Приглашаем к общественному обсуждению проекта Стратегии развития национальной системы квалификаций
Министерство образования и науки сообщает об обнародовании 7 июня 2013 на официальном сайте (рубрика «Общественное обсуждение» проекта Стратегии развития национальной системы квалификаций.
Национальная система квалификаций охватывает Национальную рамку квалификаций, образовательные и профессиональные квалификации, механизмы правового и институционального регулирования общественных отношений в сфере образования, занятости и социально-трудовых отношений, касающихся признания результатов учебы, разработка, обеспечение качества и присвоения квалификации.
Стратегия развития национальной системы квалификаций на период до 2020 года определяет цели, основные задачи, принципы, направления формирования и развития национальной системы квалификаций.
Замечания и предложения к указанному проекту просим присылать на электронный адрес: *****@*** (Анатолий Гармаш, заведующий сектором международных образовательных проектов департамента высшего образования МОН).
проект
Стратегия развития национальной системы квалификаций
на период до 2020 года
Общие положения
Национальная система квалификаций охватывает Национальную рамку квалификаций, образовательные и профессиональные квалификации, механизмы правового и институционального регулирования общественных отношений в сфере образования, занятости и социально-трудовых отношений, касающихся признания результатов обучения, разработки, обеспечения качества и присвоения квалификации.
Стратегия развития национальной системы квалификаций на период до 2020 года (далее - Стратегия) определяет цели, основные задачи, принципы, направления формирования и развития национальной системы квалификаций.
Стратегия направлена на развитие человеческого потенциала, расширение возможностей обучения, личностного и профессионального развития граждан в течение жизни, развитие гражданского общества и национальной экономики.
Правовой основой разработки и реализации Стратегии является положение Программы экономических реформ на 2010-2014 годы «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство»; постановление Кабинета Министров Украины от 23 ноября 2011 № 000 «Об утверждении Национальной рамки квалификаций»; рекомендация Международной организации труда от 17 июня 2004 № 000 «О развитии человеческих ресурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное обучение»; другие нормативно-правовые акты, согласно которым государство создает условия для обучения и профессионального развития граждан в течение жизни с целью обеспечения экономического роста, достижение высокого уровня занятости, производительности труда и социальной интеграции.
Стратегия разработана на основе анализа ситуации, сложившейся в государстве в сфере образования, занятости и социально-трудовых отношений, с учетом мирового опыта, европейских рекомендаций по обучению на протяжении жизни и обеспечения качества высшего образования, профессиональной подготовки и обучения.
ИИ. анализ ситуации
Проведение всеобъемлющих реформ, направленных на социально-экономическое развитие и повышение конкурентоспособности национальной экономики, актуализирует проблему разработки эффективных механизмов их реализации. В условиях глобализации, усиления конкуренции, мобильности рабочей силы, быстрых экономических и технологических изменений, обостряется проблема подготовки кадров в соответствии с современными требованиями и вызовов на международном и национальном рынках труда, перехода к инновационной модели развития экономики. Наиболее актуальными становятся вопросы человеческого развития, качества образования и профессиональной подготовки, создание условий для обучения и профессионального развития граждан в течение жизни, повышения эффективности взаимодействия между системой образования и рынком труда.
С целью реформирования сферы подготовки кадров в последние годы сделаны определенные шаги относительно регулирования отдельных составляющих национальной системы квалификаций, в частности, утверждена Национальная рамку квалификаций, приняты Законы Украины «О социальном диалоге в Украине", "О профессиональном развитии работников», «О занятости населения» , «Об организациях работодателей, их объединениях, правах и гарантиях их деятельности», «О формировании и размещении государственного заказа на подготовку специалистов научных, научно-педагогических и рабочих кадров, повышение квалификации и переподготовку кадров».
В то же время дальнейшее развитие общественных отношений, связанных с подготовкой специалистов, ограничивается отсутствием согласованных принципов реформирования сферы образования, занятости населения и социально-трудовых отношений; неопределенностью ролей и обязанностей сторон, заинтересованных в участии в формировании и реализации государственной политики по подготовке кадров и профессионального развития граждан.
