Пояснительная записка
к проекту закона края «О внесении изменений в Закон края
«Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края» и в Закон края «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае» (далее – законопроект)
1. Законопроектом предлагается новый подход к установлению квалификационных требований для замещения должностей гражданской и муниципальной службы.
Этот подход основан на Указе Президента Российской Федерации
«О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы» (далее – Указ Президента РФ № 16).
Квалификационные требования к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки Указом Президента РФ № 16 для федеральных служащих установлены по группам должностей.
Кроме того, Указом Президента РФ № 16 урегулировано исчисление стажа работы по специальности, направлению подготовки федеральных государственных гражданских служащих:
а) в случае если должностным регламентом предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности федеральной гражданской службы, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы по этой специальности, этому направлению подготовки после получения гражданином (гражданским служащим) документа об образовании и (или)
о квалификации по указанным специальности, направлению подготовки;
б) в случае если должностным регламентом не предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы гражданина (гражданского служащего), при выполнении которой получены знания и умения, необходимые для исполнения должностных обязанностей по должности федеральной гражданской службы, после получения им документа
о профессиональном образовании того уровня, который соответствует квалификационным требованиям для замещения должности федеральной гражданской службы.
В соответствии с Указом Президента РФ № 16 квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации (далее – требования к стажу), устанавливаются законами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа.
Законом края -4314 «Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края» (далее – Закон края ) и Законом края
-1565 «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае» (далее – Закон края № 5-1565) требования к стажу установлены дифференцированно по категориям и группам должностей государственной гражданской и муниципальной службы.
Законопроектом предлагается установить требования к стажу только
по группам должностей, как это определено Указом Президента РФ № 16 для замещения должностей федеральной гражданской службы. Однако законопроектом требования к стажу для замещения должностей краевой гражданской службы и муниципальной службы предлагается установить ниже, чем требования к стажу, установленные Указом Президента РФ № 16 для федеральных гражданских служащих.
Предлагается установить следующие требования к стажу:
для высшей группы должностей – на уровне требований к стажу
для замещения главных должностей федеральной государственной гражданской службы;
для главной группы должностей – на один год меньше, чем требования к стажу для замещения главных должностей федеральной государственной гражданской службы;
для ведущей группы должностей – на уровне квалификационных требований к стажу гражданской службы, установленных для замещения ведущих должностей федеральной государственной гражданской службы,
и со снижением требований к стажу работы по специальности, направлению подготовки на один год по сравнению с квалификационными требованиями, установленными для замещения ведущих должностей федеральной государственной гражданской службы.
Требования к стажу для замещения должностей муниципальной службы предлагается установить также только по группам должностей
со снижением требований к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки на один год по сравнению
с квалификационными требованиями, установленными для замещения должностей государственной гражданской службы края.
В целях обеспечения единства основных квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской и муниципальной службы края законопроектом предлагается внести изменения одновременно в Законы края и № 5-1565.
Предложения об изменении требований к стажу, изложенные
в законопроекте, рассмотрены и поддержаны на заседании Совета
по вопросам государственной службы края, которое состоялось 09.03.2017.
2. В целях устранения пробелов в правовом регулировании статью 4 Закона края , регулирующую порядок присвоения классных чинов гражданским служащим края, предлагается дополнить положениями, которые уже установлены в Законе края № 5-1565 и применяются в отношении муниципальных служащих.
Предлагается установить следующее:
а) в случае временного замещения гражданским служащим иной должности гражданской службы в том же государственном органе гражданскому служащему присваивается классный чин по постоянно замещаемой должности гражданской службы;
б) в случае, если сроки для присвоения классных чинов истекают
в период нахождения гражданского служащего в отпуске по уходу
за ребенком, классный чин присваивается гражданскому служащему в срок не позднее чем через десять дней со дня выхода его из отпуска по уходу
за ребенком;
в) в случае назначения гражданского служащего, имеющего классный чин гражданской службы, на должность гражданской службы, которая относится к более высокой группе должностей, устанавливается срок,
в течение которого гражданскому служащему присваивается классный чин.
Основные порталы (построено редакторами)