АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРДАТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЗЫРЯНСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.12.2016 № 000
с. Чердаты
Об утверждении муниципальной программы
«Противодействие коррупции в
«Чердатское сельское поселение»
на 2017-2021 годы»
В целях противодействия коррупции, обеспечения защиты прав и законных интересов жителей Чердатского сельского поселения,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Чердатское сельское поселение» на 2017 - 2021 годы» (далее Программа) согласно приложению.
2. Предусматривать ежегодно средства в объемах, предусмотренных в Программе, в проектах бюджета поселения на очередной финансовый год для реализации мероприятий Программы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Управляющего делами Администрации Чердатского сельского поселения.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
5. Настоящее Постановление опубликовать в информационном бюллетене органов местного самоуправления Чердатского сельского поселения, разместить в сети «Интернет» на сайте муниципального образования «Чердатское сельское поселение» http://cherdati. tom. ru.
Глава поселения Ю. И. Белов
Приложение
к Постановлению администрации
Чердатского сельского поселения
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ЧЕРДАТСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» НА 2017-2021 ГОДЫ»
Паспорт Программы
Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Чердатское сельское поселение» на 2017-2021 годы» (далее – Программа) |
Основание разработки программы | Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции» Закон Томской области от 7 июля 2009 г. «О противодействии коррупции в Томской области» |
Заказчик программы | Администрация Чердатского сельского поселения |
Разработчик программы | Администрация Чердатского сельского поселения |
Исполнитель программы | Администрация Чердатского сельского поселения |
Срок реализации Программы | 2017 – 2021 годы |
Цели Программы | • осуществление мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Чердатское сельское поселение»; • обеспечение защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования «Чердатское сельское поселение»; • укрепление доверия жителей муниципального образования «Чердатское сельское поселение»; к органам местного самоуправления; • предотвращение коррупции при исполнении муниципальных функций и при предоставлении муниципальных услуг, а также при осуществлении гражданами деятельности, связанной с исполнением норм правового регулирования; активное привлечение общественности и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности Администрации Чердатского сельского поселения |
Основные задачи Программы | • совершенствование муниципальной правовой базы в сфере противодействия коррупции на территории муниципального образовании «Чердатское сельское поселение»;; • организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды; • формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции; • обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления |
Объемы и источники финансирования Программы | Реализация Муниципальной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Администрации Чердатского сельского поселения. |
Ожидаемые конечные результаты | Реализация Программы обеспечит в муниципальном образовании «Чердатское сельское поселение» : • активное участие в антикоррупционной политике широких слоев населения; • проведение постоянного информирования общества о ходе реализации мероприятий антикоррупционной политики; • формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции; • разъяснение положений действующего антикоррупционного законодательства; • дальнейший рост доверия гражданского общества к органам местного самоуправления; • защищенность граждан от проявлений коррупции; • рост активности политических партий и общественных объединений в проведении антикоррупционной политики; • совершенствование внутреннего контроля деятельности муниципальных служащих Администрации Чердатского сельского поселения; • осуществление мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне. |
Контроль за исполнением программы | Администрация Чердатского сельского поселения, контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Управляющий делами Администрации Чердатского сельского поселения. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.
Негативные последствия коррупции выражаются в ресурсных и временных затратах для граждан и организаций, существовании теневой экономики, неэффективности управления, утрате доверия к органам власти и управления.
Диапазон способов противодействия коррупции широк. Коррупция как явление, глубоко проникшее в действительность, требует системного подхода и самых решительных мер противодействия. Уровень развития коррупции, изощренные формы ее существования требуют адекватных мер реагирования.
В связи с проводимой в Томской области антикоррупционной политикой, осуществляемой в рамках федерального законодательства, выдвигаются новые требования к организации профилактической работы в области противодействия коррупции.
Федеральным законом от 01.01.01 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» впервые на законодательном уровне определено понятие коррупции, установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Руководителям органов местного самоуправления рекомендовано внести в муниципальные программы по противодействию коррупции изменения, направленные на достижение конкретных результатов, а также контроль за ходом выполнения запланированных мероприятий.
