Отчет о результатах контрольного мероприятия
Проверка целевого и эффективного использования средств выделенных из местного бюджета на реализацию муниципальной целевой программы «Комплексная программа профилактики правонарушений в МО «Томаринский городской округ» на 2011-2014 годы»
1. Основание для проведения контрольного мероприятия:
План работы Контрольно-счетной палаты на 2015 год, Положение «О Контрольно-счетной палате муниципального образования «Томаринский городской округ» утвержденное решением Собрания от 01.01.2001г. № 17/141, распоряжение и. о.главы МО «Томаринский городской округ» .
2. Предмет контрольного мероприятия:
целевая программа «Комплексная программа профилактики правонарушений в МО «Томаринский городской округ» на 2011-2014 годы» (далее – Программа)
3. Объект (объекты) контрольного мероприятия:
Управление культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ».
4. Срок проведения контрольного мероприятия с 11.12.2015г. по 25.12.2015г.
5. Цели контрольного мероприятия:
5.1. Использования средств местного бюджета: оценить полноту реализации мероприятий программы «Комплексная программа профилактики правонарушений в МО «Томаринский городской округ» на 2011-2014 годы».
5.2. Проверка целевого и эффективного использования средств программы «Комплексная программа профилактики правонарушений в МО «Томаринский городской округ» на 2011-2014 годы».
6. Проверяемый период деятельности: 2014год.
7. Краткая характеристика проверяемой сферы формирования и использования средств целевой программы «Комплексная программа профилактики правонарушений в МО «Томаринский городской округ» на 2011-2014 годы» и деятельности объектов проверки.
Решением Собрания городского округа от 01.01.2001г. № 30/373 был утвержден «Порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных ведомственных целевых программ муниципального образования «Томаринский городской округ», далее это решение утратило силу 02.09.2011г. Постановлением главы администрации МО «Томаринский городской округ» от 01.01.2001г. № 000 был утвержден «Порядок разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования «Томаринский городской округ» (далее – Порядок).
Муниципальная целевая программа «Комплексная программа профилактики правонарушений в МО «Томаринский городской округ» на 2011-2014 годы» была утверждена постановлением главы администрации МО «Томаринский городской округ» от 01.01.2001 года № 000. Далее в Программу вносились изменения: постановлением администрации МО «Томаринский городской округ» от 01.01.2001 года № 000 и постановлением администрации МО «Томаринский городской округ» от 01.01.2001 года № 000. Постановлением администрации МО «Томаринский городской округ» от 01.01.2001 года № 000 внесено изменение в наименование Программы, муниципальная программа «Профилактика правонарушений в МО «Томаринский городской округ» на 2011-2014 годы».
Заказчик Программы – Администрация МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области.
Разработчик Программы – Отдел внутренних дел по Томаринскому городскому округу.
Цель Программы:
Профилактика правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории Муниципального образования «Томаринский городской округ»
Задачи Программы:
- дальнейшее снижение уровня преступности на территории Муниципального образования «Томаринский городской округ»;
- развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией;
- ресоциализации лиц, осужденных к наказаниям без лишения свободы;
- активизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных органов Муниципального образования «Томаринский городской округ» по профилактике правонарушений;
- вовлечение в работу по предупреждению правонарушений общественных объединений и организаций, религиозных организаций, учреждений культуры, средств массовой информации, организаций всех форм собственности;
- снижение правового нигилизма населения;
- создание системы социальных и экономических стимулов для профилактики правонарушений и ведения законопослушного образа жизни;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Оценка результативности реализации Программы, ее социальной эффективности, а также социальных последствий от реализации Программы:
Повысить эффективность системы профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений всех субъектов профилактики, общественность; более полно использовать информационно-пропагандистскую деятельность для формирования образа жизни законопослушного гражданина; повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам; уменьшить количество совершаемых тяжких и особо тяжких преступлений; стабилизировать криминогенную обстановку на улицах и в других общественных местах и начать поэтапное снижение данного вида преступлений; продолжить снижение правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; снизить количество преступлений против жизни и здоровья, личности, совершаемых в состоянии алкогольного и наркотического опьянения; снизить уровень рецидивной и других видов преступности; усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов на территории округа.
Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий Программы -382 тыс. рублей, из них -367 тыс. рублей местный бюджет, 15 тыс. рублей – областной бюджет. Финансирование мероприятий Программы за 2014 год по Управлению культуры, спорта и молодежной политики МО «Томаринский городской округ» за счет средств местного бюджета с учетом вносимых изменений составляет 67 тыс. рублей.
Исполнители и главные распорядители финансовых средств Программы являются:
- Администрация Муниципального образования «Томаринский городской округ».
- Отдел внутренних дел по Томаринскому городскому округу.
- Муниципальное учреждение здравоохранения «Томаринская ЦРБ».
- Отдел образования администрации МО «Томаринский городской округ».
- Отдел культуры администрации МО «Томаринский городской округ»
- Межведомственная комиссия МО «Томаринский городской округ» по профилактике правонарушений.
- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Томаринский городской округ».
- ОГУ «Центр занятости населения»
- Отдел социальной защиты населения Томаринского Района департамента социальной защиты населения.
- Территориальный пункт по Томаринскому району Управления Федеральной миграционной
службы по Сахалинской области.
- Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области.
8. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.
8.1. Анализ кассовых расходов, направленных на мероприятия Программы показал, что по итогам исполнения бюджета за 2014 год плановые назначения исполнены на 100% от плановых назначений.
8.2. В нарушение п.3.6 Порядка не вносились изменения по наименованию Исполнителя и главного распорядителя средств Программы.
8.3. В нарушение ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ Заказчик в заключенном договоре на изготовление издательской продукции по правовой тематике с «ФОМ» от 01.01.2001г б/н на сумму 15 тыс. рублей не указал, что цена является твердой и определяется на весь срок исполнения договора
8.4. В нарушение гл.28 ГК РФ в договоре поставки расходных материалов для печатно-множительного офисного оборудования от 01.01.2001г №12 с ИП Приведеным Александром Владимировичем на сумму 6,795 тыс. рублей пункт 4.3 договора содержит формулировку «Любое изменение цены допускается только по соглашению Сторон». Применение такой формулировки недопустимо, цена договора относится к существенным условиям договора, должна быть конкретной и не должна содержать какие-либо оговорки и условия.
9. Возражений, замечаний уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия нет.
Выводы
1. В нарушение п.3.6 Порядка не вносились изменения по наименованию Исполнителя и главного распорядителя средств Программы.
2. В нарушение ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ Заказчик в заключенном договоре на изготовление издательской продукции по правовой тематике с «ФОМ» от 01.01.2001г б/н на сумму 15 тыс. рублей не указал, что цена является твердой и определяется на весь срок исполнения договора.
3. В нарушение гл.28 ГК РФ в договоре поставки расходных материалов для печатно-множительного офисного оборудования от 01.01.2001г №12 с ИП Приведеным Александром Владимировичем на сумму 6,795 тыс. рублей пункт 4.3 договора содержит формулировку «Любое изменение цены допускается только по соглашению Сторон». Применение такой формулировки недопустимо, цена договора относится к существенным условиям договора, должна быть конкретной и не должна содержать какие-либо оговорки и условия.
4. Объем проверенных средств составил 67 тыс. рублей, в т. ч. местный бюджет - 67 тыс. рублей.
5. Нецелевого использования бюджетных средств не установлено.
Предложения
1. При заключении контрактов (договоров) строго руководствоваться положениями Федерального закона 44-ФЗ от 01.01.2001г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд».
2. При заключении договоров не допускать формулировки изменения существенных условий договора.
3. При необходимости вносить изменения в Программу согласно Порядка разработки и реализации муниципальных программ.
Председатель Контрольно-счетной О. О. Луданик
палаты МО «Томаринский городской
округ»
Основные порталы (построено редакторами)