Аналитическая информация о работе государственной жилищной инспекции Кировской области за 1 квартал 2014 года
1. Общая информация о работе Инспекции за отчетный период
За отчетный период в государственную жилищную инспекцию Кировской области (далее - Инспекция) поступило 131 поручение Правительства Кировской области и 1362 письменных обращений граждан, юридических лиц. Всего Инспекцией рассмотрено 2254 обращения (с учетом устных обращений), что (больше на 5,8%, чем за АППГ - 2130).
При рассмотрении поступивших в 1 квартале 2014 года обращений Инспекцией проведено 456 проверок. На основании согласованного с прокуратурой Кировской области и утвержденного приказом начальника ГЖИ Кировской области /13 плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год проведено 9 плановых проверок.
За отчетный период Инспекцией выявлено 1502 нарушения обязательных требований жилищного законодательства. За выявленные нарушения в сфере жилищных правоотношений выдано 279 предписаний, привлечены к административной ответственности 164 субъекта, предъявлено административных штрафных санкций в сумме 4734,75 тыс. рублей
Наименование субъекта | 2014 год | |
количество субъектов | штрафных санкций (тыс. рублей) | |
Всего привлечено субъектов, в том числе: | 164 | 4734,75 |
юридических лиц | 106 | 4340,5 |
должностных лиц | 43 | 375,25 |
граждан (собственников жилых помещений) | 15 | 19,0 |
2. Мероприятия по государственному контролю за содержанием жилищного фонда и нормативным уровнем обеспечения населения коммунальными услугами
В соответствии с Положением, утвержденным Правительством Кировской области Инспекция осуществляет государственный надзор:
- за соблюдением требований жилищного законодательства участниками жилищных отношений,
- за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг,
- за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.
Общая площадь жилищного фонда на территории Кировской области составляет 31,08 млн. кв. м. За 1 квартал 2014 года обследовано 3267 тыс. кв. м. общей площади жилищного фонда.
В сфере контроля за техническим содержанием жилищного фонда проведено 189 внеплановых проверок, выдано 123 предписания, в том числе 17 внеплановых проверок, осуществленные органами прокуратуры с привлечением Инспекции.
|
В сфере контроля за качеством предоставления коммунальных услуг проведено 159 внеплановых проверок, выдано 88 предписаний, в том числе 9 внеплановых проверок, осуществленных органами прокуратуры с привлечением Инспекции.
В результате проведенных обследований выявлено 1502 нарушения,
из них:
- 619 (41,2%) нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;
- 278 (18,5%) нарушений качества предоставления коммунальных услуг населению;
- 24 (1,6%) нарушений правил пользования жилыми помещениями;
- 446 (29,7%) нарушений требований Стандарта раскрытия информации управляющими компаниями;
- 79 (5,3%) нарушений при создании ТСЖ, выборе правления, положения уставов ТСЖ, ЖСК, реестра, выборе УК;
- 2 (0,1%) нарушений правил пользования нежилыми помещениями в жилых домах;
- 30 (2% ) нарушений при начислении платежей;
- 24 (1,6%) невыполнения предписаний Инспекции.
В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Законом Кировской области -ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» при выявлении нарушений применяются меры административного воздействия к лицам, ответственным за содержание жилищного фонда.
В соответствии с Федеральным законом -ФЗ Инспекцией согласован план проведения плановых проверок юридических лиц на 2014г., в отношении 52 управляющих организаций и ТСЖ, который размещен на сайте Правительства Кировской области. Плановые проверки осуществляются Инспекцией согласно утвержденному графику.
За 1 квартал 2014 год в ходе проведения 9 плановых проверок выявлено 73 нарушения. Предметом проведения плановых проверок является:
- соблюдение законодательства РФ в части контроля за техническим состоянием и эксплуатацией жилищного фонда и нормативов обеспечения населения коммунальными услугами,
- соблюдение требований законодательства по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах,
- соблюдение организацией работ по содержанию внутридомового газового оборудования;
- исполнение требований Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»;
- соблюдение соответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.
Деятельность Инспекции направлена на то, чтобы управление многоквартирным домом обеспечивало благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, включая внутридомовое газовое оборудование.
По выявленным нарушениям Инспекцией выдано 56 предписаний для их устранения.
3. Административная практика
По выявленным нарушениям за отчетный период Инспекцией рассмотрено 164 дела об административных правонарушениях в жилищной сфере, в том числе:
- за нарушение правил пользования жилыми помещениями (самовольная перепланировка и (или) переоборудование жилых помещений в многоквартирных домах) по ст. 7.21 КоАП РФ и нарушение правил пользования нежилыми помещениями в жилых домах, а также нарушение либо возведение конструктивных элементов жилых домов по ч.1 ст.4.8 Закона Кировской области от 01.01.2001 всего рассмотрено 16 дел (за АППГ - 15).
