Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто

30% recurring commission
Выплаты в USDT
Вывод каждую неделю
Комиссия до 5 лет за каждого referral

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной

службы

по Ханты-Мансийскому

автономному округу – Югре

ул. Чехова, д. 12-А, г. Ханты-Мансийск, 628011

e-mail: *****@***gov. ru

04.08.2015г. № 03/АМ-4108 .

Оператор электронной площадки:

ЗАО "Сбербанк – АСТ"

101000, г. Москва, Милютинский пер., дом 10, стр. 4

Тел.: (495) 787-29-99/97 доб. 369, Факс: (495) 787-29-99

e-mail: *****@***ru

Заявитель:

628240, ХМАО-Югра, , корп. 3, кв. (офис) 64

Тел. (34675) 33304

*****@***com

Заказчик:

Управление капитального строительства и ремонта администрации Березовского района

628140, Россия, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, пгт. Березово, .

E-mail: *****@***ru, *****@***ru

Тел./, 2-27-81, 2-20-51, 2-33-91, 2-17-51

Уполномоченный орган:

Администрация Березовского района

628140, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Березовский район, пгт. Березово,

Тел.: (34674) 2-16-45.

e-mail. ru: *****@***berezovo. ru

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 30.07.2015 г. г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 03.08.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Б. – Заместитель руководителя Управления.

Членов комиссии:

- Г. – Заместитель начальника отдела Управления

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

- Ю. – Эксперт отдела Управления,

от Заявителя – не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика – А. по доверенности б/н от 01.01.2001г.;

от Уполномоченного органа – не явились, уведомлены надлежащим образом.

рассмотрев жалобу ООО "Отделстрой" (далее – Заявитель) от 01.01.2001 г. на действия Уполномоченного органа – Администрация Березовского района, Заказчика - Управление капитального строительства и ремонта администрации Березовского района и Единой (аукционной) комиссии, при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является выполнение работ по строительству объекта : "Образовательно -культурный комплекс в д. Хулимсунт, Березовского района, ХМАО-Югры" (извещение № 000) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба Заявителя на действия Уполномоченного органа – Администрация Березовского района, Заказчика - Управление капитального строительства и ремонта администрации Березовского района и Единой (аукционной) комиссии при проведении электронного аукциона (извещение № 000).

1. Заявитель считает, что его права и законные интересы нарушены действиями Единой (аукционной) комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе в допуске к участию в аукционе (нарушения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении электронного аукциона Единая (аукционная) комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе и документацией об аукционе.

В ходе рассмотрения доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

1. В соответствии с требованиями части 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Извещение и аукционная документация о проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта: "Образовательно - культурный комплекс в д. Хулимсунт, Березовского района, ХМАО-Югры" (извещение № 000) размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении закупок «30» июня 2015 года.

На участие в электронном аукционе № 000 на право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта: "Образовательно -культурный комплекс в д. Хулимсунт, Березовского района, ХМАО-Югры" было подано 3 (три) заявки.

По результатам рассмотрения первых частей заявок Единой (аукционной) комиссии допущена 1 (одна) заявка, так она полностью соответствовала требованиям аукционной документации и ч. 3 ст.66 Закона о контрактной системе.

На основании протокола г. рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, заявки участников (порядковые номера 1 и 3) были отклонены на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, так как признана несоответствующие требованиям, установленным техническим заданием об аукционе в электронной форме.