Недостаточно эффективно механизм взаимодействия органов власти, учебных заведений, работодателей, профессиональных союзов, профессиональных объединений с целью подготовки кадров и профессионального обучения, существенно ограничивает возможности трудоустройства выпускников учебных заведений, уменьшает эффективность затрат на подготовку специалистов, тормозит инновационное развитие экономики.
Характерной остается изношенность имеющихся и отсутствие современных стандартов в сфере подготовки специалистов. Пилотные проекты по разработке профессиональных и обновление образовательных стандартов остаются единичными и не имеют системного характера. Как следствие, большинство квалификаций, присваиваемых в Украине, не соответствуют международным критериям по обеспечению качества, что затрудняет их признание на международном уровне.
Актуальными остаются проблемы регулирования отношений и институционального обеспечения процессов, связанных с определением и прогнозированием требований к компетентности работников, обновлением существующих и разработкой новых квалификаций, оценкой и признанием результатов обучения.
С целью дальнейшего развития общественных отношений, связанных с подготовкой специалистов и профессиональным развитием граждан, инициируется системный подход к законодательному и институциональному обеспечению процессов в этой сфере.
ИИИ. Цель и основные задачи
формирования и развития национальной системы квалификаций
Целью формирования и развития национальной системы квалификаций является обеспечение взаимодействия между системой образования, рынка труда и организациями гражданского общества в соответствии с принципами обучения в течение жизни.
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих основных задач:
определение ролей и обязанностей всех сторон, органов и организаций, заинтересованных в участии в формировании и реализации государственной политики по подготовке кадров и профессионального развития граждан;
обеспечение соответствия структуры квалификаций современным и перспективным требованиям рынка труда, потребностям инновационного развития экономики, граждан и общества в целом;
расширение возможностей признания результатов обучения, в том числе приобретенных за пределами формального образования, и присвоения квалификаций на основе такого признания;
внедрение европейских принципов обеспечения качества в сфере высшего образования, профессиональной подготовки и обучения в течение жизни.
IV. Принципы формирования и развития
национальной системы квалификаций
Реализация Стратегии осуществляется с учетом положений Рекомендации Европейского Парламента и Совета ЕС от 15 февраля 2006 по дальнейшему европейского сотрудничества по вопросам обеспечения качества высшего образования (2006/143 / ЕС) и Рекомендации Европейского Парламента и Совета ЕС от 23 апреля 2008 об утверждении Европейской рамки квалификаций для обучения в течение жизни (2008 / С 111/01).
Формирование и развитие национальной системы квалификаций основывается на следующих основных принципах:
применения компетентностного подхода в определении квалификации, описание квалификаций через результаты обучения;
обеспечение соотнесение квалификаций квалификационным уровням Национальной рамки квалификаций
соответствие системы качества квалификаций общим европейским принципам по обеспечению качества высшего образования, профессиональной подготовки и обучения в течение жизни;
участие всех заинтересованных сторон в процессах, связанных с признанием результатов обучения, разработкой, обеспечением качества и присвоением квалификаций
обеспечение возможности признания результатов неформального и информального обучения.
V. Основные направления формирования и развития
национальной системы квалификаций
Стратегия предусматривает реализацию таких направлений формирования и развития национальной системы квалификаций:
1) развитие механизмов взаимодействия всех заинтересованных сторон в формировании и реализации государственной политики по подготовке кадров и профессионального развития граждан путем:
создание представительных организаций с целью обеспечения участия заинтересованных сторон в процессах, связанных с признанием результатов обучения, разработкой, обеспечением качества и присвоением квалификаций на национальном и отраслевом уровнях;
предоставление экспертно-консультативной помощи, обучение специалистов в целях организационно-методического и кадрового обеспечения деятельности заинтересованных учреждений и организаций, направленной на разработку профессиональных и образовательных стандартов и программ подготовки;
содействие сотрудничеству учебных заведений, других учреждений и организаций, осуществляющих профессиональное обучение (провайдеров квалификаций) с работодателями, профессиональными объединениями с целью организации учебно-производственной практики лиц, обучающихся и стажировки преподавателей.
