«СОСНОГОРСК » МУНИЦИПАЛЬНÖЙ РАЙОНЛÖН АДМИНИСТРАЦИЯСА СЬÖМ ОВМÖСÖН ВЕСЬКÖДЛАНiН |
| ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МР «СОСНОГОРСК» |
ПРИКАЗ
19 апреля 2016 года № 17
г. Сосногорск
Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) из бюджета муниципального образования муниципального района «Сосногорск» в случае несоблюдения органами местного самоуправления поселений условий их предоставления |
В целях реализации пункта 4.3. Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам муниципальных образований поселений, входящих в состав муниципального района «Сосногорск», утвержденного решением Совета муниципального района «Сосногорск» от 25 апреля 2013 года № XXIX-232,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) из бюджета района в случае несоблюдения органами местного самоуправления поселений условий их предоставления согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления – руководителя бюджетного отдела В.
Начальник Финансового управления
администрации муниципального
района «Сосногорск» С. И. Кудрявцева
Приложение
к приказу Финансового управления администрации муниципального района «Сосногорск»
от 01.01.01 года № 17
ПОРЯДОК
приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) из бюджета района в случае несоблюдения органами местного самоуправления поселений условий их предоставления
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 47(1) Закона Республики Коми -РЗ «О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми» и пункта 4.3. Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам муниципальных образований поселений, входящих в состав муниципального района «Сосногорск», утвержденного решением Совета муниципального района «Сосногорск» от 01.01.01 года № XXIX-232, и устанавливает правила приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) из бюджета муниципального образования муниципального района «Сосногорск» (далее – бюджет района) в случае несоблюдения органами местного самоуправления поселений условий их предоставления, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законами Республики Коми и иными нормативными правовыми актами Республики Коми, регулирующими бюджетные правоотношения, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - условия предоставления межбюджетных трансфертов).
2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные термины:
- приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) бюджету муниципального образования поселения (далее – бюджет поселения) - прекращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) из бюджета района соответствующему бюджету поселения с определенной даты;
- сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) бюджету поселения - уменьшение объема предоставляемых межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) из бюджета района соответствующему бюджету поселения на текущий финансовый год.
3. В случае выявления фактов несоблюдения органами местного самоуправления поселения условий предоставления межбюджетных трансфертов Финансовое управление администрации муниципального района «Сосногорск» (далее - Финуправление) принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) из бюджета района соответствующему бюджету поселения.
4. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) принимается Финуправлением на основании установленных фактов нарушений требований Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и (или) несоблюдения органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов.
5. Бюджетный отдел Финансового управления администрации муниципального района «Сосногорск» (далее – бюджетный отдел) в течение 10 рабочих дней со дня установления фактов нарушения, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, подготавливает проект приказа о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) из бюджета района.
6. Приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) осуществляется в случае выявления следующих нарушений органами местного самоуправления поселения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района:
а) превышение предельного размера дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 БК РФ, по показателям решения о местном бюджете на текущий финансовый год соответствующего муниципального образования;
б) превышение предельного объема муниципального долга, установленного пунктом 3 статьи 107 БК РФ, по показателям решения о местном бюджете на текущий финансовый год соответствующего муниципального образования;
в) превышение устанавливаемых Правительством Республики Коми нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, по показателям решения о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) соответствующего муниципального образования;
г) установление в решении о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) соответствующего муниципального образования расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Коми к полномочиям муниципальных образований - для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета;
д) для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов:
неподписание органом местного самоуправления поселения соглашения с Финуправлением о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
невыполнение органом местного самоуправления поселения условий, предусмотренных соглашением с Финуправлением о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
непредставление органом местного самоуправления поселения в Финуправление документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период;
неустранение нарушений бюджетного законодательства, отраженных в заключении о соответствии требованиям бюджетного законодательства, внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), до 1 февраля очередного финансового года;
е) несоблюдение органами местного самоуправления поселения условий предоставления целевых межбюджетных трансфертов из бюджета района соответствующему бюджету поселения, установленных законодательством Российской Федерации, законами Республики Коми и иными нормативными правовыми актами муниципального образования муниципального района «Сосногорск», если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств;
ж) нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также бюджетных кредитов бюджетам поселений, предоставленных из бюджета района;
з) невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита в бюджет района;
и) неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом из бюджета района;
к) нарушение условий предоставления бюджетного кредита, предоставленного бюджету поселения из бюджета района, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств.
По нарушениям, указанным в подпунктах "а" - "д" настоящего пункта, Финуправление приостанавливает предоставление всех межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями), предусмотренных для соответствующего муниципального образования в текущем финансовом году.
По нарушениям, указанным в подпунктах "е" и "ж" (за исключением субвенций, межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями и бюджетных кредитов местным бюджетам) настоящего пункта, Финуправление приостанавливает предоставление межбюджетных трансфертов, по которым муниципальным образованием допущены нарушения условий их предоставления.
По нарушениям, указанным в подпунктах "ж" (в части субвенций, межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями и бюджетных кредитов местным бюджетам), "з" - "к" настоящего пункта, Финуправление в первоочередном порядке приостанавливает предоставление дотаций бюджетам поселений и иных межбюджетных трансфертов, не имеющих целевого назначения, подлежащих перечислению местному бюджету, в объеме допущенных нарушений. В случае если объем выявленных нарушений больше объема дотаций и иных межбюджетных трансфертов, не имеющих целевого назначения, подлежащих перечислению бюджету поселения, приостановлению подлежат субсидии из бюджета района соответствующему бюджету поселения, за исключением средств, предоставляемых на обеспечение денежных и социальных выплат отдельным категориям граждан.
7. Копия приказа Финуправления о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) в электронном виде доводится бюджетным отделом до сведения органа местного самоуправления поселения.