Порядковый номер заявки	Причина отказа в допуске к участию в аукционе	Положения, которым не соответствует заявка на участие в аукционе
Федеральный закон -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»	Документация об аукционе
1	Не соответствует установленным требованиям: 1. По 10 Заказчик указал требования: « М100; М125; М150; М175, М200; М250; М300». Знак «,» по инструкции значит «и», а знак «;» значит «или». Т. о. Заказчик требовал марки «(М100 или М125 или М150 или М175) и (М200 или М250 или М300). Участник предлагает к поставке лишь одну марку, а не две, как требовал Заказчик. Знак «,» значит «и». Это соединительный союз, который означает необходимость указания двух значений, которые он разделяет. Т. е. в данном случае требовались две марки кирпича по прочности. Предложена всего одна. Т. е. противоречие требованиям инструкции. 2. По пункту 10 предоставлены недостоверные сведения. Указана масса изделия 3,8 кг при плотности 1400 кг/м3. Также указано, что кирпич нормального формата полнотелый. Т. о. по ГОСТ 530 кирпич нормального формата имеет размеры 250х120х65 мм. Масса такого кирпича с указанной плотностью равна: 0,25 х 0,12х 0,065 х 1400 = 2,73 кг, а не 3,8 кг, как указано в заявке. Масса = плотность х объем. Объем = длина х ширина х высота. По размерам вычисляем объем. Плотность Участник указал в заявке. Т. е. можем найти массу. Получившаяся масса не соответствует указанной в заявке. Соответственно участником представлены недостоверные сведения. 3. По пункту 18 указан конкретный расход клея, хотя в инструкции указано «Диапазонными являются показатели фракций, расхода, все температурные характеристики, вязкость». По инструкции расход должен быть диапазонным значением, а не конкретным. Т. е. два числа: верхняя и нижняя граница диапазона. Участник указал одно число. 4. По пункту 28 требовались оба сорта: высший и первый, т. к. имелось перечисление через «,». Предложен лишь высший сорт. Знак «,» значит «и». Это соединительный союз, который означает необходимость указания двух значений, которые он разделяет. Т. е. в данном случае требовались два сорт. Предложен всего один. Т. е. противоречие требованиям инструкции.	П. 2 ч. 4 ст. 67	п. 24 Раздел I Сведения о проводимом аукционе в электронной форме
3	Не соответствует установленным требованиям: 1. По пункту 10 Заказчик указал требования: « М100; М125; М150; М175, М200; М250; М300». Знак «,» по инструкции значит «и», а знак «;» значит «или». Т. о. Заказчик требовал марки «(М100 или М125 или М150 или М175) и (М200 или М250 или М300). Участник предлагает к поставке лишь одну марку, а не две, как требовал Заказчик. Знак «,» значит «и». Это соединительный союз, который означает необходимость указания двух значений, которые он разделяет. Т. е. в данном случае требовались две марки кирпича по прочности. Предложена всего одна. Т. е. противоречие требованиям инструкции. 2. По пункту 10 предоставлены недостоверные сведения. Указана масса изделия 4,3 кг при плотности 1400 кг/м3. Также указано, что кирпич нормального формата полнотелый. Т. о. по ГОСТ 530 кирпич нормального формата имеет размеры 250х120х65 мм. Масса такого кирпича с указанной плотностью равна: 0,25 х 0,12х 0,065 х 1400 = 2,73 кг, а не 4,3 кг, как указано в заявке. Масса = плотность х объем. Объем = длина х ширина х высота. По размерам вычисляем объем. Плотность Участник указал в заявке. Т. е. можем найти массу. Получившаяся масса не соответствует указанной в заявке. Соответственно участником представлены недостоверные сведения. 3. По пункту 16 предоставлены недостоверные сведения. Указано, что номер профиля 6, длина профиля 6 метров, а масса профиля 0,222 кг. Однако 0,222 кг по ГОСТ 5781 – это масса 1 метра профиля, а не всего профиля. Т. к. длина поставляемого профиля 6 метров, то его масса равна 0,222 х 6 = 1,332 кг. Участник указал массу одного метра профиля по ГОСТ. Но дальше он указал, что длина профиля аж 6 метров, а не один. 6 метров арматуры не могут весить, как один метр. 4. По пункту 29 указан конкретный расход состава, хотя в инструкции указано «Диапазонными являются показатели фракций, расхода, все температурные характеристики, вязкость». По инструкции расход должен быть диапазонным значением, а не конкретным. Т. е. два числа: верхняя и нижняя граница диапазона. Участник указал одно число. 5. По пункту 34 не указано конкретное значение показателя «Норма подвижности по погружению конуса». По данной позиции должно было быть указано одно значение, а не диапазон. Диапазон не является конкретным значением. 6. По пункту 41 указана конкретная вязкость, хотя по инструкции «Диапазонными являются показатели фракций, расхода, все температурные характеристики, вязкость». По инструкции вязкость должна быть диапазонным значением, а не конкретным. Т. е. два числа: верхняя и нижняя граница диапазона. Участник указал одно число. 7. По пункту 22 Заказчик требовал сталь с дифференцированным покрытием. Участник не предложил данную сталь. Участник в своей заявке удалил фразу «с дифференцированным покрытием», т. о. требуемый материал в заявке не представлен. 8. По пункту 28 требовались оба сорта: высший и первый, т. к. имелось перечисление через «,». Предложен лишь первый сорт. Знак «,» значит «и». Это соединительный союз, который означает необходимость указания двух значений, которые он разделяет. Т. е. в данном случае требовались два сорт. Предложен всего один. Т. е. противоречие требованиям инструкции.	П. 2 ч. 4 ст. 67	п. 24 Раздел I Сведения о проводимом аукционе в электронной форме

