ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
долгосрочный прогноз
циклических чрезвычайных ситуаций на территории
Республики Марий Эл, обусловленных
весенним снеготаянием в 2016 году
(разработан РГКУ «Информационный центр Республики Марий Эл» на основе данных Марийского ЦГМС - филиала ФГБУ «Верхнее-Волжское УГМС»,
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека по Республике Марий Эл,
Отдела водных ресурсов ВВБВУ по Республике Марий Эл,
Комитета ветеринарии Республики Марий Эл)
г. Йошкар-Ола
2016 г.
1. Анализ прохождения паводка в 2015 году
1.1. Обзор гидрометеорологических характеристик
Зимой 2014-2015 годов наблюдалась неустойчивая
по температурному режиму погода с частыми осадками и оттепелями, средняя температура воздуха оказалась выше средних многолетних значений. Осадки наблюдались в виде снега, мокрого снега, в дни
с оттепелями - в виде дождя.
Устойчивый снежный покров образовался в I декаде декабря
2014 года. По состоянию на 30 декабря его высота была на 5-10 см выше средних многолетних значений. Максимальная высота снежного покрова наблюдалась в феврале - на 5-10 см, местами на 20 см выше средних многолетних значений.
C установлением отрицательных среднесуточных температур воздуха в ноябре 2014 года началось промерзание почвы. Глубина промерзания почвы на протяжении всего зимнего периода наблюдалась меньше средних многолетних значений.
Ледостав на реках республики в створах гидрологических постов установился позже средних многолетних сроков - во II декаде декабря.
В декабре 2014 года на реках республики установился зимний режим. В январе - феврале 2015 года реки республики находились
в режиме зимней межени.
Весной 2015 года в целом наблюдалась неустойчивая
по температурному режиму погода. Март и май характеризовались теплой, временами аномально-жаркой погодой с небольшими осадками, апрель - умеренно холодной погодой с редкими осадками.
Теплая солнечная погода в марте обусловила уплотнение
и уменьшение высоты снежного покрова. Таяние снежного покрова началось в I декаде апреля (на 13-15 дней раньше средних многолетних сроков). В связи с теплой погодой наблюдалось уменьшение глубины промерзания почвы.
В марте на реках сохранялся зимний режим.
В I декаде апреля на реках начались процессы разрушения ледяного покрова, к середине месяца реки очистились ото льда.
Постепенный подъем уровней воды на реках республики начал происходить в I декаде апреля. Максимальные уровни воды были отмечены в конце II - начале III декад апреля.
1.2. Анализ прохождения половодья на водных объектах республики в 2015 году
В I декаде апреля на реках, характеризующихся образованием устойчивого ледостава, начались процессы разрушения ледяного покрова, к середине месяца реки очистились ото льда.
Постепенный подъем уровней воды на реках республики начал происходить в I декаде апреля. В связи с наблюдавшейся умеренно холодной погодой таяние снежного покрова происходило медленно, что в свою очередь вызвало медленный подъем воды в реках. Максимальные уровни воды были отмечены в конце II - начале III декад апреля
и оказались на 70-80 см ниже, местами около средних многолетних значений.
Аварий и ЧС на объектах жизнеобеспечения, экономики, социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, связанных
с подъемом паводковых вод, на территории Республики Марий Эл
не зарегистрировано.
Аварийно-спасательные формирования находились в готовности, но не применялись, спасательные и взрывные работы не проводились.
Затопление территории, требующее эвакуации населения
и вывоза материальных ценностей, в результате прохождения паводка 2015 года на территории Республики Марий Эл не зарегистрировано.
В целях безаварийного пропуска паводковых вод
в муниципальных образованиях республики создавались противопаводковые комиссии, проводились предпаводковые проверки гидротехнических сооружений, мероприятия по предотвращению загрязнения поверхностных водных объектов стоками
с животноводческих комплексов сельскохозяйственных предприятий.
Все спланированные мероприятия по организации безаварийного пропуска паводковых вод на территории республики были выполнены своевременно, в полном объеме и на должном уровне, что в свою очередь позволило избежать возникновения ЧС, обусловленных весенним снеготаянием.
2. Гидрометеорологические характеристики, формирующие характер половодья в 2016 году
К основным параметрам, влияющим на характер развития весеннего половодья, относятся:
температурный режим в зимний и весенний период;
глубина промерзания почвы;
уровень снегозапасов;
запас влаги в снеге и почве на период замерзания;
состояние ледовой обстановки на реках.