С 7 июля 2009 года принят и действует областной закон "О противодействии коррупции в Томской области"
До 1 января 2013 года реализовывалась муниципальная программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Чердатское сельское поселение» на 2011-2012 годы». Создан раздел «Противодействие коррупции» на официальном сайте муниципального образования «Чердатское сельское поселение» http://cherdati. tom. ru. В период действия Программы были разработаны и приняты муниципальные нормативные правовые акты по вопросам противодействия коррупции. Проводилась антикоррупционная экспертиза проектов и принятых нормативных правовых актов. Осуществлялась деятельность по повышению антикоррупционной грамотности муниципальных служащих и работников подведомственных муниципальных учреждений, предоставляющих муниципальные услуги.
В целях дальнейшей реализации мер антикоррупционной деятельности, развития и совершенствования системы противодействия коррупции в муниципальном образовании «Чердатское сельское поселение» разработана данная Муниципальная программа.
Реализация Программы должна способствовать решению как указанных, так и иных проблем коррупционной направленности на территории муниципального образовании «Чердатское сельское поселение».
2. Основные цели, задачи и результаты реализации Программы
2.1. Основными целями Программы является осуществление мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Чердатское сельское поселение», обеспечение защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования.
2.2. Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:
совершенствование муниципальной правовой базы в сфере противодействия коррупции на территории муниципального образовании «Чердатское сельское поселение»;
обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов местного самоуправления, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности.
Реализация Программы в совокупности с иными антикоррупционными мерами, проводимыми в муниципальном образовании «Чердатское сельское поселение», будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, устранению причин, порождающих коррупцию, вовлечению гражданского общества в антикоррупционный процесс.
В результате реализации Программы ожидается:
снижение уровня коррупции в органах местного самоуправления и подведомственных муниципальных учреждениях, предоставляющих муниципальные услуги населению муниципального образовании «Чердатское сельское поселение»;
повышение информационной открытости и доступности для населения деятельности органов местного самоуправления;
рост доверия населения к государству, повышение уважения граждан к муниципальной службе и статусу муниципальных служащих;
совершенствование нормативно-правового обеспечения процессов и контроля качества предоставления муниципальных услуг;
создание благоприятных условий для повышения правовой культуры населения и представителей органов власти;
повышение эффективности общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, в том числе за счет более активного использования информационно-коммуникационных технологий.
3. Перечень мероприятий Программы
Для решения задач Программы будут реализовываться мероприятия, направленные на:
развитие системы нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, оперативное и эффективное устранение пробелов нормативно-правового регулирования;
совершенствование системы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в том числе независимыми экспертами при мониторинге их правоприменения;
введение в действие антикоррупционного мониторинга органов местного самоуправления;
переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, в том числе осуществляющих функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
ежегодное проведение проверок полноты и достоверности представленных сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей;
активизацию деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
обеспечение реализации механизма уведомления о фактах обращения к муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
ведение мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с рассмотрением их результатов на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
повышение уровня вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.
Перечень мероприятий представлен в приложении 1 к Программе.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на пятилетний период с 2017 по 2021 годы.
5. Меры правового и государственного регулирования в сфере противодействия коррупции, направленные на достижение цели Программы
Правовое регулирование в сфере противодействия коррупции регламентировано Федеральным законом -ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Томской области от 7 июля 2009 г. «О противодействии коррупции в Томской области»
6. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Для оценки эффективности реализации Программы используются показатели (индикаторы), представленные в приложении 2 к Программе.
7. Ресурсное обеспечение программы
Реализация Муниципальной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Администрации Чердатского сельского поселения.