При анализе первой части заявки Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

1) В пункте10 раздела 3 аукционной документации Заказчик указал требования о том, что кирпич должен быть по марке прочности: « М100; М125; М150; М175, М200; М250; М300». Знак «,» по инструкции значит «и», а знак «;» значит «или». Т. о. Заказчик требовал марки «(М100 или М125 или М150 или М175) и (М200 или М250 или М300), т. е. из каждой группы марок по одной. Заявителем предложена к поставке одна марка, а не две, как требовал Заказчик.

2) По пункту 10 предоставлены недостоверные сведения. Указана масса изделия 3,8 кг при плотности 1400 кг/м3. Также указано, что кирпич нормального формата полнотелый. По ГОСТ 530-2012 кирпич нормального формата имеет размеры 250х120х65 мм. Масса такого кирпича с указанной плотностью равна: 0,25 х 0,12х 0,065 х 1400 = 2,73 кг, а не 3,8 кг, как указано в заявке. Соответственно Заявителем представлены недостоверные сведения.

3) По пункту 18 указан конкретный расход клея, хотя в инструкции указано «Диапазонными являются показатели фракций, расхода, все температурные характеристики, вязкость». Согласно инструкции по заполнению заявки указано «По диапазонным показателям участник должен указать конкретно нижнюю и верхнюю границы диапазона, одно значение недопустимо». Заявителем указано одно число.

4) По пункту 28 требовались оба сорта: высший и первый, т. к. имелось перечисление через «,». Предложен лишь высший сорт. Знак «,» значит «и». Это соединительный союз, который означает необходимость указания двух значений, которые он разделяет. Т. е. в данном случае требовались два сорта, а Заявителем предложен один.

Таким образом, заявка Заявителя отклонена правомерно, нарушения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в действиях Единой (аукционной) комиссии не установлены.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

1. В соответствии с частью 6 статьи 65 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

