МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ
ПО ПОВЫШЕНИЮ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА ГОРОДА КЕДРОВОГО
И ЛЕГАЛИЗАЦИИ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
ПРОТОКОЛ
27 февраля 2017 года № 1
14-00 час.
Комиссия в составе:
Председатель – А. – мэр города Кедрового,
Заместитель председателя – Н. – заместитель мэра по социальной политике и управлению делами,
Секретарь – Н. – главный специалист-экономист администрации города Кедрового.
Присутствовали члены комиссии:
А. – руководитель клиентской службы на правах отдела в г. Кедровый ГУ - УПФР в Томском районе Томской области,
Ю. – прокурор города Кедрового,
Ф. – ведущий инспектор ОГКУ «Центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового»,
С. – руководитель отдела финансов и экономики администрации города Кедрового,
В. - первый заместитель мэра города Кедрового,
Г. – заместитель руководителя отдела по управлению муниципальной собственностью администрации города Кедрового.
Всего присутствовало: 9 человек из 12 членов комиссии. Для принятия решений необходимый кворум имеется.
ПОВЕСТКА:
1. Встреча с работодателями, имевшими в 3 квартале 2016 года средний уровень заработной платы ниже величины минимальной заработной платы, установленной Региональным соглашением на 2016 год, по сведениям ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (письмо №11/118 от 01.01.2001г.):
1) ИП Либикова Наталья Валерьевна;
2) ИП Матвеюк Алена Юрьевна.
2. О мероприятиях по выявлению неформальной занятости населения в 2016 году, межведомственное взаимодействие.
2.1. Информация Департамента экономики Администрации Томской области о реализации мероприятий по сокращению неформальной занятости в 2017 году (письмо № АА-10-20 от 01.01.2001), выполнение контрольных показателей за 2016 год, контрольные показатели по снижению неформальной занятости на 2017 год. ( А)
2.2. Информация по работодателям, производящим выплаты физическим лицам, отчитавшимся за 3 квартал 2016 года по сведениям Клиентской службы на правах отдела в г. Кедровый (ПФ), в том числе предоставившим «нулевую» отчетность. ( Н.)
2.3. Общее обсуждение поступившей информации, дальнейшие решения по проведению мероприятий по снижению неформальной занятости.
3. О согласовании плана работы Межведомственной комиссии по повышению доходной части бюджета города Кедрового и легализации трудовых отношений на 2017 год.
СЛУШАЛИ по первому вопросу:
Н. – приглашения на межведомственную комиссию были направлены 2 организациям, лично из представителей организаций никто не явился, пояснения в письменном виде, а также документы, подтверждающие соблюдение трудового законодательства в части выплаты заработной платы не ниже минимальной заработной платы, установленной Региональным соглашением на рассмотрение комиссии не представлены.
Состоялся телефонный разговор 27.02.2017 года с бухгалтером индивидуального предпринимателя В., которая сообщила, что руководитель не сможет присутствовать на заседании комиссии по причине ее отсутствия на территории. Относительно сложившейся ситуации в 3 квартале 2016 года по выплате заработной платы ниже величины минимальной заработной платы, установленной Региональным соглашением на 2016 год сообщила, что не все сотрудники трудоустроены на полную ставку, а заработная плата начисляется наемным работникам не ниже уровня, установленного региональным соглашением на 01.01.2016 года, т. е. 12 408 рублей и что у предпринимателя пока нет финансовой возможности выплачивать минимальную заработную плату на уровне 15 000 рублей, установленную Региональным соглашением с 01.07.2016 года на территории муниципального образования.
Таким образом, проверить фактическое начисление заработной платы наемным работникам ИП В. за 3 квартал 2016 года не представляется возможным, ввиду непредставления документации указанным работодателем на рассмотрение комиссии.
А. – Дмитрий Юрьевич, достаточным ли основанием для проведения прокурорской проверки будет письмо администрации города Кедрового о сложившейся ситуации по выплате заработной платы в 3 квартале 2016 года по ИП В.
Ю. – Да, необходимо направить письмо в прокуратуру г. Кедрового с приложением информации Пенсионного фонда, а также решения данной комиссии.
Н. – Второй работодатель, ИП Ю. приглашение на комиссию скорее всего не получила, ввиду ее переезда на постоянное место жительства в другой город. Известно, что по тому же вопросу она была приглашена на комиссию при налоговой, куда ею предоставлены письменные пояснения. Так как я являюсь членом указанной комиссии, а заседание состоится в марте, то предлагаю вернуться к данному вопросу на следующем заседании.
Ю. – На данный момент осуществляются меры прокурорского реагирования по списку работодателей, выплачивающих заработную плату ниже уровня, установленного Региональным соглашением. ИП Ю. пояснения в прокуратуру по данному вопросу представляла. Сейчас не готов их озвучить.
РЕШИЛИ по первому вопросу:
1. Н. направить письмо в прокуратуру г. Кедрового о проведении прокурорской проверки индивидуального предпринимателя В. по факту нарушения прав работников по выплате заработной платы не ниже минимальной заработной платы, установленной Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Томской области с 01.07.2016 года.
