Об утверждении Положения о статусе депутата Совета депутатов муниципального образования «Радищевский район»

ПРОЕКТ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ муниципального образования

"РАДИЩЕВСКИЙ РАЙОН" Ульяновской области

Р Е Ш Е Н И Е

________ 2015 года р. п. Радищево № ________

Об утверждении Положения

о статусе депутата Совета депутатов

муниципального образования

«Радищевский район»

Совет депутатов муниципального образования «Радищевский район» решил:

1. Утвердить Положение о статусе депутата Совета депутатов муниципального образования «Радищевский район» согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов /55 «Об утверждении Положения о статусе депутата муниципального образования «Радищевский район».»

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава муниципального образования

«Радищевский район» В. Н. Родионов

Приложение к решению

Совета депутатов

муниципального образования

«Радищевский район»

от ______2015 № __________

ПОЛОЖЕНИЕ

О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РАДИЩЕВСКИЙ РАЙОН»

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ульяновской области -ЗО «О статусе депутата представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления в Ульяновской области» устанавливает основные права и обязанности депутата Совета депутатов муниципального образования «Радищевский район» (далее - Совет депутатов), предусматривает права, обязанности, ответственность, основные правовые и социальные гарантии депутата при осуществлении им депутатской деятельности.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Депутат Совета депутатов

Депутатом Совета депутатов муниципального образования «Радищевский район» (далее - депутат) является избранный народом на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании представитель муниципального образования «Радищевский район», уполномоченный осуществлять представительную власть в выборных органах местного самоуправления, а также иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области.

В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу на основе Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, правовых актов муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области.

Статья 2. Законодательство о статусе депутата

Правовое регулирование статуса депутата определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Положением.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

Статья 3. Срок полномочий депутата

Срок полномочий депутата определён статьей 35 Устава муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области (далее - Устав).

Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата

Мотивы досрочного прекращения депутатом своих полномочий определены статьей 36 Устава.

Досрочное сложение полномочий депутатом прекращаются со дня, определяемого решением Совета депутатов.

Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата

Депутат имеет соответствующее удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим полномочия депутата, и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Удостоверение является документом, дающим право в пределах своей компетенции беспрепятственно посещать все органы государственной власти и местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать все предприятия, учреждения и организации, общественные объединения, расположенные на территории муниципального образования «Радищевский район».

Положение об удостоверении депутата и нагрудном знаке депутата, их образцы и описания утверждаются решениями Совета депутатов.

Статья 6. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности

Депутат муниципального образования «Радищевский район» не может быть депутатом представительного органа иного муниципального образования.

Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.

Количество депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается частью 4 статьи 35 Устава.

Ограничения для депутата, работающего на постоянной основе установлены частями 6, 6.1 статьи 35 Устава.

Статья 7. Форма депутатской деятельности депутата

Формами депутатской деятельности депутата являются:

- участие в заседаниях Совета депутатов;

- участие в работе постоянных комиссий, временных, согласительных комиссий, депутатских групп, создаваемых в соответствии с Уставом муниципального образования «Радищевский район»;

- участие в выполнении поручений Совета депутатов;

- участие в исполнении наказов избирателей;

- обращение с депутатским запросом;

- работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством, Уставом.

Статья 8. Взаимоотношения депутата с избирателями

Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчётен им.

Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; осуществляет приём граждан; изучает общественное мнение и, при необходимости, вносит предложения в соответствующие органы местного самоуправления и общественные объединения.

Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. Порядок и сроки отчётности депутата перед избирателями определены частью 7 статьи 35 Устава.

Депутат в целях обеспечения прав, свобод, законных интересов избирателей взаимодействует с органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, с общественными объединениями.

Порядок приёма граждан депутатами определяется соответствующими правовыми актами Совета депутатов.

Депутату в его избирательном округе руководителем исполнительного органа местного самоуправления для проведения приёма или встреч с избирателями предоставляются помещение, оборудованное мебелью и средствами связи, а также обеспечивается извещение населения о месте и времени встречи депутата с избирателями.

Иные условия работы депутата в избирательном округе определяются Уставом муниципального образования «Радищевский район» и правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 9. Депутатская этика

Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики, утверждённые решением Совета депутатов от 26.11.14 № 24/188 «Об утверждении Положения о депутатской этике депутата Совета депутатов муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области».