2.1. Температурный режим
В целом прошедший период зимы (ноябрь 2015 - февраль 2016 гг.) на территории республики по температурным показателям оказался теплее средних многолетних значений, характерных для данного периода.
По предварительному прогнозу Марийского ЦГМС - филиала ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» в марте средняя месячная температура воздуха ожидается около средних многолетних значений (норма -4,-6 град).
2.2. Данные по высоте снежного покрова, глубине промерзания почвы и запасам воды в снеге
Количество осадков
В период ноябрь - декабрь 2015 года осадки наблюдались ежедневно в виде снега, мокрого снега, дождя. В основном были небольшими и распределялись по территории республики неравномерно. В декабре оттепели и дожди обусловили интенсивное таяние снежного покрова, высота которого к концу месяца оказалась
на 10-20 см ниже средних многолетних значений.
В январе осадки в виде снега, мокрого снега наблюдались ежедневно, распределялись по территории республики в основном равномерно. В сумме за январь выпало 200-280% нормы осадков.
В феврале по состоянию на 20 февраля выпало 150% осадков.
Промерзание почвы
В ноябре с установлением отрицательных температур воздуха началось промерзание верхних слоев почвы. С учетом преобладания теплой погоды в течение всего зимнего периода и сформировавшегося высокого снежного покрова глубина промерзания почвы
на большинстве полей республики по состоянию на 20 февраля текущего года составляет 20-70% от нормы.
Почва на полях перед замерзанием была хорошо, местами избыточно увлажнена.
Высота снежного покрова
Устойчивый снежный покров образовался в начале ноября.
По состоянию на 20 февраля текущего года высота снежного покрова около нормы, местами на 5-10 см выше нормы (АППГ - около, местами на 5-20 см выше нормы).
Запасы воды в снеге по состоянию на 20 февраля текущего года составляют 120-130% нормы (АППГ - 135-170% нормы).
2.3. Толщина льда и гидрологический режим на водных объектах
В декабре 2015 года на реках республики установился режим зимней межени.
На реках республики, характеризующихся образованием устойчивого ледостава, во II декаде декабря 2015 года установился устойчивый ледостав.
По состоянию на 24 февраля на реках республики, характеризующихся образованием устойчивого ледостава, сохраняется ледостав. В местах массового выхода людей на лед толщина льда составляет: р. Волга - 30-35 см, р. Ветлуга - 35-40 см, р. Малая Кокшага - 30-35 см, р. Илеть - 20-25 см, р. Рутка - 20 см.
3. Предварительный прогноз чрезвычайных ситуаций
в период весеннего снеготаяния 2016 года на территории Республики Марий Эл
Учитывая резко меняющиеся в последние годы климатические условия, в период прохождения весеннего паводка 2016 года существует вероятность возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций, связанных с:
подтоплением (затоплением) жилого сектора;
подтоплением (затоплением) сибиреязвенных скотомогильников
и животноводческих объектов;
прорывом гидротехнических сооружений;
провалом под лед людей и автотранспорта.
3.1. Прогноз максимальных уровней подъема воды на реках
и сроков вскрытия рек и водоемов
С учетом складывающихся гидрометеорологических условий
на территории республики по состоянию на 26 февраля текущего года некоторые параметры, влияющие на характер развития весеннего половодья, находятся ниже нормативных значений (глубина промерзания почвы), а некоторые выше нормативных значений (высота снежного покрова, запас воды в снеге).
Таким образом, с учетом сформировавшихся гидрометеорологических условий, уровня водности рек, превышающего значения предыдущих лет, и при соответствии температурных показателей в марте текущего года прогнозным значениям можно ожидать, что процесс прохождения весеннего половодья будет носить спокойный характер, даты вскрытия рек
и прохождения пиков половодья могут незначительно превысить или соответствовать средним многолетним срокам (I-II декады апреля), а максимальные значения уровней воды в реках республики могут незначительно превысить или соответствовать среднемноголетним значениям.