2. Вернуться к вопросу о сложившейся ситуации по выплате заработной платы у индивидуального предпринимателя Ю. на следующем заседании Межведомственной комиссии по увеличению доходной части бюджета города Кедрового и легализации трудовых отношений.
СЛУШАЛИ по второму вопросу:
2.1. А. – В рамках мероприятий по выявлению неформальной занятости на территории муниципального образования «Город Кедровый» в 2016 году комиссией было выявлено 51,4% от плана выявленных работников (54 человека), с которыми не заключены трудовые договоры из них 34,2% (36 человек) от плана было легализовано. По данным Департамента экономики Администрации Томской области (с учетом информации от центра занятости населения г. Кедрового, налоговой инспекции, отделения пенсионного фонда в г. Кедровом и Межведомственной комиссии) контрольные показатели по снижению численности лиц трудоспособного возраста, не осуществляющих трудовую деятельность по муниципальному образованию «Город Кедровый» выполнены на 172 % (181 человек) по количеству выявленных и на 156% (164 человека) по количеству легализованных.
Контрольный показатель эффективности мероприятий на 2017 год, доведенный Рострудом всего по Томской области составляет 27,8 тыс. человек, для муниципального образования «Город Кедровый» - 88 человек.
Отчетность Межведомственной комиссии о количественных результатах работы по снижению неформальной занятости будет подаваться в Департамент экономики Томской области аналогично с 2015, 2016 годами - ежедекадно. При организации работы муниципальных комиссий с работодателями в 2017 году рекомендуется осуществлять особый контроль численности работников организаций и ИП, выполняющих работы по муниципальным контрактам.
2.2. Н. – С целью проведения анализа по работодателям, предоставляющим «нулевую» отчетность по страховым взносам по форме РСВ-1 был направлен запрос в Клиентскую службу на правах отдела в г. Кедровый ГУ – УПФР в Томском районе Томской области о предоставлении списка страхователей, состоящих на учете данной Клиентской службы и предоставляющих отчетность на застрахованных лиц. Данные были предоставлены за 3 квартал 2016 года. Таким образом, из 56 организаций, состоящих на учете, не предоставили отчетность – 6 организаций – это в основном организации уже фактически не действующие на территории муниципального образования, находящиеся на стадии ликвидации, либо проходящие процедуру банкротства; 12 организаций предоставили «нулевую» отчетность. Была проведена сверка данных налоговой инспекции, сведений из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, центра занятости населения, в результате в 10-ти организациях, предоставивших «нулевую» отчетность действительно, труд наемных работников не использовался. Считаю, необходимо провести проверку по двум оставшимся организациям – это ИП Л. и ИП С.
По ИП Л. уже неоднократно подавались сведения по факту неформальной занятости в Государственную инспекцию труда по Томской области и в прокуратуру города Кедрового. Также в сентябре 2016 года в отношении данного предпринимателя была проведена прокурорская проверка, в результате которой ей было вынесено представление. Но несмотря на перечисленные меры, а также представленной копии трудового договора , заключенного между ИП Л. и ее наемным работником, фактически данный предприниматель не перечисляет страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
Второй предприниматель – С., осуществляет деятельность в области общественного питания и периодически, сезонно открывает кафе. В налоговую инспекцию данный предприниматель отчитывается по форме 2-НДФЛ, по пенсионной отчетности наемный труд не проставлен.
Ф. – Да, он действительно в зимний период принимает на работу 2- 3 человека, возможно данные не вошли в рассматриваемый период - 3 квартал 2016 года, так как трудоустраивает работников на период декабрь-март.
А. – предлагаю отложить рассмотрение данного вопроса после поступления данных по отчетности за 4 квартал 2016 г. и 1 квартал 2017 года, а также после уточнения информации в налоговой инспекции.
2.3. С. - хочу отметить, что результаты работы данной Межведомственной комиссии будут непосредственно влиять на исполнение Соглашения о мерах по оздоровлению муниципальных финансов и условиях оказания финансовой помощи муниципальному образованию «Город Кедровый» на 2017 год, заключенного между Департаментом финансов Томской области и муниципальным образованием «Город Кедровый» (далее - Соглашение). В соответствии с Соглашением, Администрация муниципального образования «Город Кедровый» обязана осуществлять ряд мер по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению муниципальных финансов, в частности в рамках работы данной комиссии:
- обеспечить рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) по итогам его исполнения за 2017 год по сравнению с уровнем исполнения 2016 года в сопоставимых условиях на 3,9 %;
- обеспечить увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения в 2017 году на 0,6 % по сравнению с уровнем 2016 года и снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в 2017 году на 1,1% по сравнению с уровнем 2016 года.
А. – Чтобы осуществить выполнение данных показателей, необходимо активизировать работу данной комиссии, осуществлять тесное межведомственное взаимодействие и информационный обмен с целью решения проблем по поступлению налоговых и неналоговых доходов в бюджет города, а также повышения результативности работы по выявлению и устранению неформальной занятости населения.