8. Санкционирование операций по перечислению соответствующему бюджету поселения межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) из бюджета района прекращается на следующий рабочий день после издания приказа о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями).
9. Отмена приостановления предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района осуществляется при получении Финуправлением информации, подтверждающей устранение органом местного самоуправления поселений указанных нарушений.
10. Бюджетный отдел в течение десяти рабочих дней со дня получения информации, подтверждающей устранение муниципальным образованием нарушений условий предоставления межбюджетных трансфертов, готовит проект приказа об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов.
11. В течение рабочего дня, следующего за днем подписания приказа об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетный отдел направляет в электронном виде копию приказа Финуправления об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов в орган местного самоуправления поселения.
12. Возобновление санкционирования операций по перечислению межбюджетных трансфертов бюджету поселения производится на следующий рабочий день после подписания соответствующего приказа Финуправления об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов.
13. Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) осуществляется в размере, равном сумме нарушения в случаях выявления фактов:
а) нецелевого использования бюджетных средств, выразившегося в нецелевом использовании субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также бюджетных кредитов бюджетам поселений по итогам финансового года;
б) нарушения предельного размера дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 БК РФ, по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета поселения;
в) нарушения предельного объема муниципального долга, установленного пунктом 3 статьи 107 БК РФ, по данным годового отчета об исполнении соответствующего местного бюджета;
г) превышения устанавливаемых Правительством Республики Коми Правительством Республики Коми нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления для муниципальных образований - для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета поселения. В случае, если указанное превышение обусловлено недопоступлением в местный бюджет налоговых и неналоговых доходов более чем на 30 процентов объема расчетных налоговых и неналоговых доходов, формируемого Финуправлением на соответствующий финансовый год, сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) осуществляется в размере, равном сумме нарушения, скорректированном на коэффициент невыполнения расчетных налоговых и неналоговых доходов, который рассчитывается как отношение объема недопоступивших в бюджет поселения налоговых и неналоговых доходов к объему расчетных налоговых и неналоговых доходов;
д) исполнения муниципальным образованием в отчетном году расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Коми к полномочиям муниципальных образований - для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов бюджета поселения, по данным годового отчета об исполнении бюджета поселения;
е) несоблюдения условий предоставления субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, установленных законодательством Российской Федерации, законами Республики Коми и иными нормативными правовыми актами муниципального района «Сосногорск», если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, по итогам финансового года;
ж) непринятия муниципальным образованием в течение двух месяцев со дня вынесения приказа о приостановлении межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) (но не позднее 20 декабря текущего финансового года) мер по устранению нарушений, установленных подпунктом "е" пункта 6 настоящего Порядка.
По фактам, определенным подпунктами "а" (за исключением субвенций, межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями и бюджетных кредитов), "е", "ж" настоящего пункта, первоочередному сокращению подлежат межбюджетные трансферты (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями), по которым установлены нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета.
По фактам, определенным подпунктами "а" (за исключением субвенций, межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями и бюджетных кредитов), "б" - "д" настоящего пункта, первоочередному сокращению подлежат дотации бюджетам поселений и иные межбюджетные трансферты, не имеющие целевого назначения, подлежащие перечислению бюджету поселения.
В случае если объем сокращения межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) больше объема дотаций и иных межбюджетных трансфертов, не имеющих целевого назначения, подлежащих перечислению бюджету поселения, сокращению подлежат субсидии из бюджета района соответствующему бюджету поселения, за исключением средств, предоставляемых на обеспечение денежных и социальных выплат отдельным категориям граждан.
14. В случае превышения объема сокращения межбюджетных трансфертов над объемом межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями), предусмотренным для соответствующего муниципального образования на период, оставшийся до конца текущего финансового года, сокращение производится в объеме предусмотренных для соответствующего муниципального образования межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) на период, оставшийся до конца текущего финансового года, а сумма превышения объема сокращения - за счет межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) в очередном финансовом году.
В случае увеличения объемов межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) соответствующему муниципальному образованию в текущем финансовом году после принятия приказа о сокращении межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) бюджету соответствующего муниципального образования Финуправление принимает решение об увеличении объема сокращаемых межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) бюджету соответствующего муниципального образования в пределах остатка межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями), предусмотренного до конца текущего финансового года бюджету соответствующего муниципального образования.
15. Копия приказа Финуправления о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) в электронном виде направляется бюджетным отделом органу, направившему информацию о выявленных нарушениях условий предоставления межбюджетных трансфертов, главному распорядителю, указанному в приказе о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями), органу местного самоуправления поселения в течение рабочего дня, следующего за днем его подписания.
16. Главный распорядитель, указанный в приказе о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями), на основании приказа о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) осуществляет внесение изменений в бюджетную роспись главного распорядителя, предусматривающих сокращение бюджетных ассигнований соответствующему муниципальному образованию по межбюджетным трансфертам (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями), установленным приказом о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и увеличение бюджетных ассигнований другим муниципальным образованиям, в случае, установленном пунктом 17 настоящего Порядка, в соответствии с порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образоавния муниципального района «Сосногорск» и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района) и лимитов бюджетных обязательств, утверждаемым Финуправлением.
17. В случае если порядком предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) из бюджета района, утверждаемым нормативным правовым актом Администрации муниципального района «Сосногорск», предусмотрено перераспределение части межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) из бюджета района между муниципальными образованиями, главный распорядитель на основании приказа о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов соответствующему бюджету поселения вносит предложение в Администрацию муниципального района «Сосногорск» по распределению объема межбюджетных трансфертов из бюджета района, сокращенного соответствующему бюджету поселения, между другими муниципальными образованиями.
Основные порталы (построено редакторами)