01.07.2015г. на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении закупок Уполномоченным органом были размещены изменения в аукционную документацию, а именно: в пункте 24 информационной карты аукционной документации «Инструкцию по заполнению первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме» читать в следующей редакции: Все материалы должны строго соответствовать нормативной документации РФ, соответствующим стандартам, техническим условиям. В случае, если стандарт заменён, Участник должен руководствоваться заменяющим стандартом. В случае, если стандарт утратил силу в РФ, Участник не обязан поставлять товар, сертифицированный по данному стандарту. Символы ">", "˂", "≥", "≤" следует читать "более", "менее", "более или равно", "менее или равно" соответственно. По диапазонным показателям участник должен указать конкретно нижнюю и верхнюю границы диапазона, одно значение недопустимо. При указании "около", "примерно", "ок.", значение может колебаться в пределах 5% как в положительную, так и в отрицательную сторону. Знак "звездочка" означает неизменность показателя. Знак «;» и «/» - читать, как «или», если с его помощью перечислены возможные значения показателя; как «и», если с его помощью перечислены показатели товара. Знак «,» - читать, как «и». Знак «-» разделяющий характеристики свидетельствует о том, что необходимо выбрать одну из характеристик (так же марку, тип) находящеюся в указанном диапазоне, крайние значения читать "включительно". Если необходимо описать несколько марок, а далее параметры и характеристики указаны в диапазоне значений, то есть через «-», то необходимо выбрать несколько значений, которые соответствуют каждой из перечисленных марок. Указанные в заявке значения должны давать возможность чётко определить, какому товару соответствует указанный параметр. Например, Комиссия должна иметь возможность однозначно определить, какой диаметр у какого типа трубы, из какой стали изготовлен тот или иной тип товара и т. п. Т. е. заявка должна исключать любые разночтения. Двусмысленности и разночтения в заявке могут являться поводом для отклонения заявки. Относительно предлогов "от" и требований формата "значение - значение" следует читать "включительно", кроме значений по пункту четырнадцать. В заявке не допускаются фразы "требуется", "допускается", необходим", "должен быть" "д. б." (читать как "должен быть"), "превышает", "ниже", выше", "свыше" и прочие схожие по смыслу, т. к. заявка содержит предложение Участника, но не требования Заказчика. Все значения должны быть максимально конкретными. В случае, если указать конкретное значение невозможно (диапазон температур, диапазон давлений, фракция и т. п.), Участник должен указать в заявке диапазонное значение. В случае, если требования противоречат действующим нормативным стандартам, Участник вправе указать значение показателя в соответствии с требованиями стандарта. Диапазонными являются показатели фракций, расхода, все температурные характеристики, вязкость. Все указания на товарный знак в составе Документации следует читать исключительно с добавлением фразы "или эквивалент". Если по вариантам показателей указано "может быть", что Участник выбирает один любой показатель. Если требования указаны до знака ":", то требования распространяются на все значения, следующие после знака ":". Если требования указаны после знака ":", или этот знак отсутствует, то требования распространяются на первое значение, следующее после знака ":". Если в Документации по размерам отсутствуют ед. измерения, следует читать "ед. измерения мм". Если в Документации по температурным характеристикам отсутствуют ед. измерения, следует читать "ед. измерения оС".Заявка должна содержать сведения по всем товарам, всем показателям, всем значениям и всем единицам измерения, требования по которым указаны в документации. Фразы и знаки, которые отсутствуют в данной инструкции, являются указанием на неизменность показателя. Фракционный песок в растворах должен быть не менее трех фракций. Смеси фракций не допускаются. Все схемы и чертежи масштабируются для удобства участника. В случае не указания Участником требуемых неизменных показателей Комиссия вправе отклонить такую заявку. В случае наличия в требования противоречий или ошибок, которые не позволяют сформировать заявку, Участник вправе оставить такие пункты без заполнения с указанием в заявке на противоречие или ошибку, такие показатели не будут рассматриваться Комиссией. Все показатели установлены в целях закупки качественного товара. Данный факт является обоснованием необходимости указания таких показателей товаров.

2. Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Символы ">", "˂", "≥", "≤" следует читать "более", "менее", "более или равно", "менее или равно" соответственно.

Между тем, символ, указанный в инструкции по заполнению первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме как "˂" по своей сущности не может читаться "менее", так как ему соответствует математический символ "<", а не "˂".

Таким образом, в нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе Заказчик в инструкции по заполнению первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме установил недостоверную информацию по символам и их обозначениям.

3. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Между тем, в инструкции по заполнению первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме Заказчиком установлено, что фракционный песок в растворах должен быть не менее трех фракций. Смеси фракций не допускаются.

На основании вышеизложенного, в нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 и части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе данное требование влечет за собой ограничение количества участников закупки, а также не представляется возможным определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

4. В соответствии с пунктом 55 «Семена газонных трав» раздела 3 «ТРЕБОВАНИЯ К ЗНАЧЕНИЯМ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ХАРАКТЕРИСТИКАМ) ОСНОВНОГО ТОВАРА, УДОВЛЕТВОРЯЮЩИЕ ПОТРЕБНОСТИ ЗАКАЗЧИКА ИЛИ ПОКАЗАТЕЛИ ЭКВИВАЛЕНТНОСТИ ОСНОВНОГО ТОВАРА, ИСПОЛЬЗУЕМОГО ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ» Заказчиком указано: Категория ЭС; РС; ОС (указать для каждого типа) Основной состав %:

Райграс пастбищный 20-35,

Райграс многолетний 0-35,

Тимофеевка луговая 15-35,

Овсяница луговая 0-35,

Райграс однолетний 10-20,

Сумма максимальных процентных значений семян, требуемых Заказчику, в составе травосмеси составляет 160%, тогда как участник может предложить состав травосмеси с суммой максимальных процентных значений семян не более 100%

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке, в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, в нарушение части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик установил показатели, не позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