Приложение
к муниципальной программе «Противодействие
коррупции в муниципальном образовании
«Чердатское сельское поселение»
на 2017-2021 годы»
Перечень Программных мероприятий
№ пп | Наименование задач и Программных мероприятий | Срок исполнения | Исполнители Программы |
1.Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции | |||
1.1. | Разработка и внесение актуальных изменений и дополнений в муниципальные нормативные правовые акты в соответствии с требованиями и нормами действующего федерального и регионального законодательства, в том числе в сфере противодействия коррупции | В рамках текущей деятельности 2017-2021 годы | Управляющий делами Администрации Чердатского сельского поселения |
1.2. | Совершенствование административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе в сфере противодействия коррупции. | В рамках текущей деятельности 2017-2021 годы | Управляющий делами Администрации Чердатского сельского поселения |
2. Развитие и совершенствование комплексной системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Чердатское сельское поселение» | |||
2.1. Вопросы кадровой политики | |||
2.1.1. | Внедрение в соответствии с требованиями действующего законодательства в деятельность кадровых служб органов местного самоуправления необходимых компьютерных программ и электронных баз данных (ЕГРЮЛ, ЕГРИП и др.) используемых в целях проверки достоверности и полноты предоставляемых муниципальными служащими, их супругами и несовершеннолетними детьми сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера. | В рамках текущей деятельности 2017-2021 годы | Управляющий делами Администрации Чердатского сельского поселения |
2.1.2. | Принятие дополнительных мер по активизации деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, повышению эффективности принимаемых ими решений и объективности привлечения служащих к ответственности по итогам заседаний комиссии. | В рамках текущей деятельности 2017-2021 годы | Управляющий делами Администрации Чердатского сельского поселения |
2.1.3. | Проведение служебных проверок по поступившим обращениям и информации о коррупционных проявлениях в деятельности муниципальных служащих | В рамках текущей деятельности 2017-2021 годы | Управляющий делами Администрации Чердатского сельского поселения |
2.1.4. | Обеспечение формирования действующего резерва кадров по замещаемым должностям в соответствии с действующим законодательством; проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы | В рамках текущей деятельности 2017-2021 годы | Управляющий делами Администрации Чердатского сельского поселения |
2.1.5. | Обеспечение исполнения Федерального закона -ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц их доходам» | Ежегодно по завершении срока подачи сведений | Управляющий делами Администрации Чердатского сельского поселения |
2.1.6. | Осуществление проверок достоверности и полноты сведений, представляемых в установленном порядке муниципальными служащими, соблюдения ими требований к служебному поведению и определенных ограничений | В рамках текущей деятельности 2017-2021 годы | Управляющий делами Администрации Чердатского сельского поселения |
2.1.7. | Проводить анализ поступивших от муниципальных служащих сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдении требований к служебному поведению, предотвращении и урегулировании конфликта интересов, соблюдении установленных для них запретов, обязанностей, ограничений, в том числе после ухода со службы. | В рамках текущей деятельности 2017-2021 годы | Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов |
2.2. Организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности | |||
2.2.1. | Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам реализации антикоррупционного законодательства на местном уровне. | В рамках текущей деятельности 2017-2021 годы | Управляющий делами Администрации Чердатского сельского поселения |
2.2.2. | Своевременное и качественное рассмотрение обращений и жалоб физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащих сведения о нарушениях их прав и законных интересов, а также о фактах коррупции, превышения (неисполнения) должностных полномочий, нарушении ограничений и запретов, налагаемых на муниципальных служащих. | В рамках текущей деятельности 2017-2021 годы | Управляющий делами Администрации Чердатского сельского поселения |
2.3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации Чердатского сельского поселения | |||
2.3.1. | Размещение в соответствии с действующим законодательством на официальном сайте муниципального образования «Чердатское сельское поселение» в сети Интернет нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов для возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы, а также антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов при мониторинге их правоприменения. | В рамках текущей деятельности 2017-2021 годы | Управляющий делами Администрации Чердатского сельского поселения |
2.3.2. | Участие муниципальных служащих в семинарах по вопросам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, проводимых Администрацией Зырянского района, Администрацией Томской области | По мере поступления приглашений для участия в семинаре | Глава поселения Управляющий делами Администрации Чердатского сельского поселения |
2.4. Антикоррупционный мониторинг | |||
2.4.1. | Организация ежегодных опросов общественного мнения через общественные организации и политические партии о результатах реализации мер антикоррупционной деятельности, включая меры по минимизации «бытовой» коррупции, с обобщением, анализом и опубликованием результатов. | Ежегодно | Управляющий делами Администрации Чердатского сельского поселения |