РЕШИЛИ по второму вопросу:
1. Принять информацию к сведению.
2. Н., направить имеющиеся сведения о нарушении трудового законодательства в отношении наемных работников ИП Л. в прокуратуру г. Кедрового. Направить данную информацию в Государственную инспекцию труда в Томской области.
3. В течении года организовывать по согласованию с работодателями встречи с трудовыми коллективами муниципального образования с участием представителей администрации, налогового органа, пенсионного фонда, в целях проведения разъяснительной работы в сфере социально-трудовых отношений.
4. Членам комиссии повсеместно проводить разъяснительную работу на местах с работодателями и работниками о необходимости и важности легализации трудовых отношений.
5. Членам комиссии продолжить сверку фактической численности наемных работников на объектах розничной торговли, общественного питания и др. с предоставляемой отчетностью в пенсионные и налоговые органы.
СЛУШАЛИ по третьему вопросу:
Н. – предлагаю членам комиссии обсудить проект плана работы Межведомственной комиссии по повышению доходной части бюджета города Кедрового и легализации трудовых отношений на 2017 год.
А. – замечания по проекту в представленном виде у членов комиссии отсутствуют, в последующем возможна корректировка плана в случае необходимости.
РЕШИЛИ по третьему вопросу:
1. Утвердить план работы Межведомственной комиссии по повышению доходной части бюджета города Кедрового и легализации трудовых отношений на 2017 год согласно приложения к настоящему протоколу.
2.Назначить проведение следующего совещания межведомственной комиссии на 20 апреля 2017 года.
А. Соловьева
Н. Михайлова
Приложение
к протоколу № 1 от 01.01.2001
ПЛАН РАБОТЫ
Межведомственной комиссии по повышению доходной части бюджета города Кедрового и легализации трудовых отношений на 2017 год.
Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
Проведение информационно-разъяснительной работы через средства массовой информации, официальный сайт администрации города Кедрового о необходимости выполнения хозяйствующими субъектами функций социальной ответственности в части, касающейся установления минимальной заработной платы в 2017 году, не допущения выплаты заработной платы «в конвертах», своевременности перечисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, отсутствие задолженности по заработной плате, оформления трудовых отношений в соответствии с законодательством РФ | Ежеквартально | Администрация муниципального образования «Город Кедровый» ( Н., Н.), Межрайонная ФНС России №2 по Томской области ( Ю..), ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Томской области Томского района Клиентская служба на правах отдела в г. Кедровый ( А.), Прокуратура города Кедрового ( Ю.), ОГКУ «Центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового» ( Ф.) |
Организация заседаний Межведомственной комиссии для решения вопросов по выявлению: - работодателей, выплачивающих заработную плату ниже минимального размера заработной платы в Томской области, установленного Региональным соглашением «О минимальной заработной плате в Томской области»; - работодателей, допускающих выплаты заработной платы «в конвертах»; - налоговых агентов, допускающих задолженность или факты несвоевременного перечисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, налога на доходы физических лиц, единого налога на вмененный доход, выплаты по упрощенной системе налогооблажения и т. д., выявление причин задолженности по платежам, согласование графиков погашения задолженности; - работодателей, имеющих задолженность по заработной плате (выявление причин задолженности по выплате заработной платы на предприятиях и в организациях всех форм собственности); - фактов неформальной занятости населения и других вопросов в пределах компетенции Комиссии. | По мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал | Председатель – мэр города Кедрового, Администрация муниципального образования «Город Кедровый» ( Н., Н.) |
Проведение мониторинга собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды | Ежеквартально | ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Томской области Томского района Клиентская служба на правах отдела в г. Кедровый ( А.), Отдел финансово и экономики ( С.) |
Рассмотрение вопросов по задолженности по платежам в местный бюджет по налоговым и неналоговым доходам, в том числе доходам от использования муниципального имущества (аренда), прочих поступлений (госпошлины, безвозмездные поступления) | По мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал | Первый заместитель мэра города Кедрового В. Отдел финансово и экономики ( С.) Отдел по управлению муниципальной собственностью ( В.) |
Организация и проведение семинаров, встреч по ведомственным направлениям в учреждениях и организациях, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования | По мере необходимости, но не реже 2 раза в год | Администрация муниципального образования «Город Кедровый» ( Н., Н.) Отдел финансов и экономики ( С.), Межрайонная ФНС России №2 по Томской области ( Ю.), ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Томской области Томского района Клиентская служба на правах отдела в г. Кедровый ( А.), Прокуратура города Кедрового ( Ю.), ОГКУ «Центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового» ( Ф.) |
Рассмотрение обращений граждан муниципального образования, поступивших в Межведомственную комиссию в пределах своих полномочий и компетенции. | В течение 30 дней со дня регистрации обращения | Председатель – мэр города Кедрового, Администрация муниципального образования «Город Кедровый» ( Н., Н.) |
Основные порталы (построено редакторами)