ГЛАВА 2. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТА

Статья 10. Право на правотворческую инициативу депутата

Депутат имеет право на правотворческую инициативу, которое осуществляется в форме внесения в Совет депутатов:

- проектов решений;

- проектов о внесении изменений и дополнений в действующие решения либо о признании этих решений утратившими силу;

- поправок к проекту решения, внесенному в Совет депутатов.

Порядок осуществления права правотворческой инициативы определяется статьей 9 Устава и решением Совета депутатов /67 «Об утверждении Положения о порядке внесения проектов правовых актов в Совет депутатов муниципального образования «Радищевский район»»

Порядок осуществления депутатом права законодательной инициативы в органы государственной власти Ульяновской области определяется Законом Ульяновской области.

Статья 11. Участие депутата в заседании Совета депутатов, комиссии

Участие депутата в заседаниях Совета депутатов, депутатом которого он является, а также комиссии Совета депутатов, в состав которой он входит, обязательно.

В случае, если участие депутата в заседании Совета депутатов невозможно, он обязан заблаговременно сообщить об этом главе муниципального образования «Радищевский район». Причины отсутствия депутата на заседании Совета депутатов признаются уважительными самим Советом депутатов.

Порядок извещения депутатов о проведении заседаний Совета депутатов и комиссий определяется Регламентом Совета депутатов муниципального образования «Радищевский район».

Статья 12. Полномочия депутата на заседаниях Совета депутатов

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом депутатов, а также комиссией, членом которой он является.

Депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в Совете депутатов;

- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом депутатов органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом депутатов;

- предлагать вопросы для рассмотрения Советом депутатов;

- вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседаниях Совета депутатов;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам Совета депутатов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании Совета депутатов внеочередного отчёта или информации любого органа местного самоуправления;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

- обращаться с депутатским запросом;

- требовать включения в протокол заседания Совета депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

Порядок реализации депутатом прав, указанных в настоящей статье, устанавливается Регламентом Совета депутатов.

Статья 13. Депутатский запрос

Депутат (группа депутатов) вправе обращаться с запросом.

Порядок внесения депутатского запроса регулируется решением Совета депутатов /126 «Об утверждении Положения «О порядке внесения и рассмотрения депутатского запроса от Совета депутатов муниципального образования «Радищевский район»».

Статья 14. Депутатское обращение

Депутат (группа депутатов) вправе обращаться с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений (далее – адресат), расположенных на территории муниципального образования с просьбой предоставить им сведения, предложения иную информацию по вопросам, касающимся их депутатской деятельности

Адресат обязан дать депутату (группе депутатов) ответ на обращение или представить запрашиваемые документы и сведения в течение трёх дней. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата (группы депутатов) проверок или изучения каких-либо вопросов адресат сообщает об этом депутату (группе депутатов) в 3-дневный срок и со дня получения обращения. Окончательный ответ представляется не позднее 30 дней со дня получения обращения.

Статья 15. Право депутата на приём должностными лицами в

первоочередном порядке

Депутат по вопросам осуществления своих полномочий пользуется правом на приём в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории муниципального образования «Радищевский район» органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, общественных объединений.

Статья 16. Право депутата на получение и распространение информации

Депутат в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования, обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления актами, информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти Ульяновской области, а также иными информационными и справочными материалами.

2. При обращении депутата в органы государственной власти и местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и организации, их структурные подразделения независимо от формы собственности руководители этих организаций обеспечивают депутата по вопросам, связанным с их деятельностью, консультациями специалистов, предоставляют им необходимую информацию и документацию в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. За разглашение государственной или коммерческой тайны депутат, выборное должностное лицо несут ответственность на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Редакции средств массовой информации, учреждаемые органами местного самоуправления, а также средств массовой информации, действующих на территории муниципального образования, которые полностью или частично финансируются за счёт средств местного бюджета, обязаны по письменному обращению депутата предоставить им возможность выступления по вопросам, связанным с осуществлением ими своих полномочий, бесплатно.

Статья 17. Возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением депутата

Расходы депутата Совета депутатов, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата оплачиваются за счёт сметы расходов Совета депутатов и регулируются статьями 25, 40 Устава и решением Совета депутатов /370 «Об утверждении Положения «О порядке возмещения расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности депутатам Совета депутатов муниципального образования «Радищевский район», осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе».

ГЛАВА 3. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТА

Статья 18. Неприкосновенность депутата

Депутат в соответствии с Федеральным законом обладает неприкосновенностью в течение всего срока полномочий. Пределы неприкосновенности, а также порядок лишения неприкосновенности определяется федеральным законодательством.

