Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации
Государственный университет - Высшая школа экономики
Факультет экономики
Программа дисциплины
Дерегулирование естественных монополий
для направления 080100.62 «Экономика» подготовки бакалавра
Автор Б., *****@***ru.
Рекомендована секцией УМС “Экономическая теория” Председатель профессор О. И. Ананьин 12 февраля 2008 г. | Одобрена на заседании кафедрыэкономического анализа организаций и рынков Зав. кафедрой профессор Р. М. Нуреев 30 августа 2007 г. |
|
Утверждено Ученым советом Ученый секретарь Т. А. Протасевич ______________________________ 03 июня 2008 г. |
Москва
Пояснительная записка
Автор программы: д. э.н., профессор Авдашева Светлана Борисовна.
Требования к студентам
Курс «Дерегулирование етественных монополий» предназначен для студентов бакалавриата 4 года обучения в качестве курса специализации «Прикладная экономика»
Для успешного освоения материала курса студенты должны предварительно прослушать следующие курсы:
Микроэкономика – промежуточный уровень;
Институциональная экономика – вводный уровень;
Теория игр – вводный уровень.
Кроме того, желательно, чтобы студенты располагали знаниями по предметам:
Теория отраслевых рынков – вводный курс;
Экономика общественного сектора – вводный курс.
Предполагается также, что студенты владеют английским языком на уровне, позволяющем им свободно читать академические и прикладные работы по темам курса.
Цель курса
Цель данного курса – дать студентам представление о теоретических основах и прикладных инструментах процессов реформирования, происходящих в отраслях естественных монополий зарубежных стран и России.
Задачи курса
В соответствии с поставленной целью, курс решает следующие задачи:
· Развитие навыков применения микроэкономического и институционального анализа для объяснения конкретных решений в области реформы тарифного регулирования, вертикальной и горизонтальной организации отраслей и компаний, процедур доступа к ключевым мощностям, организации финансирования универсальных услуг, размещения ограниченных ресурсов;
· Знакомство студентов с основными институциональными альтернативами реформирования отраслей естественных монополий в зарубежных странах и России.
Методическая новизна курса (новые методики, формы работы, авторские приемы в преподавании курса)
Методическая новизна в изучении курса связана с большим объемом самостоятельной работы. Самостоятельная работа студентов включает в себя следующие составляющие компоненты:
· Чтение рекомендуемой литературы (оригинальных и обзорных статей) по курсу. Предполагается, что на каждом занятии происходит разбор одной-двух ключевых для изучения темы статей;
· Подготовка эссе, посвященных отдельным проблемам развития конкуренции на рынках естественных монополий, на основе оригинальных статей и материалов, характеризующих реформу в российских отраслях естественных монополий.
Место курса в системе социогуманитарного образования
Данный курс основан на применении метода микроэкономического и институционального анализа. Наряду с использованием метода, в курсе происходит развитие и уточнение знаний студентов о возможностях применения микроэкономического и институционального анализа для выработки конкретных решений в области государственной политики.
Формы контроля
Итоговая оценка по учебной дисциплине складывается из следующих элементов:
§ Работа на занятиях;
§ Домашнее эссе (3-4 тыс. слов)
§ Письменный зачет (120 мин.)
Все перечисленные виды работ оцениваются по 10-ти бальной шкале (дифференцированные оценки).
По результатам контроля выставляется итоговая средневзвешенная оценка, которая рассчитывается по формуле:
Оср = ОзанWзан + ОэссеWэссе + ОзачетWзачет,
где Озан, Оэссе, Озачет – оценки за работу на занятиях, эссе и зачет;
Wзан = 0,15; Wэссе = 0,4; Wзачет = 0,45 – весовые коэффициенты оценок за работу на занятиях, выполнение эссе и зачет.
Таблица соответствия оценок по десятибалльной и пятибалльной системе.