Вместе с тем, в случае если в марте произойдет резкое изменение погодных условий в сторону повышения температуры воздуха и увеличения количества осадков, то можно ожидать более активный характер развития паводковой обстановки в сроки также соответствующие или незначительно превышающие средние многолетние сроки (III декада марта - I декада апреля),
а максимальные отметки уровней воды могут превысить среднемноголетние значения, но не превысят значений опасных явлений.
3.2. Прогноз уровней ЧС, обусловленных затоплением (подтоплением) жилых домов и объектов экономики
Чрезвычайные ситуации, обусловленные весенним половодьем
на территории республики, выше муниципального уровня
не прогнозируются.
Высокие уровни воды на малых реках на территории республики отмечаются в среднем 1 раз в 8-10 лет, когда возможны затопления жилых домов, производственных объектов, сельскохозяйственных угодий, участков дорог и мостов.
Последний раз бурный характер развития паводковой обстановки на территории республики, когда уровни воды на реках республики превышали отметки критических явлений, наблюдался в 2005 году. Тогда подтопленными оказались порядка 89 домов (г. Йошкар-Ола,
п. Куяр, п. Кокшайск). Также в 2005 году в связи образования заторных явлений на р. Монага у д. Якимово Медведевского района и, как следствие, подтопления 6 жилых домов в целях предотвращения дальнейшего затопления населенного пункта проводились взрывные работы. Взрывные работы позволили понизить уровень воды
и ликвидировать затор.
В целом по республике при значениях отметок уровней воды превышающих среднемноголетние, но не достигающих значений опасных значений, в зоне затопления (подтопления) могут оказаться:
на р. М. Кокшага:
г. Йошкар-Ола - 347 жилых домов, порядка 1349 человек (северная часть города, ул. Красная слобода, микрорайон «Ширяйково»);
п. Куяр - 32 жилых дома, около 87 человек;
на р. Коноплянка:
г. Волжск - 40 жилых домов, около 162 человек;
на р. Волга:
п. Кокшайск - 35 жилых домов, около 170 человек.
В зоне прохождения паводковых вод проходят 10 нитей
4-х газопроводов (р. Волга) и 1 нефтепровод (р. Ветлуга).
Важных объектов экономики, использующих в своем производстве аварийно химически опасные и взрывопожароопасные вещества, в зоне затопления нет.
3.3. Прогноз уровней ЧС, обусловленных нарушениями работы ГТС (аварий на ГТС)
На территории республики эксплуатируется 191 гидротехническое сооружение (далее - ГТС), из них: 3 инженерные защиты Чебоксарского водохранилища, 1 пруд-отстойник на острове Лопатинский на р. Волга, 3 берегоукрепления, 184 низконапорных гидроузла.
Все гидроузлы имеют различную форму собственности, в том числе: в муниципальной собственности находится 137 гидроузлов,
11 относятся к федеральной, 24 - к республиканской, 19 - к частной собственности, безхозяйных гидроузлов нет.
В настоящее время 79 ГТС находятся в исправном состоянии,
72 ГТС являются работоспособными, а 40 ГТС считаются ограничено работоспособными.
Основными причинами ухудшения технического состояния ГТС являются: длительный срок эксплуатации без ремонтно-восстановительных работ, отсутствие материально-технической базы, нарушение правил эксплуатации сооружений, отсутствие или низкая квалификация рабочего персонала.
В случае достижения критических значений уровней воды
на реках республики в зоне затопления (подтопления) могут оказаться:
г. Йошкар-Ола и п. Куяр (р. М. Кокшага), г. Волжск (р. Коноплянка),
с. Кокшайск (р. Волга).
Паводковая обстановка на р. Волге в пределах территории республики зависит не только от сформировавшихся гидрометеорологических условий, но и от согласованной работы Волжско-Камского каскада в целом. Особую угрозу в период весеннего половодья для Республики Марий Эл представляет режим работы Чебоксарского гидроузла на р. Волга. В случае аварийного сброса Чебоксарского гидроузла в зоне затопления могут оказаться
до 39 населенных пунктов (порядка 61000 человек), 95 социально-значимых объектов, 18 объектов экономики, 2 потенциально опасных объекта и 259 объектов жизнеобеспечения в г. Волжске,
г. Козьмодемъянске, Волжском, Звениговском и Юринском районах.