2) развитие мониторинга рынка труда, прогнозирования потребности в квалификациях и определения требований к ним путем:
разработка и внедрение методологии анализа рынка труда с целью прогнозирования требований к компетентности работников и потребностей в квалификациях;
формирование реестра профессиональных стандартов и квалификаций как национальной информационной системы по имеющимся и прогнозируемых потребностей в квалификациях и требований к ним;
формирование и развитие отраслевых рамок квалификаций как уровневых требований к квалификации (компетентности работников) в соответствующих областях;
введение компетентностного подхода к разработке и обновление профессиональных и образовательных стандартов, программ подготовки.
3) введение прозрачного механизма признания результатов профессиональной учебы, в том числе оценки и признания результатов неформального обучения и опыта работы путем:
разработка методологии оценки результатов обучения в соответствии с требованиями, определенными в стандартах;
внедрение системы сертификации как механизма официального признания результатов профессионального обучения, которое подтверждается выдачей документов (диплома, свидетельства, сертификата) о полученном / присвоенной квалификации;
расширение возможностей получения дополнительных квалификаций в рамках формальной или неформальной образования.
4) введение процедур и механизмов обеспечения качества квалификаций путем:
разработка и внедрение процедур и критериев оценки (аккредитации) квалификации с целью определения их квалификационного уровня по Национальной рамки квалификаций и признание на национальном, отраслевом и международном уровнях;
разработка, внедрение и совершенствование процедур аккредитации (сертификации) учебных заведений, других учреждений и организаций, осуществляющих профессиональное обучение (провайдеров квалификаций), программ подготовки или их отдельных составляющих (модулей) согласно европейским рекомендациям и принципов обеспечения качества в сфере высшего образования, профессиональной подготовки и обучения;
создание механизма признания (аккредитации) учреждений и организаций, в компетенцию которых входит признание результатов профессионального обучения и / или присвоения квалификаций
содействие международному сотрудничеству организаций гарантии качества высшего образования, профессиональной подготовки и обучения; учебных заведений, других учреждений и организаций, осуществляющих профессиональное обучение (провайдеров квалификации) или предоставляют другие услуги в сфере подготовки кадров и профессионального развития граждан.
V и. ожидаемые результаты
Реализация Стратегии позволит:
ввести систему подготовки специалистов и профессионального развития граждан в течение жизни, которая отвечает современным и перспективным потребностям рынка труда, инновационного развития экономики;
обеспечить внедрение и развитие квалификаций как стандартов качества в сфере образования, профессиональной подготовки и обучения в течение жизни;
расширить возможности граждан использовать приобретенные компетентности для продолжения обучения и карьерного роста;
способствовать удовлетворению потребностей рынка труда в квалифицированных кадрах;
повысить роль работодателей, профессиональных (профессиональных) организаций, других заинтересованных сторон в принятии и реализации решений по подготовке и профессионального развития специалистов;
усилить заинтересованность работодателей в повышении профессиональной компетентности и уровня квалификации работников;
повысить конкурентоспособность, мобильность и защищенность работников на рынке труда
способствовать профессиональной ориентации молодежи и взрослых, и обеспечить возможности для осознанного выбора траекторий обучения и профессионального развития;
обеспечить признание квалификаций на национальном уровне, способствовать их признанию на международном уровне.
VИИ. Нормативно-правовое, организационное и финансовое обеспечение
реализации Стратегии
Нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации Стратегии будет осуществляться путем разработки и принятия в установленном порядке соответствующих нормативно-правовых актов, государственных целевых программ, планов и мероприятий, направленных на реализацию положений Стратегии, проведения мониторинга состояния их выполнения.
Финансовое обеспечение реализации Стратегии будет осуществляться за счет бюджетных средств с привлечением внебюджетных средств, средств субъектов хозяйствова
Приглашаем к общественному обсуждению проекта Стратегии развития национальной системы квалификаций
Приглашаем к общественному обсуждению проекта Стратегии развития национальной системы квалификаций
Министерство образования и науки сообщает об обнародовании 7 июня 2013 на официальном сайте (рубрика «Общественное обсуждение» проекта Стратегии развития национальной системы квалификаций.