По десятибалльной шкале | По пятибалльной шкале |
1- Весьма неудовлетворительно 2- Очень плохо 3- Плохо | 2- незачет |
4- Удовлетворительно 5- Весьма удовлетворительно | 3- зачет |
6- Хорошо 7- Очень хорошо | 4- зачет |
8- Почти отлично 9- Отлично 10- блестяще | 5- зачет |
Тематический план учебной дисциплины
№ | Название темы | Всего часов по дисциплине | Аудиторные часы | Самостоятельная работа | |
Лекции | Сем. и практ. Занятия | ||||
1 | Реформа тарифного регулирования | 9 | 3 | 6 | |
2 | Вертикальная и горизонтальная организация отраслей и компаний | 9 | 3 | 6 | |
3 | Использование ключевых мощностей | 9 | 3 | 6 | |
4 | Размещение ограниченных ресурсов (аукционы против административной процедуры) | 9 | 3 | 6 | |
5 | Предоставление и финансирование универсальной услуги | 9 | 3 | 6 | |
6 | Органы регулирования и их полномочия: институциональные альтернативы | 9 | 3 | 6 | |
Итого: | 54 | 18 | 36 |
Базовый учебник
1. И. Естественная монополия: регулирование и конкуренция. Курс лекций. Экономический журнал ГУ-ВШЭ 1999-2001:
§ Лекция 1. Регулирование и естественная монополия. Лекция 2. Ценовая дискриминация. Экономический журнал ВШЭ, т.4, 2000, № 2. Интернет-адрес: http://www. ecsocman. edu. ru/images/pubs/2004/02/19/0000149225/04_02_06.pdf.
§ Лекция 3. Электроэнергетика: регулирование и конкуренция. Экономический журнал ВШЭ, т.4, 2000, № 4. Интернет-адрес: http://www. ecsocman. edu. ru/images/pubs/2004/02/18/0000149148/04_04_06.pdf.
§ Лекция 4. Газовая отрасль: регулирование и конкуренция. Экономический журнал ВШЭ, т.5, 2001, № 1. Интернет-адрес: http://www. ecsocman. edu. ru/images/pubs/2004/02/17/0000149106/05_01_05.pdf.
Ридер
2. Lafont J.-J., Tirole petition in Telecommunications. MIT Press 1999.
Содержание программы
Тема 1. Реформа тарифного регулирования: теория и практика.
«Традиционное» тарифное регулирование в отраслях естественных монополий. Регулирование на основе предельных и средних издержек. Цены Рамсея-Буатье. Регулирование нормы доходности. Эффект Аверча-Джонсона.
Проблема «морального риска» при тарифном регулировании. Стимулирующее регулирование тарифов. Ограничения стимулирующего регулирования: цены ресурсов и отношение компании к риску. Модель Армстронга.
Проблема «неблагоприятного отбора» при регулировании тарифов для нескольких компаний.
Практика регулирования тарифов в Великобритании и США. Проблемы тарифного регулирования в России.
Литература к Теме 1
2. И. Естественная монополия: регулирование и конкуренция. Курс лекций. Экономический журнал ГУ-ВШЭ 1999-2001:
§ Лекция 1. Регулирование и естественная монополия. Лекция 2. Ценовая дискриминация. Экономический журнал ВШЭ, т.4, 2000, № 2. Интернет-адрес: http://www. ecsocman. edu. ru/images/pubs/2004/02/19/0000149225/04_02_06.pdf.
2. Lafont J.-J., Tirole petition in Telecommunications. MIT Press 1999, Ch.2.
3. Armstrong M., Sappington D. Recent Developments in the Theory of Regulation. In: Handbook of Industrial Organization III, North-Holland, 2004. Интернет-адрес: http://www. econ. ucl. ac. uk/downloads/armstrong/reg. pdf.
4. Перекрестное субсидирование тарифов в электроэнергетической промышленности России не так плохо, как его репутация. Экономический журнал ВШЭ, 2002, том 6, № 3. Интернет-адрес: http://www. ecsocman. edu. ru/images/pubs/2004/02/12/0000148717/06_03_06.pdf.
Тема 2. Вертикальная и горизонтальная организация отраслей и компаний.
Факторы, влияющие на выбор вертикальной организации отраслей и компаний. Эффект масштаба. Эффект ассортимента. Стимулы крупной компании ограничивать конкуренцию. Возможность регулирующих органов предотвращать ограничения конкуренции. Практика развития конкуренции при вертикальном разделении и при сохранении вертикально интегрированной компании
Принципы горизонтальной организации отраслей. Потенциальная прибыль и возможности развития конкуренции. Железнодорожный транспорт: пассажирские и грузовые перевозки.