- за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов (жилых помещений) по ст. 7.22 КоАП РФ – 72 дела (за АППГ – 44 дела);
- за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами по ст. 7.23 КоАП РФ – 57 дел (за АППГ – 69);
- за нарушение требований стандарта раскрытия информации управляющими компаниями по ст.7.23.1 КоАП РФ – 19 дел (за АППГ – 5).
В соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях Инспекцией при истечении контрольного срока исполнения постановлений составляются протоколы в отношении физических лиц о взыскании штрафов в двойном размере. За 1 квартал 2014 года составлено и направлено на рассмотрение мировым судьям 12 протоколов. По 9 протоколам от мировых судей получены решения о привлечении правонарушителей к административной ответственности по данной статье, из них по 6 протоколам наложен штраф в двойном размере, по 2 протоколам – обязательные работы 20 часов.
За 1 квартал 2014 года Инспекцией вынесено 164 постановления (АППГ - 138), в том числе 149 постановлений (за АППГ – 112 постановлений) с применением административного штрафа на сумму 4734,75 тыс. рублей (за АППГ – 2147,0 тыс. рублей).
В отношении должностных лиц вынесено 43 постановления Инспекции (за АППГ – 26), из них 38 постановлений с применением административных штрафов на сумму 375,25 тыс. рублей (за АППГ – 22 постановлений с применением штрафа на сумму 76,5 тыс. рублей).
В отношении юридических лиц вынесено 106 постановлений Инспекции (за АППГ – 99), из них 99 постановлений с применением административных штрафов на сумму 4340,5 тыс. рублей (за АППГ – 79 постановлений с применением штрафа на сумму 2050,0 тыс. рублей).
Наибольшее количество дел возбуждено и вынесено постановлений с применением административного штрафа за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений – 72 дела. За нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами – 57 дел.
Взыскание денежных средств по постановлениям жилищной инспекции за 1 квартал 2014 года составило 3079,112 тыс. рублей.
4. Судебная практика
Ответчиками по делам об административных правонарушениях поданы жалобы на 43 постановления, вынесенных Инспекцией, по 2 постановлениям подан протест прокурора. По решению судов 1 постановление оставлено в силе, 2 постановления отменены, 1 постановление направлено на новое рассмотрение, по остальным в настоящее время продолжаются судебные заседания.
5. Контроль за безопасностью внутридомового газового оборудования
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области /30 «О повышении уровня безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования в жилищном фонде Кировской области» Инспекция осуществляет контроль за организацией работ по содержанию внутридомового газового оборудования (далее – ВДГО): наличием договоров на проведение специализированными организациями комплекса работ по техническому обслуживанию ВДГО; наличием графиков выполнения работ и их соблюдением; наличием документов, подтверждающих проведение работ.
На территории Кировской области оборудовано газом 23497,4 тыс. кв. метров жилищного фонда, что составляет 76,3 % от общей его площади.
Охват договорами газифицированного жилищного фонда в целом составляет 92,1 %, в том числе: газифицированного природным газом – 98,7 %, сжиженным газом – 85,09 %.
Договоры со специализированными организациями в многоквартирных жилых домах на техническое и аварийное обслуживание ВДГО заключены на 98,7 % от общего количества газифицированных квартир природным газом, на 95,7 %, газифицированных сжиженными углеводородными газами.
В целях предупреждения возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с ненадлежащим использованием газового оборудования, организована систематическая разъяснительная работа с населением, ТСЖ, ЖСК, управляющими организациями, в том числе с использованием средств массовой информации, по правилам безопасной эксплуатации газового оборудования в жилищном фонде. В целях соблюдения требований Федерального закона от 01.01.2001 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» Инспекцией за первый квартал 2014 год проведена 1 - плановая проверки деятельности управляющей организации ( жилкомхоз») в части контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Проведены совещания с органами местного самоуправления и представителями Правительства области, по вопросам безопасной эксплуатации ВДГО.
В ходе проведенных проверок выявлены нарушения требований действующего законодательства: пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России ; пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ ; Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации .
Нарушения выявлены в организации работ по содержанию внутридомового газового оборудования в части: своевременного заключения договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; содержания в технически исправном состоянии вентиляционных каналов и дымоходов; обеспечения соблюдения требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; содержания внутридомового газового оборудования многоквартирных домов в исправном и работоспособном состоянии путем проведения комплекса работ по его обслуживанию, в том числе техническому диагностированию стальных газопроводов системы газопотребления, которые эксплуатируются свыше 30 лет. По результатам, проведенных мероприятий по государственному региональному надзору управляющей организации выдано предписание. Виновные лица привлечены к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ.
6. Информационная работа Инспекции
В ходе рассмотрения обращений сотрудники ГЖИ Кировской области ведут разъяснительную работу, направленную на формирование активной гражданской позиции жителей по управлению своим имуществом, в том числе и через средства массовой информации. По вопросам жилищных правоотношений за указанный период Инспекцией подготовлено 10 информационных поводов, которые были отражены в 23 публикациях на официальном сайте Правительства Кировской области, в печатных изданиях, на различных сайтах в сети Интернет.
Начальник И. Шиляев
Основные порталы (построено редакторами)