5. В соответствии с пунктами 8 «Горячекатаная арматурная сталь гладкая» и 16 «Горячекатаная арматурная сталь» раздела 3 «ТРЕБОВАНИЯ К ЗНАЧЕНИЯМ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ХАРАКТЕРИСТИКАМ) ОСНОВНОГО ТОВАРА, УДОВЛЕТВОРЯЮЩИЕ ПОТРЕБНОСТИ ЗАКАЗЧИКА ИЛИ ПОКАЗАТЕЛИ ЭКВИВАЛЕНТНОСТИ ОСНОВНОГО ТОВАРА, ИСПОЛЬЗУЕМОГО ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ» Заказчиком установлены требования к значениям показателей, удовлетворяющие потребности заказчика, а именно:

8	Горячекатаная арматурная сталь гладкая	Площадь поперечного сечения стержня, см2 не менее 0,28. Масса профиля от 0,222 кг. Номер профиля 8. Длина профиля от 1 метра. Кривизна стержней не должна превышать 0,6 % измеряемой длины. Временное сопротивление разрыву Н/мм2 не менее 373. Относительное удлинение от 6 %. *Предел текучести кгс/мм2 более 24.* Испытание на изгиб и в холодном состоянии (с - толщина отправки, d - диаметр стержня) не менее: 45 градусов, с = d. Требуется класса А-I. Сертификация: ГОСТ 5781 и все стандарты, на который ссылается данный ГОСТ.
16	Горячекатаная арматурная сталь	Площадь поперечного сечения стержня, см2 не менее 0,28. Масса профиля от 0,222 кг. Номер профиля 6. Длина профиля от 1 метра. Кривизна стержней не должна превышать 0,6 % измеряемой длины. Временное сопротивление разрыву Н/мм2 не менее 373. Относительное удлинение от 6 %. *Предел текучести кгс/мм2 более 24.* Испытание на изгиб и в холодном состоянии (с - толщина отправки, d - диаметр стержня) не менее: 45 градусов, с = d. Требуется класса А-I. Сертификация: ГОСТ 5781 и все стандарты, на который ссылается данный ГОСТ.

Согласно части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В адрес Заказчика поступил следующий запрос на предоставление разъяснений:

«Просим разъяснить требования к материалам: п4 Номер профиля 6; 8; 10, 12, 20; 22; 36, 40 следует читать: нужен профиль 6 или 8 или (10 и 12 и 20) или 22 или (36 и 40)? Знак «;» и «/» - читать, как «или», если с его помощью перечислены возможные значения показателя; как «и», если с его помощью перечислены показатели товара: 6 и 8 и 10 и 12 и 20 и 22 и 36 и 40? п8, п 16: Предел текучести кгс/мм2 более 24. Требуется класса А-I. Противоречит: ГОСТ 5781? п11 По прочности при сжатии в 28-суточном возрасте цемент подразделяют на марки (требуется один вид): портландцемент - 400, 500, 550 и 600; шлакопортландцемент - 300, 400 и 500; портландцемент быстротвердеющий - 400 и 500; шлакопортландцемент быстротвердеющий - 400. Слово один «вид» подразумевает например, портландцемент 400 или все типы портландцемента 400 и 500 и 550 и 600, так как знак «,» - читать, как «и» п54: Напряжение питания 10,2 - 28,4 В постоянного тока - требуется указать конкретный показатель или значение диапазонное?»

14.07.2015г. на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении закупок был размещен ответ на данный запрос:

« По п. 4: следует читать "6 или 8 или (10 и 12 и 20) или 22 или (36 и 40)".

По. п. 8 и п. 16. противоречия нет. ГОСТ указывает лишь на минимальное значение предела текучести ("не менее" в таблице 8 ГОСТ). Учитывая специфику работ, Заказчик установил требования к показателю предела текучести товара.

По п. 11 Требуется один вид. Например, портландцемент - 400.

По п. 54 Требуется указать значение в соответствии с инструкцией и требованиями Заказчика, т. е. Заказчик требует поставить товар с указанными свойствами. В данном случае требуется конкретный показатель товара.»