Национальная система квалификаций охватывает Национальную рамку квалификаций, образовательные и профессиональные квалификации, механизмы правового и институционального регулирования общественных отношений в сфере образования, занятости и социально-трудовых отношений, касающихся признания результатов учебы, разработка, обеспечение качества и присвоения квалификации.
Стратегия развития национальной системы квалификаций на период до 2020 года определяет цели, основные задачи, принципы, направления формирования и развития национальной системы квалификаций.
Замечания и предложения к указанному проекту просим присылать на электронный адрес: *****@*** (Анатолий Гармаш, заведующий сектором международных образовательных проектов департамента высшего образования МОН).
проект
Стратегия развития национальной системы квалификаций
на период до 2020 года
Общие положения
Национальная система квалификаций охватывает Национальную рамку квалификаций, образовательные и профессиональные квалификации, механизмы правового и институционального регулирования общественных отношений в сфере образования, занятости и социально-трудовых отношений, касающихся признания результатов обучения, разработки, обеспечения качества и присвоения квалификации.
Стратегия развития национальной системы квалификаций на период до 2020 года (далее - Стратегия) определяет цели, основные задачи, принципы, направления формирования и развития национальной системы квалификаций.
Стратегия направлена на развитие человеческого потенциала, расширение возможностей обучения, личностного и профессионального развития граждан в течение жизни, развитие гражданского общества и национальной экономики.
Правовой основой разработки и реализации Стратегии является положение Программы экономических реформ на 2010-2014 годы «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство»; постановление Кабинета Министров Украины от 01.01.01 № 000 «Об утверждении Национальной рамки квалификаций»; рекомендация Международной организации труда от 01.01.01 № 000 «О развитии человеческих ресурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное обучение»; другие нормативно-правовые акты, согласно которым государство создает условия для обучения и профессионального развития граждан в течение жизни с целью обеспечения экономического роста, достижение высокого уровня занятости, производительности труда и социальной интеграции.
Стратегия разработана на основе анализа ситуации, сложившейся в государстве в сфере образования, занятости и социально-трудовых отношений, с учетом мирового опыта, европейских рекомендаций по обучению на протяжении жизни и обеспечения качества высшего образования, профессиональной подготовки и обучения.
ИИ. анализ ситуации
Проведение всеобъемлющих реформ, направленных на социально-экономическое развитие и повышение конкурентоспособности национальной экономики, актуализирует проблему разработки эффективных механизмов их реализации. В условиях глобализации, усиления конкуренции, мобильности рабочей силы, быстрых экономических и технологических изменений, обостряется проблема подготовки кадров в соответствии с современными требованиями и вызовов на международном и национальном рынках труда, перехода к инновационной модели развития экономики. Наиболее актуальными становятся вопросы человеческого развития, качества образования и профессиональной подготовки, создание условий для обучения и профессионального развития граждан в течение жизни, повышения эффективности взаимодействия между системой образования и рынком труда.
С целью реформирования сферы подготовки кадров в последние годы сделаны определенные шаги относительно регулирования отдельных составляющих национальной системы квалификаций, в частности, утверждена Национальная рамку квалификаций, приняты Законы Украины «О социальном диалоге в Украине", "О профессиональном развитии работников», «О занятости населения» , «Об организациях работодателей, их объединениях, правах и гарантиях их деятельности», «О формировании и размещении государственного заказа на подготовку специалистов научных, научно-педагогических и рабочих кадров, повышение квалификации и переподготовку кадров».
В то же время дальнейшее развитие общественных отношений, связанных с подготовкой специалистов, ограничивается отсутствием согласованных принципов реформирования сферы образования, занятости населения и социально-трудовых отношений; неопределенностью ролей и обязанностей сторон, заинтересованных в участии в формировании и реализации государственной политики по подготовке кадров и профессионального развития граждан.
