Проект
ПОЛОЖЕНИЕ
О порядке работы комиссии по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) закупающих организаций в ходе проведения государственных закупок
I. Общее положение
1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 49 Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» (далее Закона) и определяет порядок работы Комиссии по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) закупающих организаций.
2. Состав комиссии и порядок работы утверждается Правительством Кыргызской Республики, состав комиссии должен быть нечетным, но не менее 7 членов. Комиссия состоит из представителей общественности, сертифицированных специалистов в области государственных закупок (представителей государственных органов, государственных предприятий, акционерных обществ с государственной долей участие не менее 50 и более процентов, имеющих сертификат об обучении и опыт работы в сфере государственных закупок). Секретарем независимой межведомственной комиссии является Уполномоченный государственный орган по государственным закупкам (далее - УГО).
3. Основной целью Комиссии является беспристрастное рассмотрение жалоб и обращений в рамках законодательства в области государственных закупок, и вынесение объективного заключения.
4. Обжалование действия (бездействия) закупающих организаций или поставщика в Комиссию не является препятствием для обжалования этих действий (бездействий) в судебном порядке.
5. Комиссия не может рассматривать жалобу, если идут по данной жалобе судебные разбирательства в соответствии со статьей 50 Закона.
6. Информация и документы, предоставленные Комиссию в ходе рассмотрения, хранятся в УГО.
II. Основные задачи и права Комиссии
7. Основными задачами Комиссии является рассмотрение жалоб поступивших от участников процедур закупок и вынесение по ним заключения.
8. Комиссия при рассмотрении жалоб в ходе выявления нарушений законодательства в области государственных закупок может применить следующие нормы:
- наложить запрет на совершение закупающей организацией незаконных действий или принятие незаконных решений либо применение незаконных процедур;
- полностью или частично отменить незаконное решение закупающей организации;
- отменить незаконное решение закупающей организации, нарушающее условия процедуры торгов;
- вынести решение о прекращении процедур закупок.
- определить размеры штрафных санкций на лиц допустивших нарушения законодательства в области государственных закупок.
9. Основанием для рассмотрения Комиссией жалобы от закупающих организаций является принятые жалобы, Уполномоченным государственным органом и переданные в Комиссию для рассмотрения.
10. Если в ходе рассмотрения жалоб Комиссией выявлены грубые нарушения, повлекшие за собой отсутствие открытости, беспристрастности и справедливости или неоднократно нарушалось законодательство в области государственных закупок, Комиссия имеет право принять решение о передаче материалов в надзорные органы с указанием допущенных нарушений.
III. Предварительное изучение жалобы поставщиков и обращений закупающих организаций Уполномоченным государственным органом
11. УГО организовывает работу Комиссии, предоставляет необходимые условия для быстрого и эффективного рассмотрения и вынесения объективного решения.
12. Жалоба должна подаваться в электронном виде на Портал электронных государственных закупок или в письменной форме в УГО.
13. Запрещается УГО пересылать жалобу в закупающую организацию, действия или бездействия, которых рассматриваются Комиссией.
14. УГО незамедлительно уведомляет посредством Портала закупающую организацию, на которую поступила жалоба и приостанавливает процедуру закупок на 10 дней.
15. УГО проводит предварительное изучение жалобы на соответствие с абзацем 2,3 и 4 пункта 33 данного Положения. Если жалоба соответствует указанному пункту, УГО уведомляет посредством Портала Комиссию и стороны жалобы о сроках, времени и месте рассмотрения.( указанные сроки должны учитывать местонахождения сторон жалобы).
16. УГО организует работу Комиссии и представляет все необходимые документы к рассмотрению (конкурсные документы, конкурсные заявки, оценочные отчеты, протокола вскрытий и процедур закупок).
17. В случае принятия жалобы к рассмотрению, которому в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения направлено уведомление, закупающая организация не вправе заключать договор до принятия Комиссией решения по жалобе в установленные сроки.
IV. Процедура рассмотрения и принятия решений Комиссией жалобы
18. Член Комиссии не может исполнять свои обязанности если оно:
- Является аффилированным лицом;
- В течение предшествующих двух лет являлся сотрудником закупающей организации, на которую поступила жалоба;
- Предоставляло консультационные услуги закупающей организации в процессе проведения конкурса, на результаты которого поступила жалоба.
При возникновении указанных обстоятельств, член Комиссии должен поставить в известность Комиссию и не участвовать при рассмотрении данной жалобы.