Между тем, в соответствии с таблицей 8 ГОСТ 5781-82 установлено, что предел текучести для арматуры класса А-I (А240) составляет не менее 24 кгс/мм2.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии Заказчиком по п. 8 и п. 16. Технического задания не указано, что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

6. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

Согласно аукционной документации, в разделе 3 «ТРЕБОВАНИЯ К ЗНАЧЕНИЯМ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ХАРАКТЕРИСТИКАМ) ОСНОВНОГО ТОВАРА, УДОВЛЕТВОРЯЮЩИЕ ПОТРЕБНОСТИ ЗАКАЗЧИКА ИЛИ ПОКАЗАТЕЛИ ЭКВИВАЛЕНТНОСТИ ОСНОВНОГО ТОВАРА, ИСПОЛЬЗУЕМОГО ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ» Заказчиком, в колонке «Требования к значениям показателей, удовлетворяющие потребности заказчика» имеются ссылки на ГОСТы, которые в свою очередь указаны не в полном объеме. Так, например, в пункте 10 «Кирпич керамический» Заказчиком указано - Сертификация: ГОСТ 530 и все стандарты, на который ссылается данный ГОСТ.

Между тем, ГОСТа 530 для кирпича керамического не существует, так как на сегодняшний день действует ГОСТ 530-2012, взамен ГОСТ 530-2007.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании вышеизложенного, действия Заказчика нарушают положения части 3 статьи 7 и пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Аналогичные нарушения содержаться в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,10, 11, 12 и т. д. раздела 3 «ТРЕБОВАНИЯ К ЗНАЧЕНИЯМ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ХАРАКТЕРИСТИКАМ) ОСНОВНОГО ТОВАРА, УДОВЛЕТВОРЯЮЩИЕ ПОТРЕБНОСТИ ЗАКАЗЧИКА ИЛИ ПОКАЗАТЕЛИ ЭКВИВАЛЕНТНОСТИ ОСНОВНОГО ТОВАРА, ИСПОЛЬЗУЕМОГО ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ».

7. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно аукционной документации, в пункте 23 раздела 3 «ТРЕБОВАНИЯ К ЗНАЧЕНИЯМ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ХАРАКТЕРИСТИКАМ) ОСНОВНОГО ТОВАРА, УДОВЛЕТВОРЯЮЩИЕ ПОТРЕБНОСТИ ЗАКАЗЧИКА ИЛИ ПОКАЗАТЕЛИ ЭКВИВАЛЕНТНОСТИ ОСНОВНОГО ТОВАРА, ИСПОЛЬЗУЕМОГО ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ» Заказчиком, в колонке «Требования к значениям показателей, удовлетворяющие потребности заказчика» указано: доски хвойных пород смешанной распиловки. Древесина сосна; ель. Номинальные размеры: длина должна быть от 4 м. Шириной и толщиной доски от 25 мм.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что значение от 25 мм относиться только к толщине доски, а показатель по ширине доски не указан.

На основании вышеизложенного, действия заказчика нарушают положения части 3 статьи 7, пункта 1 части 1 статьи 33, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Аналогичные нарушения установлены Комиссией Управления в пунктах 15 и 20 раздела 3 «ТРЕБОВАНИЯ К ЗНАЧЕНИЯМ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ХАРАКТЕРИСТИКАМ) ОСНОВНОГО ТОВАРА, УДОВЛЕТВОРЯЮЩИЕ ПОТРЕБНОСТИ ЗАКАЗЧИКА ИЛИ ПОКАЗАТЕЛИ ЭКВИВАЛЕНТНОСТИ ОСНОВНОГО ТОВАРА, ИСПОЛЬЗУЕМОГО ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ».

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО "Отделстрой" (далее – Заявитель) от 01.01.2001 г. на действия Уполномоченного органа – Администрация Березовского района, Заказчика - Управление капитального строительства и ремонта администрации Березовского района и Единой (аукционной) комиссии, при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является выполнение работ по строительству объекта : "Образовательно - культурный комплекс в д. Хулимсунт, Березовского района, ХМАО-Югры" (извещение № 000) необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - Управление капитального строительства и ремонта администрации Березовского района нарушение части 3 статьи 7, пункта 1 и пункта 2 части 1 статьи 33, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Уполномоченному органу – Администрация Березовского района, Заказчику - Управление капитального строительства и ремонта администрации Березовского района обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

4. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Заказчика, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Б.

Члены Комиссии: Г.

Ю.

Основные порталы (построено редакторами)