Недостаточно эффективно механизм взаимодействия органов власти, учебных заведений, работодателей, профессиональных союзов, профессиональных объединений с целью подготовки кадров и профессионального обучения, существенно ограничивает возможности трудоустройства выпускников учебных заведений, уменьшает эффективность затрат на подготовку специалистов, тормозит инновационное развитие экономики.
Характерной остается изношенность имеющихся и отсутствие современных стандартов в сфере подготовки специалистов. Пилотные проекты по разработке профессиональных и обновление образовательных стандартов остаются единичными и не имеют системного характера. Как следствие, большинство квалификаций, присваиваемых в Украине, не соответствуют международным критериям по обеспечению качества, что затрудняет их признание на международном уровне.
Актуальными остаются проблемы регулирования отношений и институционального обеспечения процессов, связанных с определением и прогнозированием требований к компетентности работников, обновлением существующих и разработкой новых квалификаций, оценкой и признанием результатов обучения.
С целью дальнейшего развития общественных отношений, связанных с подготовкой специалистов и профессиональным развитием граждан, инициируется системный подход к законодательному и институциональному обеспечению процессов в этой сфере.
ИИИ. Цель и основные задачи
формирования и развития национальной системы квалификаций
Целью формирования и развития национальной системы квалификаций является обеспечение взаимодействия между системой образования, рынка труда и организациями гражданского общества в соответствии с принципами обучения в течение жизни.
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих основных задач:
определение ролей и обязанностей всех сторон, органов и организаций, заинтересованных в участии в формировании и реализации государственной политики по подготовке кадров и профессионального развития граждан;
обеспечение соответствия структуры квалификаций современным и перспективным требованиям рынка труда, потребностям инновационного развития экономики, граждан и общества в целом;
расширение возможностей признания результатов обучения, в том числе приобретенных за пределами формального образования, и присвоения квалификаций на основе такого признания;
внедрение европейских принципов обеспечения качества в сфере высшего образования, профессиональной подготовки и обучения в течение жизни.
IV. Принципы формирования и развития
национальной системы квалификаций
Реализация Стратегии осуществляется с учетом положений Рекомендации Европейского Парламента и Совета ЕС от 01.01.01 по дальнейшему европейского сотрудничества по вопросам обеспечения качества высшего образования (2006/143 / ЕС) и Рекомендации Европейского Парламента и Совета ЕС от 01.01.01 об утверждении Европейской рамки квалификаций для обучения в течение жизни (2008 / С 111/01).
Формирование и развитие национальной системы квалификаций основывается на следующих основных принципах:
применения компетентностного подхода в определении квалификации, описание квалификаций через результаты обучения;
обеспечение соотнесение квалификаций квалификационным уровням Национальной рамки квалификаций
соответствие системы качества квалификаций общим европейским принципам по обеспечению качества высшего образования, профессиональной подготовки и обучения в течение жизни;
участие всех заинтересованных сторон в процессах, связанных с признанием результатов обучения, разработкой, обеспечением качества и присвоением квалификаций
обеспечение возможности признания результатов неформального и информального обучения.
V. Основные направления формирования и развития
национальной системы квалификаций
Стратегия предусматривает реализацию таких направлений формирования и развития национальной системы квалификаций:
1) развитие механизмов взаимодействия всех заинтересованных сторон в формировании и реализации государственной политики по подготовке кадров и профессионального развития граждан путем:
создание представительных организаций с целью обеспечения участия заинтересованных сторон в процессах, связанных с признанием результатов обучения, разработкой, обеспечением качества и присвоением квалификаций на национальном и отраслевом уровнях;
предоставление экспертно-консультативной помощи, обучение специалистов в целях организационно-методического и кадрового обеспечения деятельности заинтересованных учреждений и организаций, направленной на разработку профессиональных и образовательных стандартов и программ подготовки;
содействие сотрудничеству учебных заведений, других учреждений и организаций, осуществляющих профессиональное обучение (провайдеров квалификаций) с работодателями, профессиональными объединениями с целью организации учебно-производственной практики лиц, обучающихся и стажировки преподавателей.