2.4.2. | Проведение ежегодного анонимного анкетирования муниципальных служащих по вопросам их отношения к мерам по противодействию коррупции, реализуемым в органах местного самоуправления муниципального образования «Чердатское сельское поселение», с ежегодным обобщением и анализом результатов | Ежегодно | Управляющий делами Администрации Чердатского сельского поселения |
2.4.3. | Мониторинг коррупционных правонарушений и преступлений, выявляемых контрольными, надзорными и правоохранительными органами в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, с ежегодным обобщением и анализом результатов. | Ежеквартально | Управляющий делами Администрации Чердатского сельского поселения |
2.4.4. | Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг путём опросов конечных потребителей с ежегодным обобщением и анализом результатов. | В рамках текущей деятельности 2017-2021 годы | Управляющий делами Администрации Чердатского сельского поселения |
2.4.5. | Мониторинг информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, размещенной в средствах массовой информации, а также содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с обобщением и рассмотрением результатов на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов | В рамках текущей деятельности 2017-2021 годы | Управляющий делами Администрации Чердатского сельского поселения Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов |
2.5. Антикоррупционное образование и антикоррупционная пропаганда | |||
2.5.1. | Проведение ежегодной профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности, а также должности в подведомственных муниципальных учреждениях, в чьи должностные обязанности входит участие в реализации мер по противодействию коррупции | В рамках текущей деятельности 2017-2021 годы | Глава поселения Управляющий делами Администрации Чердатского сельского поселения |
2.5.2. | Продвижение, поддержание и совершенствование работы раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте муниципального образования «Чердатское сельское поселение», регулярного информационного наполнения его актуальными новостными, информационно-аналитическими материалами и нормативными правовыми актами по вопросам противодействия коррупции. | В рамках текущей деятельности 2017-2021 годы | Управляющий делами Администрации Чердатского сельского поселения |
3. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов местного самоуправления, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности | |||
3.1. | Наполнение официального муниципального интернет-сайта информацией о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, а также об исполнении муниципальной антикоррупционной программы | В рамках текущей деятельности 2017-2021 годы | Управляющий делами Администрации Чердатского сельского поселения |
3.2. | Обеспечение функционирования телефонов по вопросам противодействия коррупции, интернет-приемных, электронных почтовых адресов и других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщить (в том числе в режиме реального времени) о ставших им известными фактах коррупции. Выделение обращений о признаках коррупционных правонарушений и преступлений, а также выявленных коррупциогенных факторах в обособленную категорию обращений граждан с пометкой «Антикоррупционный вопрос» с последующим ежегодным обобщением и анализом эффективности принимаемых мер по этим обращениям. | В рамках текущей деятельности 2017-2021 годы | Управляющий делами Администрации Чердатского сельского поселения |
3.3. | Публикация в районных средствах массовой информации, размещение на официальном интернет-сайте ежегодных отчетов об итогах принятых мер антикоррупционной направленности | В рамках текущей деятельности 2017-2021 годы | Управляющий делами Администрации Чердатского сельского поселения |
Приложение
к муниципальной программе «Противодействие
коррупции в муниципальном образовании
«Чердатское сельское поселение»
на 2017-2021 годы»
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ
муниципальной программы
«Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Чердатское сельское поселение» на 2017-2021 годы»
№ п/п | Наименование целевых показателей | Единица измерения | Значение показателя (индикатора) по годам | ||||
2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | |||
1 | 2 | 3 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1 | Доля граждан, удовлетворенных деятельностью Администрации Чердатского сельского поселения по противодействию коррупции, в общем числе опрошенных граждан, проживающих на территории поселения | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
2 | Количество муниципальных служащих и руководителей подведомственных муниципальных учреждений, предоставляющих муниципальные услуги, прошедших обучение, переподготовку на семинарах по вопросам противодействия коррупции | человек | 1 | 1 | 1 | 2 | 1 |
3 | Число коррупционных правонарушений и преступлений, выявляемых контрольными, надзорными и правоохранительными органами в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд | числовое значение | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
4 | Количество нормативных правовых актов по вопросам реализации антикоррупционного законодательства, принятых на местном уровне | числовое значение | 3 | 2 | 2 | 3 | 2 |
5 | Количество материалов антикоррупционной направленности, размещённых в сети «Интернет» на сайте муниципального образования «Чердатское сельское поселение» http://cherdati. tom. ru. | числовое значение | 4 | 5 | 5 | 5 | 7 |
6 | Количество информационно - | числовое значение | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
7 | Количество размещенных в сети «Интернет» на сайте муниципального образования «Чердатское сельское поселение» http://cherdati. tom. ru. ежегодных отчетов по | числовое значение | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Основные порталы (построено редакторами)