19. Заседание комиссии проводит председатель Комиссии. Делопроизводство и составление протокола заседания Комиссии составляется секретарем Комиссии, который является специалистом УГО.
20. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее пятидесяти процентов членов комиссии.
21. Стороны жалобы имеют право участвовать в процедуре рассмотрения. Участники конкурса, не принявшие участия в такой процедуре без уважительных причин, впоследствии лишаются права подавать жалобу по тому же вопросу, если они заранее были уведомлены о жалобе.
22. Если стороны жалобы не явились к процедуре рассмотрения без уважительных причин, Комиссия вправе рассмотреть жалобу без участия сторон.
23. При рассмотрении жалобы председатель:
- открывает заседание и объявляет состав комиссии;
- определяет с учетом мнений лиц, участвующих в рассмотрении, последовательность принятие решения;
- руководит заседанием, обеспечивает условия для всестороннего и полного рассмотрения документов;
- при необходимости принимает решение о запросе информации у других органов, либо приглашения на рассмотрение экспертов, либо принимает другое решение.
24. В случае если в ходе рассмотрения жалобы Комиссией выявлены нарушения в действиях закупающей организации, Комиссия принимает решение с учетом всех выявленных в ходе рассмотрения нарушений.
25. Решение по результатам рассмотрения жалобы принимается членами Комиссии без участия сторон жалобы.
26. Решение Комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов членов Комиссии голос председателя Комиссии является решающим.
27. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, принявшие участие в заседании и передается в УГО для размещения на Портале государственных закупок.
28. На основании представленного протокола УГО направляет письмо с принятым решением сторонам жалобы.
29. В течение 3-х календарных дней закупающая организация должна разместить на Портале информацию о принятых мерах.
30. Если стороны жалобы, не согласны с вынесенным решением Комиссии, то сторона жалобы может оспорить его в судебном порядке.
Решение по жалобе считается окончательным, если оно не обжаловано в судебном порядке в соответствии со статьей 50 настоящего Закона.
V. Срок рассмотрения жалобы
31. Комиссия в течение 7 рабочих дней выносит письменное мотивированное решение. Если при рассмотрении необходимо дополнительно запросить документы или пригласить других специалистов или экспертов, либо провести дополнительную экспертизу, Комиссия может по своему усмотрению продлить срок рассмотрения, на срок не более 3 рабочих дней, решение о продлении, секретарь Комиссии должен поставить в известность УГО.
32. Если жалоба поступила после заключения договора. УГО приостанавливает действие договора сроком на 7 календарных дней согласно пункта 7 статьи 49 Закона КР «О государственных закупках» и передает жалобу в Комиссию для рассмотрения.
VI. Требования к содержанию жалобы
33. Жалоба должна содержать следующую информацию:
а) фамилию, имя, сведения о месте жительства заявителя физического лица, либо наименование и местонахождение юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) подробные сведения об обжалуемых действиях или бездействиях закупающей организации;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием органа, с указанием лиц принявших решение. Заявителем должны быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
34. Жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным в пункте 33;
35. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, представляется доверенность, подтверждающая полномочия на осуществление действий от имени заявителя. Если при рассмотрении обращений в Комиссии поставщик направляет представителя компании, следует предоставить доверенность на данное лицо.
36. Жалоба должна подаваться не позднее 7 календарных дней после публикации объявления о произведенном выборе на Портале государственных закупок.
37. Заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по жалобе. Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, не вправе подать повторно жалобу на те же действия закупающей организации.
VII. Уполномоченный государственный орган отказывает в принятии жалобы для рассмотрения
38. Уполномоченный государственный орган отказывает в принятии жалобы в следующих случаях:
а) если принято решение закупающей организацией об отмене или признание конкурса не состоявшимся и данное решение опубликовано на Портале государственных закупках;
б) наличие вступившего в законную силу решения суда, по жалобе касательно данного конкурса;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Положения по тому же предмету жалобы в том же конкурсе;
г) истечение сроков указанных в пункте 36 данного Положения;
д) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) адрес заявителя, указанные в жалобе, либо по данному адресу заявитель не находится.
39. Решение об отказе в принятии жалобы может быть принято в течение двух рабочих дней со дня ее поступления в УГО, который в день принятия решения о возвращении жалобы обязан сообщить электронным сообщением заявителю о принятом решении с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы.
Основные порталы (построено редакторами)