Статья 19. Предоставление депутату ежегодного оплачиваемого отпуска

Оплата ежегодного отпуска депутата, осуществляющего депутатские полномочия без отрыва от основной деятельности, работающего не на постоянной основе, производится работодателем по месту основной деятельности депутата за дни отпуска, предоставляемые ему согласно законодательству о труде либо договором с работодателем в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В случае, если количество этих дней менее 45, то количества дней, разницы оплачивается за счёт сметы местного бюджета. Расчёт производится исходя из суммы денежного вознаграждения, предусмотренного штатным расписанием для депутатов, выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, работающих на постоянной основе по той же муниципальной должности.

Статья 20. Освобождение депутата от исполнения обязанностей при осуществлении им полномочий депутата без отрыва от основной трудовой деятельности

Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей, при осуществлении им полномочий без отрыва от основной деятельности, производится работодателем по инициативе депутата на основании его письменного уведомления о вызове в Совет депутатов. При этом требование каких-либо других документов не допускается.

Статья 21. Гарантии трудовых прав депутата

Депутат в период своих полномочий, а также в течение года после их окончания не может быть уволен с работы на предприятии, в учреждении или организации по инициативе администрации без согласия Совета депутатов.

1. На депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, распространяются условия трудовой деятельности, установленные законодательством для муниципальных служащих.

2. На основании личного заявления депутата и решения Совета депутатов он может быть принят на работу в Совет депутатов на постоянной основе. В этом случае, депутат осуществляет свою деятельность в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми Советом депутатов. Глава муниципального образования «Радищевский район» в соответствии с законодательством о труде применяет поощрения за успехи в осуществлении депутатом его полномочий, налагает на него взыскания за нарушения трудовой дисциплины.

3. При осуществлении депутатом депутатской деятельности на постоянной основе за ним сохраняются все права члена трудового коллектива предприятия, организации, учреждения, в котором он работал до перехода на работу в Совет депутатов.

4. Срок осуществления полномочий депутата на постоянной основе засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.

5. Депутату по окончании срока его полномочий, осуществляемых на постоянной основе, должна быть предоставлена прежняя работа (должность) независимо от формы собственности предприятия, учреждения, организации, а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы.

В случае ликвидации, реорганизации предприятия, учреждения, организации, в результате чего работа не может быть предоставлена, депутату выплачиваются компенсационные выплаты, предусмотренные пунктом 9 настоящей статьи.

6. Депутат, работающий на постоянной основе, вправе, подав заявление в Совет депутатов, осуществлять свои полномочия без отрыва от основной деятельности, на которую он переходит.

7. Депутат, не имевший места работы, службы до избрания в Совет депутатов, по окончании исполнения депутатских полномочий на постоянной основе сохраняет непрерывный трудовой стаж, приобретенный при осуществлении депутатских полномочий, при условии поступления на работу или службу в течение трёх месяцев после прекращения депутатских полномочий.

8. При прекращении работы в связи с выходом на пенсию депутату текущего созыва, осуществлявшему депутатскую деятельность на постоянной основе, выплачивается единовременное вознаграждение в размере, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов. Выплата единовременного вознаграждения производится за счёт средств местного бюджета.

9. При прекращении работы в связи с истечением срока полномочий, состоянием здоровья в соответствии с медицинским заключением депутату текущего созыва, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ежемесячное пособие, размер которого должен покрывать разницу между величиной заработной платы на новом месте работы (пенсией) и денежным вознаграждением депутата, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе. Продолжительность выплаты не должна превышать шесть месяцев. Порядок и сроки выплаты ежемесячного пособия определяются нормативным правовым актом Совета депутатов.

10. Уставом может быть предусмотрено, что по окончании срока полномочий депутата, осуществляющие свои полномочия без отрыва от основной деятельности, имеют право на единовременное вознаграждение в размере одного месячного денежного содержания депутата по соответствующей должности, работающих на постоянной основе, за каждый полный год осуществления полномочий.

Основаниями для выплаты вознаграждения, предусмотренного настоящей частью, согласно личному заявлению депутата являются:

- истечение срока полномочий;

- досрочное прекращение полномочий депутата, выборного должностного лица по состоянию здоровья в связи с медицинским заключением.

Выплата вознаграждений производится за счёт сметы расходов Совета депутатов.

11. Уставом могут предусматриваться дополнительные социальные гарантии депутату.