2) развитие мониторинга рынка труда, прогнозирования потребности в квалификациях и определения требований к ним путем:
разработка и внедрение методологии анализа рынка труда с целью прогнозирования требований к компетентности работников и потребностей в квалификациях;
формирование реестра профессиональных стандартов и квалификаций как национальной информационной системы по имеющимся и прогнозируемых потребностей в квалификациях и требований к ним;
формирование и развитие отраслевых рамок квалификаций как уровневых требований к квалификации (компетентности работников) в соответствующих областях;
введение компетентностного подхода к разработке и обновление профессиональных и образовательных стандартов, программ подготовки.
3) введение прозрачного механизма признания результатов профессиональной учебы, в том числе оценки и признания результатов неформального обучения и опыта работы путем:
разработка методологии оценки результатов обучения в соответствии с требованиями, определенными в стандартах;
внедрение системы сертификации как механизма официального признания результатов профессионального обучения, которое подтверждается выдачей документов (диплома, свидетельства, сертификата) о полученном / присвоенной квалификации;
расширение возможностей получения дополнительных квалификаций в рамках формальной или неформальной образования.
4) введение процедур и механизмов обеспечения качества квалификаций путем:
разработка и внедрение процедур и критериев оценки (аккредитации) квалификации с целью определения их квалификационного уровня по Национальной рамки квалификаций и признание на национальном, отраслевом и международном уровнях;
разработка, внедрение и совершенствование процедур аккредитации (сертификации) учебных заведений, других учреждений и организаций, осуществляющих профессиональное обучение (провайдеров квалификаций), программ подготовки или их отдельных составляющих (модулей) согласно европейским рекомендациям и принципов обеспечения качества в сфере высшего образования, профессиональной подготовки и обучения;
создание механизма признания (аккредитации) учреждений и организаций, в компетенцию которых входит признание результатов профессионального обучения и / или присвоения квалификаций
содействие международному сотрудничеству организаций гарантии качества высшего образования, профессиональной подготовки и обучения; учебных заведений, других учреждений и организаций, осуществляющих профессиональное обучение (провайдеров квалификации) или предоставляют другие услуги в сфере подготовки кадров и профессионального развития граждан.
V и. ожидаемые результаты
Реализация Стратегии позволит:
ввести систему подготовки специалистов и профессионального развития граждан в течение жизни, которая отвечает современным и перспективным потребностям рынка труда, инновационного развития экономики;
обеспечить внедрение и развитие квалификаций как стандартов качества в сфере образования, профессиональной подготовки и обучения в течение жизни;
расширить возможности граждан использовать приобретенные компетентности для продолжения обучения и карьерного роста;
способствовать удовлетворению потребностей рынка труда в квалифицированных кадрах;
повысить роль работодателей, профессиональных (профессиональных) организаций, других заинтересованных сторон в принятии и реализации решений по подготовке и профессионального развития специалистов;
усилить заинтересованность работодателей в повышении профессиональной компетентности и уровня квалификации работников;
повысить конкурентоспособность, мобильность и защищенность работников на рынке труда
способствовать профессиональной ориентации молодежи и взрослых, и обеспечить возможности для осознанного выбора траекторий обучения и профессионального развития;
обеспечить признание квалификаций на национальном уровне, способствовать их признанию на международном уровне.
VИИ. Нормативно-правовое, организационное и финансовое обеспечение
реализации Стратегии
Нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации Стратегии будет осуществляться путем разработки и принятия в установленном порядке соответствующих нормативно-правовых актов, государственных целевых программ, планов и мероприятий, направленных на реализацию положений Стратегии, проведения мониторинга состояния их выполнения.
Финансовое обеспечение реализации Стратегии будет осуществляться за счет бюджетных средств с привлечением внебюджетных средств, средств субъектов хозяйствования и общественных организаций, инвестиционных программ, программ международной технической и финансовой помощи, других не запрещенных законодательством источников.
Основные порталы (построено редакторами)