования) (далее – муниципальная казна), за исключением средств местного бюджета;
- иное муниципальное имущество, не изъятое и не ограниченное в обороте.
18. Арендодателем и ссудодателем муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, выступают муниципальные предприятия и муниципальные учреждения с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.
Арендодателем и ссудодателем имущества, указанного в пункте 17 (за исключением имущества, указанного в абзаце первом настоящего пункта), выступает администрация.
4. Передача муниципального имущества в доверительное управление
19. В доверительное управление может передаваться движимое (за исключением денежных средств) и недвижимое муниципальное имущество (имущественные комплексы), в том числе муниципальное имущество, составляющее муниципальную казну, не изъятое и не ограниченное в обороте.
Передача в доверительное управление имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, возможна только в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
20. Администрация при передаче имущества в доверительное управление от имени … (наименование муниципального образования) выступает учредителем управления.
21. Выгодоприобретателем по договору доверительного управления является … (наименование муниципального образования). Доходы от доверительного управления муниципальным имуществом зачисляются в местный бюджет.
5. Особенности порядка заключения договоров в отношении муниципального имущества
22. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17.1. Федерального закона -ФЗ «О защите конкуренции»
6. Передача муниципального имущества в залог
23. Залогодателем имущества, не обремененного правом хозяйственного ведения и оперативного управления, от имени … (наименование муниципального образования) выступает администрация.
24. Имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении у муниципальных предприятий и муниципальных учреждений передается в залог муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
7. Муниципальная казна
25. Муниципальную казну составляют средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями.
Включение имущества в состав муниципальной казны осуществляется на основании постановления администрации.
Администрация осуществляет юридически значимые действия, связанные с имуществом, составляющим муниципальную казну.
26. Основаниями отнесения объектов муниципального имущества к муниципальной казне являются:
- отсутствие закрепления муниципального имущества за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
- принятие в муниципальную собственность государственного или муниципального имущества, приобретение или прием безвозмездно в муниципальную собственность имущества юридических или физических лиц;
- отсутствие собственника имущества, отказ собственника от имущества или утрата собственником права на имущество по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, и на которое приобретено в соответствии с законодательством Российской Федерации право муниципальной собственности;
- изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или муниципальным казенным предприятием либо приобретенное муниципальным учреждением или муниципальным казенным предприятием за счет средств, выделенных ему на приобретение этого имущества;
- отказ муниципального предприятия или муниципального учреждения от права хозяйственного ведения или оперативного управления на муниципальное имущество;
- имущество, оставшееся после ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
- создание имущества за счет средств местного бюджета;
- иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
27. Имущество, состоящее в муниципальной казне, может быть предметом залога и иных обременений, может отчуждаться в собственность юридических и физических лиц, в государственную собственность и собственность иных муниципальных образований, а также передаваться во владение, пользование и распоряжение без изменения формы собственности на основании договоров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
28. Исключение имущества из муниципальной казны осуществляется на основании постановления администрации при закреплении этого имущества за организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления или при отчуждении его в собственность юридических и физических лиц, в государственную собственность и собственность иных муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации.
29. Доходы от использования объектов муниципальной казны зачисляются в полном объеме в местный бюджет.
30. Средства на содержание объектов муниципальной казны указываются в местном бюджете отдельной статьей.
8. Полномочия Комитета местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальным имуществом[5]
31. Комитет местного самоуправления:
1) определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом;
2) устанавливает полномочия администрации по управлению имуществом, находящимся в собственности … (наименование муниципального образования);
3) утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества, вносит в него изменения и дополнения, утверждает отчет о результатах приватизации муниципального имущества;
4) определяет порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;
5) в целях реализации Федерального закона -ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» устанавливает порядок разработки и утверждения условий конкурса, порядок контроля за их исполнением и порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий, а также порядок подведения итогов продажи муниципального имущества и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;
6) устанавливает порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ, долями в обществах с ограниченной ответственностью, созданных в процессе приватизации;
7) принимает решения о передаче муниципального имущества в государственную собственность, собственность иных муниципальных образований;
8) принимает решения о приобретении и принятии имущества в муниципальную собственность[6];
9) утверждает базовую ставку арендной платы за пользование муниципальным имуществом и методику расчета арендной платы;
10) устанавливает порядок установления льготной арендной платы и ее размеры в отношении объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;
11) устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной казны;
12) устанавливает перечень объектов муниципальной казны, не подлежащих отчуждению;
13) заслушивает отчет администрации о сохранности и эффективности использования объектов муниципальной казны, о полученных от использования объектов муниципальной казны доходах и расходах на ее содержание;
14) определяет порядок списания муниципального имущества;
15) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
16) определяет особенности передачи муниципального имущества в залог, аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление;
17) распоряжается имуществом, закрепленным за Комитетом местного самоуправления;
18) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
19) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
20) устанавливает порядок осуществления муниципального жилищного контроля;
21) устанавливает норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;
22) устанавливает учетную норму площади жилого помещения;
23) ….
24) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом …. (наименование муниципального образования.)
9. Полномочия администрации по управлению и распоряжению муниципальным имуществом
32. Администрация осуществляет управление муниципальным имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Уставом …. (наименование муниципального образования), настоящим Порядком, иными муниципальными правовыми актами …… (наименование муниципального образования).
33. Администрация:
1) принимает в пределах полномочий, предусмотренных Уставом … (наименование муниципального образования), настоящим Порядком, иными муниципальными нормативными правовыми актами … (наименование муниципального образования) правовые акты в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом;
2) создает в порядке, предусмотренном решением Комитета местного самоуправления, муниципальные предприятия, устанавливает порядок принятия решения о создании бюджетного или казенного учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;
3) утверждает уставы муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также вносимые в них изменения;
4) осуществляет права собственника имущества муниципального предприятия, а также права собственника имущества муниципального учреждения;
5) выступает организатором конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, указанного в части 1 статьи 17.1 Федерального закона -ФЗ «О защите конкуренции» »(с последующими изменениями);
6) ведет реестр муниципального имущества;
7) принимает решения об условиях приватизации объектов муниципальной собственности;
8) управляет и распоряжается объектами муниципальной казны в пределах полномочий, установленных Уставом …. (наименование муниципального образования), настоящим Порядком и другими муниципальными нормативными правовыми актами … (наименование муниципального образования), в том числе принимает решения о закреплении имущества муниципальной казны за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения, либо оперативного управления, о передаче имущества муниципальной казны в залог, доверительное управление, безвозмездное пользование, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также распоряжается имуществом муниципальной казны иными способами, допускаемыми законодательством Российской Федерации;
9) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами ….. (наименование муниципального образования), принимает решение о внесении объектов муниципальной казны в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ, о передаче некоммерческим организациям;
10) представляет на утверждение Комитету местного самоуправления отчет о результатах использования имущества муниципальной казны, размер поступлений в местный бюджет от использования объектов муниципальной казны и расходы на содержание муниципальной казны;
11) осуществляет контроль за содержанием и эффективностью использования объектов муниципальной казны;
12) выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением объектами муниципальной казны, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
13) осуществляет, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 18 - 22 пункта 31 настоящего Порядка, полномочия, отнесенные Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами Пензенской области к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений;
14) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
15) ....
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом …. (наименование муниципального образования), настоящим Порядком, иными муниципальными нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления.
_________________________________
Примечание Правового управления:
[1] Пункт 4, устанавливающий формы управления и распоряжения муниципальным имуществом, является примерным и может быть изменен, в том числе дополнен, в зависимости от сложившейся на территории муниципального образования практики управления и распоряжения муниципальным имуществом
Примечания Правового управления:
[2] Абзац второй пункта 9 включается в том случае, если в муниципальном образовании отсутствует акт, устанавливающий стоимостные показатели, учитываемого в реестре муниципального имущества.
[3] Размер прибыли, перечисляемой в бюджет муниципального образования, может быть иным;
[4] Срок перечисления прибыли в бюджет муниципального образования может быть иным;
[5] Примечание Правового управления:
Отдельные полномочия представительного органа (кроме предусмотренных подпунктами 1, 2,13, 15, 17 и 24 пункта 31) и администрации (кроме указанных в подпунктах 1,2,3,10, 16 пункта 33), указанные в 8, 9 разделах являются примерными, они могут быть изменены или дополнены в зависимости от уже сложившегося распределения полномочий между представительным органом и администрацией поселения
[6] Полномочие, предусмотренное в подпункте 8 пункта 31 можно закрепить одновременно и за представительным органом и за администрацией. Однако в данном случае необходимо определить критерии (например стоимостные), позволяющие определить в каких случаях решения о приобретении и принятии имущества в муниципальную собственность принимает представительный орган, а в каких администрация.
Основные порталы (построено редакторами)