Концепция вертикальной организации российских отраслей естественных монополий в период развития конкуренции.
Литература к Теме 2:
1. И. Естественная монополия: регулирование и конкуренция. Курс лекций. Экономический журнал ГУ-ВШЭ 1999-2001:
§ Лекция 3. Электроэнергетика: регулирование и конкуренция. Экономический журнал ВШЭ, т.4, 2000, № 4. Интернет-адрес: http://www. ecsocman. edu. ru/images/pubs/2004/02/18/0000149148/04_04_06.pdf.
2. Lafont J.-J., Tirole petition in Telecommunications. MIT Press 1999, ch. 1.
3. Вертикальная реструктуризация инфраструктурных отраслей в странах с переходной экономикой. Экономическая школа: аналитическое приложение, С-Пб, Экономическая школа, 2003. Интернет-адрес: http://www. sei-spb. org/an_pril/problems_pittman. pdf.
4. Hubert F. Reform of Russian Power Industry: Which Lessons from Abroad? Higher School of Economics, 2002. Интернет-адрес: http://hubert. hse. ru/fh/public/relpo. pdf.
Тема 3. Использование ключевых мощностей в отраслях естественных монополий.
Ключевые мощности: естественно-монопольный компонент в дерегулируемых отраслях. Ценообразование по издержкам и правило Баумоля-Уиллига определения цены доступа. Аллокативная и производственная эффективность в результате применения правила Баумоля-Уиллига.
Процедура доступа к ключевым мощностям: необходимость «полного контракта» между участниками рынка. Регулирование использования газотранспортных мощностей в Великобритании.
Практика регулирования доступа: установление тарифов, процедур доступа и разрешения конфликтов. Зависимость цены доступа от инвестиций новых участников: опыт присоединения на рынке телекоммуникаций Германии и Франции.
Регулирование доступа к ключевым мощностям в российских отраслях естественных монополий.
Литература к Теме 3:
1. И. Естественная монополия: регулирование и конкуренция. Курс лекций. Экономический журнал ГУ-ВШЭ 1999-2001: Лекция 4. Газовая отрасль: регулирование и конкуренция. Экономический журнал ВШЭ, т.5, 2001, № 1. Интернет-адрес: http://www. ecsocman. edu. ru/images/pubs/2004/02/17/0000149106/05_01_05.pdf
2. Lafont J.-J., Tirole petition in Telecommunications. MIT Press 1999, ch. 3,4.
3. Valletti T., Estache A. The Theory of Access Pricing: An Overview for Infrastructure Regulators. 1998. Интернет-адрес: http://www. worldbank. org/html/dec/Publications/Workpapers/wps2000series/wps2097/wps2097.pdf.
Тема 4. Размещение ограниченных ресурсов (аукционы против административной процедуры).
Преимущество аукционов. Сравнение различных моделей аукционов. Теорема эквивалентности выручки и условия ее нарушения.
Открытый аукцион против закрытого аукциона. Результаты Хендрикса-Портера. Сравнительный анализ аукционов на использование радиочастотного спектра в европейских странах (по статье П. Климперера). «Англо-голландский гибрид» и его преимущества.
Литература к Теме 4:
Klemperer P. How (not) to run auctions: The European 3G telecom auctions, European Economic Review, 2002, Vol.46, No.4-5, pp.829-845.
Тема 5. Предоставление и финансирование универсальной услуги.
Необходимость универсальных услуг в отраслях естественных монополий (на примере телекоммуникаций). Выбор объема и принципов предоставления универсальных услуг.
Необходимость новой модели предоставления и финансирования универсальной услуги в период развития конкуренции. Организация предоставления универсальных услуг: традиционная компания или конкуренция за предоставление универсальных услуг. Финансирование универсальных услуг: «обременение лицензий» и единый фонд. Источники фонда финансирования универсальной услуги: квазиналоговые сборы, государственный бюджет.