3.4. Прогноз ЧС, обусловленных провалом людей
и техники под лед
Особую опасность в период таяния льда на водных объектах представляют места несанкционированных ледовых переправ
и массового скопления рыбаков:
р. Волга (Чебоксарское водохранилище): вблизи населённых пунктов: п. Юрино, п. Юркино, г. Козьмодемьянск, п. Дубовский,
п. Коротни, п. Мазикино, п. Кокшайск, г. Звенигово, г. Волжск;
р. Малая Кокшага: г. Йошкар-Ола.
3.5. Прогноз уровней ЧС, обусловленных заторными явлениями
Заторные явления не характерны для рек республики. Вместе
с тем, в случае засорения русла малых рек в период ледохода бытовым мусором, зарастания русла кустарниками и т. д. существует вероятность возникновение затора.
В случае возникновения ледовых заторов, угрожающих возникновением чрезвычайных ситуаций проведение взрывных работ будет возможно силами взрывной команды от Вч 34096 в соответствии
с Приказом военнокомандующего войсками Центрального военного округа.
3.6. Прогноз ЧС, обусловленных подтоплением сибиреязвенных захоронений, свалок бытовых отходов и мест захоронения людей
Возникновение ЧС, обусловленных подтоплением сибиреязвенных захоронений, свалок бытовых отходов и мест захоронения людей на территории республики не прогнозируется.
В настоящее время на территории республики числится
37 сибиреязвенных скотомогильников. У всех данных скотомогильников известно местонахождение, определены географические координаты
и оформлены ветеринарно-санитарные карточки.
В зоне водозабора сибиреязвенные скотомогильники отсутствуют.
В водоохранной зоне акватории Чебоксарского водохранилища находятся два сибиреязвенных скотомогильника - у бывшей д. Отары
и у д. Сенюшкино Килемарского района.
Существует вероятность затопления паводковыми водами рек Ошла и Малая Кокшага скотомогильника, расположенного вблизи
п. Лебедевский Медведевского района (скотомогильник расположен
в 100 м от уреза воды р. Малая Кокшага, обустроен в соответствии
с ветеринарно-санитарными нормами).
В осенний период в соответствии с графиком рейдовых обследований подготовки к работе в зимний период 2015-2016 гг. животноводческих объектов сельскохозяйственных предприятий, представляющих угрозу загрязнения водных объектов республики
в паводковый период, были проведены рейдовые обследования
10 животноводческих объектов сельскохозяйственных предприятий.
В ходе проведения вышеуказанных мероприятий было установлено, что угроза загрязнения водных объектов отсутствует. Руководителям предприятий рекомендовано вести постоянный контроль состояния обваловки.
В настоящий момент в республике составлены графики рейдовых обследований по контролю готовности к пропуску весеннего половодья
2016 года гидротехнических сооружений (март - апрель), животноводческих и других объектов, представляющих угрозу загрязнения водных объектов Республики Марий Эл (II декада марта -
II декада апреля).
На территории республики функционируют 20 объектов размещения отходов, их них 18 полигонов твердых бытовых отходов,
1 полигон промышленных отходов и 1 полигон депонирования иловых осадков. Все эти полигоны прошли лицензирование и не попадают
в зону затопления при прохождении весеннего половодья.
За последние 15 лет случаев затопления кладбищ паводковыми водами на территории республики не зарегистрировано. Места захоронения людей не попадают в зону потенциального затопления,
не предоставляют биолого-социальной опасности и не могут послужить источниками возникновения ЧС.
Протоколом заседания Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности утвержден План организационно-технических мероприятий по безаварийному пропуску весеннего половодья 2016 года, в котором определены основные задачи и сроки их исполнения для глав администраций муниципальных образований в Республике Марий Эл, руководителей органов исполнительной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Марий Эл, подведомственных им учреждений, руководителям организаций различных форм собственности, расположенных на территории республики. Организована деятельность межведомственной рабочей группы по обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод на территории Республики Марий Эл при Правительственной комиссии Республики Марий Эл и муниципальных комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности. Определен состав сил и средств на ликвидацию возможных ЧС и их последствий.
При проведении всех необходимых превентивных мероприятий по безаварийному пропуску паводковых вод в полном объеме
на территории республики чрезвычайные ситуации, обусловленные весенним снеготаянием, выше муниципального уровня
не прогнозируются.
По состоянию на 26 февраля 2016 года гидрометеорологические условия для возникновения чрезвычайных ситуаций отсутствуют.
Основные порталы (построено редакторами)