Литература к Теме 5:
1. Lafont J.-J., Tirole petition in Telecommunications. MIT Press 1999, ch.6.
2. Hoernig S. H., Valletti T. M. The Interplay between Regulation and Competition: the Case of Universal Service Obligations, 2002. http://www. cesifo-economic-studies. de/pls/portal30/docs/FOLDER/IFO_PORTAL/IFO_INSTITUT/PUBLIKATIONEN_X_PUBLICATIONS/IFO_STUDIEN/IFO_STUDIEN_2002/IFOSTUDIEN1_2002/IFOSTUDIEN01-2002-07-INTERPLAY. PDF
Тема 6. Органы регулирования и их полномочия: институциональные альтернативы
Органы регулирования в период развития конкуренции: отраслевые министерства, отраслевые службы, антимонопольный орган. Полномочия государства и регулирующих органов: установление правил, контроль выполнения правил, разрешение конфликтов. Регулирующие органы и суды.
Реформа системы регулирования для развития конкуренции в Великобритании. Регулирование телекоммуникаций в Новой Зеландии. Полномочия регулирующих органов в отраслях естественных монополий России.
Литература к Теме 6:
1. . Lafont J.-J., Tirole petition in Telecommunications. MIT Press 1999, ch.7.
2. Б., Е. Развитие конкуренции в отраслях с естественно-монопольным компонентом: основания, варианты, ограничения. Доклады РЕЦЭП, 2005,
№ 4 (8). Интернет-адрес: http://www. recep. ru/files/documents/natural_monopolies_ru. pdf.
Учебно-методическое обеспечение дисциплины:
Библиография источников приведена по темам.
Тематика заданий по формам текущего контроля
Тематика эссе
1. Альтернативы тарифного регулирования в отраслях естественных монополий.
2. Мировой опыт реформы тарифного регулирования в отраслях естественных монополий.
3. Реформа организации отраслей и компаний: обязательное ли условие развития конкуренции?
4. Опыт развития конкуренции в регулируемых отраслях при вертикальном разделении и отказе от него.
5. Теория и мировая практика регулирования цены доступа к ключевым мощностям в отраслях естественных монополий.
6. Размещение радиочастотного спектра: аукционы против административной процедуры.
7. Институциональные альтернативы организации предоставления и финансирования универсальной услуги в отраслях естественных монополий.
8. Регулирование в отраслях естественных монополий в условиях развития конкуренции: отраслевые министерства, отраслевые службы, антимонопольный орган?
Вопросы для оценки качества освоения дисциплины
1. Тарифное регулирование: выбор силы стимулов, отношение регулируемой компании к риску и цены ресурсов. Модель Армстронга.
2. Проблемы «морального риска» и «неблагоприятного отбора» при тарифном регулировании.
3. Модель регулирования тарифов в Великобритании.
4. Проблемы тарифного регулирования в России.
5. Факторы выбора вертикальной и горизонтальной организации в дерегулируемых отраслях естественных монополий.
6. Развитие конкуренции в отрасли телекоммуникаций: опыт США против опыта Великобритании.
7. Организация грузовых и пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте в условиях развития конкуренции: международный опыт.
8. Лицензирование в отраслях естественных монополий в период дерегулирования: институциональные альтернативы и международный опыт.
9. «Ключевые мощности» в отраслях естественных монополий, проблемы их создания и использования.
10. Правило Баумоля-Уиллига («эффективное составное ценообразование») регулирования тарифов на использование ключевых мощностей.
11. Модель регулирования использования ключевых мощностей в вертикально разделенной отрасли как «полный контракт»: опыт газовой отрасли Великобритании.
12. Практика регулирования тарифов и процедур использования ключевых мощностей в отрасли телекоммуникаций: США, Великобритания, Новая Зеландия, Австралия, Чили, Россия.
13. Сравнительный анализ процедур и результатов аукционов (на примере аукционов на радиочастотный спектр в европейских странах).
14. Организация аукционов на использование радиочастотного спектра в США.
15. Роль универсальных услуг в отраслях естественных монополий. Проблемы организации и финансирования универсальных услуг в период дерегулирования.
16. Опыт организации и финансирования универсальных услуг в отрасли телекоммуникаций: опыт Великобритании, Чили и России.
17. Институциональные альтернативы регулирования отраслей естественных монополий в период развития конкуренции.
18. Проблемы регулирования отраслей естественных монополий и возможности развития конкуренции в России.
Автор программы Б.
Основные порталы (построено редакторами)